建畫里鄉(xiāng)村 留夢里鄉(xiāng)愁

　　——玉林市提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力量啟示錄

　　自今年3月以來，玉林廣大鄉(xiāng)村涌動著一股振奮激昂的力量。

　　在外的原籍干部紛紛返村動員指導(dǎo)，在外經(jīng)商的老板慷慨解囊，本地能工巧匠大顯身手，普通村民熱情捐款、投工投勞……他們的目標(biāo)只有一個(gè)——把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美麗宜居。

　　一場覆蓋玉林廣大農(nóng)村的人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，當(dāng)前正如火如荼地展開，許多村莊的面貌煥然一新：大量破敗的廢棄房被清拆復(fù)墾成小菜園、小果園，在精編竹木籬笆的裝飾下，呈現(xiàn)一派清雅的田園風(fēng)情；房屋前后的空閑角落砌成了小花圃，綻放的花朵為村莊帶來了色彩和活力……

　　“整治農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，目的是通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，充分調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升鄉(xiāng)村自治能力，同時(shí)充分利用國家各項(xiàng)改革政策，徹底激活振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量。”玉林市委書記黃海昆說。

　　倡導(dǎo)美觀實(shí)用

　　保存?zhèn)鹘y(tǒng)鄉(xiāng)韻

　　紅瓦黃墻的成片老院落修葺一新，房前屋后的瓦罐里種植著盆景和花朵，老物件掛在墻上，村口老榕樹下擺著石磨石墩……走進(jìn)福綿區(qū)十丈村，獨(dú)特的嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)情撲面而來。

　　每逢周末，十丈村就會迎來成批游客。而兩年之前，這里像許多農(nóng)村一樣——老村空心化，新村無序生長。

　　自去年初開始，十丈村開始了舊村改造。在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的設(shè)計(jì)下，改造中保留了原村莊的獨(dú)有風(fēng)格并進(jìn)行了藝術(shù)化提升，獲贊無數(shù)。

　　十丈村從此成為玉林美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的名片，并在今年11月被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　玉林是廣西農(nóng)業(yè)大市，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)14984元，連續(xù)三年位居廣西第一。“我們要通過持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，讓鄉(xiāng)村從富裕走向美麗。”玉林市市長韋韜說。

　　“美麗鄉(xiāng)村”應(yīng)該怎么建？建成什么樣？在實(shí)踐過程中，玉林找到了一種可復(fù)制推廣的建設(shè)模式——就地取材，舊物利用，節(jié)約成本，修舊如“舊”，突出本地特色元素和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，增強(qiáng)人文魅力，留住鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)愁。

　　在制定村屯改造規(guī)劃時(shí)，注重實(shí)用性，廣泛征求村民意見，不打“亂仗”。在鄉(xiāng)建專家為各村制作的手繪規(guī)劃圖上，房屋、池塘、花園、村路等一目了然，人人都能看懂和參與。

　　玉林還編印下發(fā)了一本操作圖冊，圖文并茂，通俗易懂，細(xì)到籬笆的扎法、墻磚的砌法等，操作性強(qiáng)，村民在沒有專家指導(dǎo)的情況下也能現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。

　　“每個(gè)村都做到一村一策，量力而行，不搞千村一面，而是保留傳統(tǒng)特色，注重內(nèi)涵，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)，各有風(fēng)格。”玉林市委副書記覃天衛(wèi)說。

　　鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升已在玉林1330個(gè)村全覆蓋推開，目前已基本建設(shè)完成第一批22個(gè)示范村屯。按計(jì)劃下一步將再打造100個(gè)示范村屯，再將示范村“串珠成鏈”，打造一條條“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景示范帶。

　　“在建設(shè)‘美麗鄉(xiāng)村’的同時(shí)，我們還注重加強(qiáng)長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)，保存并擴(kuò)大建設(shè)成果，久久為功，將農(nóng)村風(fēng)貌徹底提升一個(gè)檔次。”玉林市住建部門負(fù)責(zé)人說。

　　活用改革政策

　　喚醒農(nóng)村土地

　　北流市新圩鎮(zhèn)河村正在經(jīng)歷建村以來最重要的改變。

　　這是一個(gè)典型的舊村，村中心成片泥磚房多是危舊廢棄狀態(tài)，墻體老化。11月初，當(dāng)記者走進(jìn)村里時(shí)，看到許多已清拆的舊房地基上，已種上了青菜。

　　該村村支書陳家平告訴記者，目前全村已復(fù)墾舊村土地96畝，而利用土地增減掛鉤等政策，這些整治復(fù)墾指標(biāo)可獲得約876萬元補(bǔ)償金，可用于村里的建設(shè)和發(fā)展。

