目錄
前言
第一章發(fā)展背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)主要問(wèn)題
第三節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
第三章推動(dòng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)空間布局
第一節(jié)構(gòu)建一廊三區(qū)多點(diǎn)兩屏障空間格局
第二節(jié)推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展
第三節(jié)協(xié)同推進(jìn)廣西北部灣城市群建設(shè)
第四章提升交通互聯(lián)互通水平
第一節(jié)打造西部陸海新通道國(guó)際門戶港
第二節(jié)加快建設(shè)特色現(xiàn)代物流體系
第三節(jié)構(gòu)建“1130”快捷交通網(wǎng)
第四節(jié)建設(shè)智能綠色交通系統(tǒng)
第五章合力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
第二節(jié)共同打造產(chǎn)業(yè)集群
第三節(jié)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
第六章推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同開放
第一節(jié)開創(chuàng)全方位開放合作新格局
第二節(jié)全面提升開放平臺(tái)能級(jí)
第三節(jié)發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)
第七章加快公共服務(wù)便利共享
第一節(jié)統(tǒng)籌教育文化事業(yè)發(fā)展
第二節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作
第三節(jié)推動(dòng)社會(huì)保障和就業(yè)合作
第八章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境齊保共治
第一節(jié)共建濱海景觀生態(tài)廊道
第二節(jié)共保重要生態(tài)系統(tǒng)
第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同防治
第四節(jié)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管
第九章創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制
第一節(jié)協(xié)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
第二節(jié)提升園區(qū)功能水平
第三節(jié)探索協(xié)同發(fā)展機(jī)制
第十章推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)建立健全實(shí)施機(jī)制
第三節(jié)強(qiáng)化政策支持
第四節(jié)抓好督查考核
第五節(jié)加強(qiáng)輿論宣傳
前言
廣西北海、欽州、防城港(以下稱北欽防)是我國(guó)最早開放的沿海區(qū)域之一，是面向東盟開放合作的前沿和西部地區(qū)最便捷的出海通道，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放格局中具有重要戰(zhàn)略地位。北欽防空間相連，聯(lián)系緊密，歷史上曾為一個(gè)地區(qū)，具備一體化發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展是新時(shí)期自治區(qū)作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)北欽防實(shí)現(xiàn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，有利于打造西部陸海新通道門戶樞紐，有利于建成我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局具有十分重要的意義。為統(tǒng)籌推進(jìn)北欽防一體化和高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃是北欽防一體化發(fā)展的指導(dǎo)性文件和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)方案和政策等的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍包括北欽防，陸域面積2.04萬(wàn)平方公里，海岸線1629公里。2018年，北欽防常住總?cè)丝?93.77萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3202.08億元。規(guī)劃期為2019-2025年，展望到2035年。
第一章發(fā)展背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，實(shí)施了一系列推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，推動(dòng)北欽防發(fā)展取得顯著成效，為北欽防一體化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。從2006年到2018年，北欽防地區(qū)生產(chǎn)總值從538億元增加到3202.08億元，增長(zhǎng)了5倍，占全區(qū)的比重由11.3%提升到15.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由9612元增加到53928元，增長(zhǎng)了4.6倍；地方財(cái)政收入由50.9億元增加到456億元，增長(zhǎng)了8倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額由17.6億美元增加到191.8億美元，增長(zhǎng)了9.9倍，占全區(qū)的比重由26.4%提升到30.9%。
交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。北欽防出海出省出邊綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本成型，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。北部灣港集疏運(yùn)體系加速構(gòu)建，吞吐能力快速提升。從2006年到2018年，沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別由0.49億噸、20.92萬(wàn)標(biāo)箱提升至2.4億噸、290.1萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)了3.9倍和12.9倍。
產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。石化、冶金、食品、建材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，電子、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，物流、商貿(mào)、金融、旅游、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。從2006年到2018年，北欽防工業(yè)增加值由160億元提升到1300億元左右，增長(zhǎng)了7倍多。
