對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方,各地可以統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金,支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。
——習(xí)近平
多年來,廣西聚焦重點(diǎn)貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。同樣,扶貧開發(fā)任務(wù)較重的非貧困縣、非貧困村的攻堅(jiān)也取得驕人成果,全區(qū)各地生活比較困難的非貧困戶得到了極大的幫扶。
自治區(qū)黨委政府時(shí)刻關(guān)注著“三非”這一特殊群體。去年6月,廣西在確定靈山縣、興賓區(qū)、平南縣、港南區(qū)、浦北縣、宜州區(qū)、容縣、全州縣作為扶貧開發(fā)任務(wù)較重非貧困縣區(qū)的基礎(chǔ)上,又在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)定了非貧困村扶持對(duì)象200個(gè)、非貧困戶扶持對(duì)象10487戶。
確保小康路上不少一戶不落一人,廣西各級(jí)黨委政府在“三非”幫扶上不斷地創(chuàng)新舉措。各地緊密圍繞國(guó)家“兩不愁三保障”目標(biāo)要求和廣西“十一有一低于”“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“三非”工作有序開展。
為切實(shí)提高“三非”扶持工作的針對(duì)性、有效性和可操作性,廣西對(duì)全區(qū)8個(gè)非貧困縣區(qū)和200個(gè)非貧困村進(jìn)行全面摸底排查,摸清他們?cè)?ldquo;四大戰(zhàn)役”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、“三保障”政策落實(shí)等方面的實(shí)際需求。據(jù)了解,這些縣區(qū)和村擬建設(shè)中小學(xué)校790所,衛(wèi)生院(室)業(yè)務(wù)用房36間,添置診療設(shè)備467套,改造危房13716戶,修建“四建一通”公路項(xiàng)目1722個(gè)685公里,建設(shè)一批農(nóng)田水利設(shè)施和體育文化設(shè)施等。
為此,廣西推出了一系列創(chuàng)新舉措:
從資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)方面給予支持,總投資達(dá)41.46億元,明確2019至2020年每年專門給予每個(gè)非貧困縣區(qū)2000萬元以上,每個(gè)非貧困村100萬元以上資金支持;經(jīng)自治區(qū)備案的10487戶非貧困戶,由各地根據(jù)實(shí)際因戶施策,幫助解決實(shí)際問題。
相關(guān)縣(市、區(qū))全面摸清底數(shù)需求,切實(shí)找準(zhǔn)短板,聚焦群眾迫切需求,逐項(xiàng)分析研判,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況認(rèn)真研究有針對(duì)性的攻堅(jiān)舉措,精心編制縣、村兩級(jí)2019-2020年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。
為確保“三非”對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定、“三非”八條扶持政策落到實(shí)處、脫貧攻堅(jiān)方案編制科學(xué),自治區(qū)“三非”辦組成3個(gè)指導(dǎo)組分赴全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市,采取“分片包干”的形式,采取“一竿子插到底”的辦法,督查指導(dǎo)相關(guān)市縣做好“三非”工作,先后深入各地蹲點(diǎn)指導(dǎo)4次,抓好了對(duì)象認(rèn)定、政策解讀、答疑解惑、方案制定等工作。
2020年是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的收官之年。
廣西一方面加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通,統(tǒng)籌資源,協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目下?lián)艿轿,另一方面加?qiáng)工作督查指導(dǎo),著力促進(jìn)“三非”8條扶持政策落地見效,推進(jìn)非貧困縣區(qū)、村項(xiàng)目進(jìn)程,破解在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中遇到的困難,收集需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)解決的問題,鞏固提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三保障”水平。
繼續(xù)加強(qiáng)工作督查指導(dǎo),跟蹤督促各市、縣區(qū)落實(shí)差異化扶持政策的情況,壓實(shí)市縣一級(jí)責(zé)任。根據(jù)生活比較困難的非貧困戶的實(shí)際需求,落實(shí)邊緣戶的幫扶辦法,對(duì)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非貧困戶,及時(shí)協(xié)調(diào)政策和措施,解決急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。督促縣村一級(jí)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)非貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),發(fā)揮社會(huì)幫扶力量?jī)?yōu)勢(shì),關(guān)注邊緣戶生計(jì)發(fā)展模式,盡量避免出現(xiàn)致貧現(xiàn)象。同時(shí),跟蹤對(duì)接國(guó)家層面對(duì)邊緣人口的政策性扶持辦法,盡可能為處于生活比較困難的非貧困戶爭(zhēng)取更多符合實(shí)際困難所需的幫扶政策。
加強(qiáng)與信息部門對(duì)接和協(xié)調(diào),將“邊緣戶”與“三非戶”扶持工作有機(jī)結(jié)合,擴(kuò)大“三非”扶持工作覆蓋面,做好邊緣人口返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注已備案的非貧困戶享受扶持政策情況,督促縣區(qū)形成常態(tài)化信息比對(duì)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn),采取干預(yù)措施,針對(duì)性解決問題,防止致貧。