　　建設(shè)資金從哪里來？大量廢棄房如何拆遷清理？閑置土地如何激活？這是當(dāng)前鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升面臨的幾大難題。

　　在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升中，作為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，玉林摸索出一條極具操作性的經(jīng)驗(yàn)——活用國家有關(guān)改革政策，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾、零星分散農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等多項(xiàng)改革政策相結(jié)合，有效解決了上述難題。

　　近年來，玉林工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地緊缺。但同時(shí)，農(nóng)村存在大量廢棄房及空置地，清拆平整后可進(jìn)行復(fù)墾。

　　“通過利用城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤政策，將節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以有償?shù)姆绞秸{(diào)整到城鎮(zhèn)使用，既能解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足的問題，又能解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金問題，可謂一舉兩得。”玉林市鄉(xiāng)村振興辦專職副主任覃新崇說。

　　今年以來，玉林市共新立項(xiàng)增減掛鉤項(xiàng)目123個(gè)，規(guī)模61804畝。經(jīng)初步估算，除去清拆、補(bǔ)償、平整等成本，這些土地可帶來60多億元資金，將為當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)和鄉(xiāng)村振興提供重要的資金保障。

　　目前，來自該政策的土地補(bǔ)償金已經(jīng)在鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造中發(fā)揮了重要作用。截至11月底，玉林市共投入土地補(bǔ)償金約4392萬元，幫助村里修建了1.01萬米村道，硬化了1.03萬米溝渠，添置了6557桿太陽能路燈。

　　據(jù)玉林市自然資源局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市可復(fù)墾的閑置農(nóng)村建設(shè)用地約有20萬畝，通過土地增減掛鉤政策可以帶來200多億元的農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金。

　　農(nóng)村土地的巨大價(jià)值一旦被喚醒，鄉(xiāng)村振興就有了最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　　共建共治共享

　　農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是建設(shè)者、參與者。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動其積極性，鄉(xiāng)村振興才能獲得持久的內(nèi)生動力。

　　11月18日，北流市新圩村八九組的30余名村民在結(jié)束一天的義務(wù)勞動后，一起在村中心花園吃著晚餐……他們是村里“美化家園”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，年長者超過80歲。

　　今年7月，響應(yīng)市里的號召，新圩村吹響了“美化家園”的號角，在村黨支部的指導(dǎo)下成立了運(yùn)行機(jī)構(gòu)——村民公益事業(yè)理事會，并成立了志愿服務(wù)隊(duì)。

　　在村黨支部的引領(lǐng)帶動下，村民們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情就像柴堆被點(diǎn)燃。該村駐村第一書記趙梓雯介紹，目前全村已捐款現(xiàn)金超過100萬元，還有的村民捐出了土地，作為修建村道和公共場所之用。

　　在沒有政府一分錢投入的情況下，經(jīng)過三個(gè)多月建設(shè)，新圩村村貌大為改觀，四處修葺一新，整潔美觀。

　　在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，玉林堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以“黨建+”的模式帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)農(nóng)民自主議、自主定、自主建、自主管。

　　當(dāng)前，在基層黨組織的指導(dǎo)下，玉林成立了數(shù)百個(gè)鄉(xiāng)村振興理事會。理事會由德高望重者、村干部、經(jīng)濟(jì)能人、熱心群眾等組成，負(fù)責(zé)發(fā)動村民、募集捐款、組織建設(shè)等工作。

　　為發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，激發(fā)村民的主動參與熱情，玉林開展了領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)美化家園大行動，號召全市領(lǐng)導(dǎo)干部以及在外的玉林籍領(lǐng)導(dǎo)干部、知名人士和企業(yè)家回鄉(xiāng)，發(fā)動、引導(dǎo)和組織群眾，開展“三清三拆”(清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除廣告招牌、拆除亂搭亂蓋、拆除廢棄建筑)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”。到目前為止，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)達(dá)2.97萬人次，帶動群眾參與活動16.93萬人次。

　　越來越多的村民被家鄉(xiāng)發(fā)生的美好變化所感染，從“等著看”變成“我要干”，自發(fā)捐款捐物、投工投勞。村里的鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)能人也站了出來，為建設(shè)家鄉(xiāng)提供資金支持。截至11月底，全市共收到來自各方的自發(fā)捐款1729.4萬元。

　　同時(shí)，玉林大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，推廣“村務(wù)商議團(tuán)”、博白縣民富村人民調(diào)解工作法等，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重建后管理，注重常態(tài)長效，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，契合十九屆四中全會關(guān)于健全充滿活力的基層群眾自治制度的精神。

　　在多方力量的推動下，今年玉林鄉(xiāng)村振興取得矚目成果。截至10月底，全市1330個(gè)村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1.04億元，同比增長187.82%，單個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過4萬元。