桂林象鼻山。(自治區(qū)文化和旅游廳供圖)

　　2013年，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，吹響了建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)的號(hào)角。6年來，廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)愈來愈大。

　　中流擊水，奮楫者進(jìn)。為加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)，自治區(qū)黨委、政府決定從2019年起，每年舉辦廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)，明年起發(fā)展大會(huì)承辦地由全區(qū)各設(shè)區(qū)市通過“競(jìng)賽”的方式產(chǎn)生，以此充分調(diào)動(dòng)各地發(fā)展文化旅游的積極性，帶動(dòng)全區(qū)文化旅游發(fā)展，讓我區(qū)文化旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)盡快邁入全國第一方陣，早日成為全國文化旅游融合發(fā)展先進(jìn)省區(qū)、世界文化旅游重要目的地。首屆發(fā)展大會(huì)由桂林承辦，將于11月20-21日舉行。

　　A高規(guī)格辦會(huì)

　　2019年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)，是繼2013年全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)后時(shí)隔6年召開的發(fā)展大會(huì)，也是我區(qū)文化和旅游機(jī)構(gòu)合并組建文化和旅游廳后舉辦的首屆發(fā)展大會(huì)。此次發(fā)展大會(huì)由自治區(qū)黨委、政府主辦，自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展和改革委員會(huì)及桂林市委、市政府承辦，各部門、單位將從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給予高度保障。

　　自2013年召開全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)以來，廣西文化旅游發(fā)展進(jìn)入新階段，由粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變，全區(qū)文化旅游發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化，全域旅游發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　盡管如此，當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和文化旅游發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突顯，我區(qū)和周邊文化旅游先進(jìn)省區(qū)市的差距依然不小，迫切需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，整合力量，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　去年底今年初，全區(qū)各級(jí)文化和旅游部門機(jī)構(gòu)全面合并，以“文化+旅游1+1>2”的發(fā)展理念，在戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、政策保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、工作平臺(tái)等方面融合銜接。“在這過程中，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，也帶來新機(jī)遇，迫切需要采用新理念、新思路來推動(dòng)文化和旅游大融合、高質(zhì)量發(fā)展。”自治區(qū)文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“為此，自治區(qū)黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定召開廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)，全面部署文化旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。”

　　按照自治區(qū)黨委、政府的要求，我區(qū)大膽創(chuàng)新文化旅游發(fā)展大會(huì)承辦機(jī)制，形成制度化發(fā)展模式，每年舉辦一屆文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。“制度化召開文化旅游發(fā)展大會(huì)，體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府高度重視文化旅游發(fā)展，將其作為黨政‘一把手’工程來謀劃，構(gòu)建各部門齊抓共管、各行業(yè)積極融入、全社會(huì)共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”自治區(qū)文化和旅游廳相關(guān)人士表示。

　　B激活一盤棋

　　根據(jù)自治區(qū)黨委、政府部署，我區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)申辦辦法》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將“申辦”變成一場(chǎng)各設(shè)區(qū)市你追我趕的“競(jìng)賽”，只有符合條件、具有極強(qiáng)執(zhí)行力的城市才能成為承辦地。

　　“當(dāng)前，我區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入‘大投入、大建設(shè)、大融合、大營(yíng)銷、大產(chǎn)出’時(shí)期，通過大會(huì)籌備建設(shè)，能有效促進(jìn)承辦城市文化旅游大項(xiàng)目、大設(shè)施、大景區(qū)的建設(shè)，完成許多平時(shí)難以完成的大事，推動(dòng)承辦城市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。”自治區(qū)文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過確定一個(gè)主題，出臺(tái)一套政策，扶持一個(gè)地方，打造一個(gè)重點(diǎn)，有利于帶動(dòng)全區(qū)文化旅游發(fā)展，形成你追我趕的良好局面，進(jìn)而激活全區(qū)文化旅游發(fā)展一盤棋。

　　2013年以來，桂林市堅(jiān)持“一本藍(lán)圖繪到底”，以桂林國際旅游勝地建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。首屆廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)在桂林舉辦，將進(jìn)一步強(qiáng)化桂林文化旅游在廣西的龍頭地位，輻射帶動(dòng)全區(qū)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。桂林市將創(chuàng)建一批文化旅游的精品、品牌、項(xiàng)目基地，加強(qiáng)文化旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化旅游服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游營(yíng)銷宣傳，推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“以世界一流為發(fā)展目標(biāo)，打造桂林國際旅游勝地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　為充分發(fā)揮大會(huì)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，此次發(fā)展大會(huì)還安排了系列配套活動(dòng)，如2021年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)承辦城市競(jìng)選會(huì)、文化旅游重大項(xiàng)目招商推介會(huì)及簽約儀式等。

　　C政策大支持

　　為激發(fā)各設(shè)區(qū)市爭(zhēng)辦大會(huì)的積極性，我區(qū)制定激勵(lì)機(jī)制，每次大會(huì)都將制定出臺(tái)一系列配套政策措施，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)自治區(qū)文旅、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、扶貧等部門的專項(xiàng)資金向承辦地傾斜，通過全方位的政策供給，驅(qū)動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　配合今年發(fā)展大會(huì)的召開，自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)并通過了“1+7”政策文件：1個(gè)主文件，即《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》；7個(gè)配套文件，即《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持全區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)承辦城市的若干意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于支持桂林市加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地政策的若干意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)文化旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo)打造桂林國際旅游勝地的實(shí)施意見》《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)桂林市人民政府關(guān)于桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案(2019-2025年)》以及《項(xiàng)目表》(《廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)承辦城市項(xiàng)目表》《全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目表》)。

　　如何加快推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)？自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進(jìn)一步加大政策支持力度、加大資金項(xiàng)目支持、加快人才培養(yǎng)引進(jìn)、加強(qiáng)部門合作；力爭(zhēng)在桂林設(shè)立綜合保稅區(qū)，開放第五航權(quán)，優(yōu)先將桂林符合條件的旅游項(xiàng)目納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目；制定實(shí)施桂林國際旅游勝地升級(jí)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，自治區(qū)集中財(cái)力傾斜支持；支持桂林高校提升辦學(xué)水平，開展高校綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)教融合發(fā)展示范園，打造一流大學(xué)和一流學(xué)科，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　　從2013年到2018年，廣西旅游接待總?cè)藬?shù)從2.47億人次增加到6.83億人次，其中廣西2018年入境過夜游客人數(shù)居全國第4位。當(dāng)前，全區(qū)旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到14%，超過全國平均貢獻(xiàn)率4個(gè)百分點(diǎn)。

　　“雙創(chuàng)”工作如火如荼

　　廣西已創(chuàng)建27個(gè)特色旅游名縣，評(píng)定6家自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，有國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位19家、自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位62家。全區(qū)參與“雙創(chuàng)”工作的縣(市、區(qū))占83.78%。