開放平臺(tái)不斷壯大。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)開創(chuàng)“兩國(guó)雙園”國(guó)際產(chǎn)能合作新模式，中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)不斷完善。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)東興-越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等一批重大平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。欽州保稅港區(qū)全面建成運(yùn)營(yíng)，北海出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，防城港保稅物流中心(B型)獲準(zhǔn)設(shè)立，保稅物流體系日益完善。
改革創(chuàng)新成效明顯。北欽防港口整合為北部灣港，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。戶籍、通信、交通、金融、社會(huì)保障、教育等領(lǐng)域同城化改革不斷取得新突破。推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。建成西部地區(qū)首個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能規(guī)劃，嚴(yán)守項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“底線”，加強(qiáng)沿海生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)保共贏。近岸海域水質(zhì)狀況總體保持良好，近岸海域一、二類海水水質(zhì)比例為90%以上，紅樹林、金花茶、白海豚、白鷺等瀕危物種得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)50.9%。
第二節(jié)主要問(wèn)題
綜合實(shí)力依然偏弱。經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟需進(jìn)一步加速。城市化水平整體不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足，公共服務(wù)水平偏低，一體化建設(shè)發(fā)展缺乏體制機(jī)制支撐。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。北欽防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作機(jī)制和錯(cuò)位發(fā)展格局，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群尚需培育壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
交通設(shè)施聯(lián)通不暢。交通體系不夠完善，區(qū)域之間交通存在不少斷點(diǎn)，港口集疏運(yùn)體系不完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不足，區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高，智能化短板較為明顯，對(duì)西部陸海新通道建設(shè)的支撐保障能力不強(qiáng)。
開放帶動(dòng)作用不強(qiáng)。與東盟開放合作的潛力尚未充分發(fā)揮，面向全球開放的路徑有待拓展，對(duì)西南中南開放發(fā)展的支撐作用有待加強(qiáng)，以開放帶動(dòng)開發(fā)的成效不夠顯著。經(jīng)濟(jì)外向度不高，融入全球供應(yīng)鏈、參與國(guó)際資源配置的程度不高。開放平臺(tái)功能未能充分利用，缺乏共建共享有效機(jī)制，部分平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)緩慢。
資源要素支撐不夠。發(fā)展必需的資源要素總體不足。資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制有待完善，公共資源配置亟需優(yōu)化。生態(tài)環(huán)保面臨較大壓力，區(qū)域承載空間日趨收緊。
第三節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
重要機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，為北欽防高水平開放高質(zhì)量發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。國(guó)家加快推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、打造西部陸海新通道、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(以下稱大灣區(qū))、設(shè)立中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、打造面向東盟的金融開放門戶，為北欽防發(fā)展帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，為北欽防一體化深入推進(jìn)明確了發(fā)展方向和著力點(diǎn)。全區(qū)深入貫徹國(guó)家推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣城市群發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，為北欽防一體化發(fā)展注入全新動(dòng)力。
主要挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易保護(hù)主義加劇，經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，不確定不穩(wěn)定因素增多。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作亟待深入，周邊區(qū)域發(fā)展明顯提速。發(fā)展不充分問(wèn)題突出，發(fā)展不平衡挑戰(zhàn)明顯，對(duì)北欽防一體化發(fā)展和提升整體競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高更為迫切的要求。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊抓歷史性重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以深入推進(jìn)一體化發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化發(fā)展空間布局、建設(shè)綜合交通樞紐、構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系、形成大開放合作格局、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、完善基本公共服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制為主抓手，加快破除制約北欽防協(xié)同發(fā)展的瓶頸，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)質(zhì)量效益、做強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建成引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”作出重要貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合力加快發(fā)展，構(gòu)建共商、共建、共贏、共享發(fā)展共同體。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，更好地發(fā)揮政府作用。
