自治區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造以來,崇左市“先行先試”,選取江州區(qū)保安村、卜花村、新村作為村莊規(guī)劃試點。這3個村莊的規(guī)劃案例,日前得到自然資源部調(diào)研組的充分肯定,認為崇左“先行先試”村莊規(guī)劃編制的村民自治模式有很好的推廣意義。
崇左市2019年村莊規(guī)劃編制任務(wù)為:41個行政村村莊規(guī)劃、1個縣域村莊布局規(guī)劃和1個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃,完成2019年村莊規(guī)劃編制任務(wù)后“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃將占全市行政村的5%。
為確保任務(wù)完成,崇左市大膽創(chuàng)新,選取保安村、卜花村、新村作為試點,采用村民自治的方法,按照村莊規(guī)劃將閑置宅基地、一戶多宅宅基地、村莊空閑地納入用地騰挪潛力,騰退鄉(xiāng)村建設(shè)用地面積,計算節(jié)余用地指標面積,用于實施增減掛鉤。既盤活低效用地實現(xiàn)集約用地,又拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源。
在實施過程中,崇左市堅持保護基本農(nóng)田不變,注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施的布局,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌的特色;結(jié)合村民實行“一事一議”的議事規(guī)則,讓村民全民參與、分步實施。同時,充分利用好上級部門給予地形圖測繪獎補支持的政策,全面推進村莊規(guī)劃有序開展。
截至目前,崇左市江州、龍州、大新3個縣區(qū)已建立黨委政府負責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作機制,54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有村莊規(guī)劃管理機構(gòu),14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專人從事村莊規(guī)劃管理,其他縣(市、區(qū))的村莊規(guī)劃編制工作正穩(wěn)步推進。
據(jù)悉,崇左市爭取2019年鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放率不低于20%,到2020年不低于50%。
(黃色芳)