改革創(chuàng)新，開放帶動(dòng)。深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建一體化發(fā)展體制機(jī)制，培育壯大新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。立足沿海沿邊獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌，提升開放層次和水平，形成陸海聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放格局。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明理念，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
西部陸海新通道門戶樞紐。發(fā)揮“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶作用，著力推進(jìn)以大港口為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，打造西部最佳出海口，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)與國(guó)際供應(yīng)鏈深度融合發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)東盟國(guó)家和我國(guó)中西部地區(qū)能力，加快構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道。
與大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶。依托鐵路、高等級(jí)公路和港口，提升與大灣區(qū)互聯(lián)互通水平，深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，共建面向東盟的國(guó)際合作平臺(tái)，引進(jìn)大灣區(qū)先進(jìn)管理模式及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序打造“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造沿海開放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同引領(lǐng)區(qū)。
引領(lǐng)廣西高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)創(chuàng)新開放合作，提升科技創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，持續(xù)提高對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。打破行政壁壘，突破思維定式束縛，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，在空間、交通、產(chǎn)業(yè)、開放、公共服務(wù)、生態(tài)等領(lǐng)域先行先試，探索一體化發(fā)展新路徑和新舉措，為區(qū)域一體化發(fā)展提供改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
匯聚創(chuàng)新資源的科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化區(qū)。充分發(fā)揮中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨區(qū)域合作平臺(tái)作用，對(duì)接“一帶一路”國(guó)家和大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，全面深化與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持前端聚焦、推進(jìn)中間協(xié)同、注重后端轉(zhuǎn)化，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
宜居宜業(yè)宜游藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，踐行生態(tài)文明理念，優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，完善城市功能，加強(qiáng)環(huán)境共建、生態(tài)共治，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游康養(yǎng)勝地，打造生活品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化，改革創(chuàng)新示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，基本形成綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展活力充沛、要素流動(dòng)順暢、人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。
——一體化發(fā)展空間布局更加優(yōu)化。北欽防實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序、錯(cuò)位分工、集約高效發(fā)展，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和北部灣城市群協(xié)作水平明顯提升。
——一體化綜合交通樞紐基本建成�；A(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，港口集裝箱吞吐量、鐵路密度、高速公路密度大幅提升，智能高效的現(xiàn)代綜合交通和物流體系基本形成。
——一體化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系初步形成。七大產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)量提質(zhì)，臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯升級(jí)，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
——一體化大開放合作達(dá)到較高水平。開放型經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，進(jìn)出口總額保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高，開放平臺(tái)全面升級(jí)，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
——一體化沿海生態(tài)屏障筑牢向好。生態(tài)環(huán)境協(xié)同防治水平進(jìn)一步提高，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，藍(lán)綠生態(tài)屏障作用有效發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。
——一體化公共服務(wù)水平明顯提升。大力提升教育、科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，推進(jìn)文化設(shè)施共建共享，醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)一步整合優(yōu)化，建設(shè)一體化社會(huì)保障體系，民生得到顯著改善。
到2035年，北欽防一體化新格局全面形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，西部陸海新通道門戶樞紐基本建成，現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系富有競(jìng)爭(zhēng)力，開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，宜居宜業(yè)宜游的藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)全面建成，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)勁，人民生活更加富裕，成為具有區(qū)域影響力和帶動(dòng)力的重要增長(zhǎng)極。
第三章推動(dòng)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)空間布局
統(tǒng)籌考慮北欽防比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化空間布局，提高空間集聚效應(yīng)，提升北欽防整體功能，打造北欽防一體、城鄉(xiāng)融合的空間發(fā)展新格局。
第一節(jié)構(gòu)建一廊三區(qū)多點(diǎn)兩屏障空間格局
打造向海經(jīng)濟(jì)走廊。充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，以東興-防城港-欽州港-鐵山港高速公路、濱海公路和東興-防城港-欽州-合浦-湛江鐵路為主干線，以北欽防主要城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)為載體，大力拓展向�？臻g，統(tǒng)籌邊海聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)、分工與協(xié)同相統(tǒng)一，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流品質(zhì)，打造城鎮(zhèn)串珠分布、基礎(chǔ)設(shè)施高度聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、港口高質(zhì)量一體化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、橫貫北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的向海經(jīng)濟(jì)走廊。
建設(shè)三大海灣片區(qū)。推動(dòng)欽州和防城港深度融合，加強(qiáng)港口分工協(xié)作和交通互聯(lián)互通，打造臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、邊貿(mào)活躍、港產(chǎn)城共榮的欽州灣-防城灣片區(qū)。統(tǒng)籌北海主城區(qū)、北海工業(yè)園、合浦縣城發(fā)展，打造城區(qū)品質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城一體的廉州灣片區(qū)。推進(jìn)龍港新區(qū)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)互動(dòng)、港產(chǎn)城融合的鐵山灣片區(qū)。
構(gòu)建多點(diǎn)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展體系。著力打造北海海灣新城、欽州港新城、防城港海灣新區(qū)，吸引要素集聚，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升發(fā)展品質(zhì)。北海海灣新城重點(diǎn)與北海工業(yè)園、合浦工業(yè)園融合發(fā)展，建成以濱海居住、現(xiàn)代商貿(mào)和旅游服務(wù)為主要功能的海濱新城區(qū)。欽州港新城集合中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)和欽州港經(jīng)開區(qū)三大國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新型國(guó)際化新區(qū)。防城港海灣新區(qū)重點(diǎn)統(tǒng)籌各片區(qū)融合發(fā)展，建成具有江海山風(fēng)光、東盟風(fēng)情、宜居宜商的城市新區(qū)。支持北欽防各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化與中心城市聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。創(chuàng)新“濱海+旅游+城鎮(zhèn)”、“口岸+邊貿(mào)+城鎮(zhèn)”等特色發(fā)展模式，打造一批特色小城鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
共筑藍(lán)綠生態(tài)屏障。依托金海灣紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、山口紅樹林保護(hù)區(qū)、三娘灣、茅尾海國(guó)家海洋公園、北侖河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，改善大風(fēng)江口、欽州灣、廉州灣和防城灣生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)北欽防海洋資源管理，強(qiáng)化海洋生態(tài)整治，持續(xù)保護(hù)海岸線資源及海洋生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑北欽防一體化發(fā)展的藍(lán)色生態(tài)屏障。依托十萬(wàn)大山南北麓及金花茶自然保護(hù)區(qū)，欽州靈山縣平山鎮(zhèn)、佛子鎮(zhèn)等，浦北縣六硍鎮(zhèn)、平睦鎮(zhèn)、官垌鎮(zhèn)等以及欽南區(qū)和欽北區(qū)部分區(qū)域，發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、綠色產(chǎn)品供給等功能，構(gòu)筑北欽防一體化發(fā)展的綠色生態(tài)屏障。
第二節(jié)推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深度聯(lián)動(dòng)發(fā)展
加強(qiáng)北欽防緊密對(duì)接和分工合作，強(qiáng)化北欽防與南寧首府、玉崇兩翼的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，開創(chuàng)“龍頭昂起，三市一體，兩翼齊飛”的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展新局面。
全面提升對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要支撐作用，北海發(fā)揮電子信息和海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、立體交通完備、絲路文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，打造高新技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)宜居濱海城市、海上絲綢之路旅游文化名城。欽州發(fā)揮港口集裝箱運(yùn)輸集聚、開放合作先行、生態(tài)旅游景觀優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶港、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作新高地、現(xiàn)代化生態(tài)濱海城市。防城港發(fā)揮沿海沿邊、大宗散貨運(yùn)輸發(fā)達(dá)、口岸經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向東盟的國(guó)際樞紐港、國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)宜居海灣城市。
深度對(duì)接強(qiáng)首府戰(zhàn)略，主動(dòng)融入南寧都市圈。聯(lián)動(dòng)首府向海發(fā)展，以連接南寧和欽州的高速公路、高速鐵路、325國(guó)道為主要交通線，大力推動(dòng)陸海聯(lián)運(yùn)，以沿線主要城鎮(zhèn)、園區(qū)為載體，建設(shè)若干創(chuàng)新基地、合作示范區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)，打造南寧-欽州經(jīng)濟(jì)走廊。積極推進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、裝備制造、商貿(mào)物流、旅游、科技、金融、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)合作，共同建設(shè)“南寧-北欽防”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的龍頭。
強(qiáng)化與玉林聯(lián)動(dòng)發(fā)展。連通對(duì)接大灣區(qū)的高速公路和高速鐵路網(wǎng)，打通玉林出海通道，實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。共同承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)龍港新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)裝備制造、冶金精深加工、生物醫(yī)藥、化工、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)合作。
強(qiáng)化與崇左聯(lián)動(dòng)發(fā)展，連通崇左出邊的軌道交通、高速公路和沿邊公路網(wǎng)，深化北欽防口岸與崇左陸路口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)加工貿(mào)易、跨境物流、跨境旅游等方面合作，實(shí)現(xiàn)邊海協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié)協(xié)同推進(jìn)廣西北部灣城市群建設(shè)
加快廣西北部灣城市群建設(shè)，協(xié)同廣東、海南推進(jìn)北部灣城市群發(fā)展，并與周邊城市群互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與廣東、海南產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展要素，推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建國(guó)際旅游休閑目的地。構(gòu)筑互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升北部灣城市群內(nèi)外聯(lián)通水平。全面對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，主動(dòng)接受大灣區(qū)輻射，借力大灣區(qū)發(fā)展。推動(dòng)城市間生態(tài)共治、環(huán)境共建。共同將北部灣城市群打造成為面向東盟、服務(wù)西南中南華南、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群。
第四章提升交通互聯(lián)互通水平
以支撐西部陸海新通道為目標(biāo)，以“補(bǔ)點(diǎn)、連線、構(gòu)網(wǎng)、提速、增效”為導(dǎo)向，消除瓶頸斷點(diǎn)，補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，堅(jiān)持通道與樞紐并舉、內(nèi)聯(lián)與外通并進(jìn)，增強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的連接性貫通性，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
第一節(jié)打造西部陸海新通道國(guó)際門戶港
加快西部陸海新通道國(guó)際門戶港建設(shè)，形成以北部灣港為陸海交匯門戶，連接中國(guó)-東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易大通道。
強(qiáng)化三港域分工協(xié)作。服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化三港域功能定位。欽州港域以集裝箱和石油化工運(yùn)輸為主，著力打造國(guó)際集裝箱干線港；防城港域以煤炭和礦石等大宗散貨運(yùn)輸為主，打造西部陸海新通道大宗商品集散樞紐，拓展糧食運(yùn)輸，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；北海港域主要發(fā)展國(guó)際郵輪旅客運(yùn)輸、商貿(mào)運(yùn)輸，加快鐵山港綜合航運(yùn)港和國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，提升服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和腹地貨運(yùn)需求能力。加強(qiáng)港口資源管控，完善沿海岸線和涉海規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)商制度。
提升港口基礎(chǔ)設(shè)施能力。適應(yīng)港口大型化、深水化和智能化發(fā)展趨勢(shì)，集中資源加快推進(jìn)一批深水泊位、深水航道及自動(dòng)化碼頭建設(shè)，提升港口綜合服務(wù)能力，滿足接納最大集裝箱船和散貨船靠泊接卸條件，全面提升服務(wù)西部陸海新通道的能力。重點(diǎn)建設(shè)欽州港東航道擴(kuò)建工程、北海鐵山港航道三期工程、欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)9-10號(hào)自動(dòng)化集裝箱泊位和7-8號(hào)泊位自動(dòng)化改造、防城港赤沙作業(yè)區(qū)1-2號(hào)泊位工程等項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)欽州20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭及航道、防城港30萬(wàn)噸級(jí)散貨碼頭及航道、北海鐵山港30萬(wàn)噸級(jí)航道及碼頭等項(xiàng)目。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加快打造北海國(guó)際郵輪服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成北海國(guó)際郵輪碼頭及配套設(shè)施，完善防城港馬鞍嶺旅游客運(yùn)碼頭功能。統(tǒng)籌布局建設(shè)空間，完善港口集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)進(jìn)港鐵路、進(jìn)港公路、港口物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)、管廊等建設(shè)。
完善陸海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)�？椕苊嫦蛉虻暮竭\(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開辟歐洲、非洲、美洲等遠(yuǎn)洋航線，培育水果、生鮮冷鏈運(yùn)輸?shù)忍厣泛骄�，加強(qiáng)與大灣區(qū)、海南和越南等集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)合作。大力拓展西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)，加快無(wú)水港建設(shè)，鞏固渝桂、川桂、滇桂雙向“天天班”，加快實(shí)現(xiàn)黔桂、蘭桂等班列雙向“天天班”。積極推進(jìn)西部陸海新通道班列與中歐班列相銜接。發(fā)揮中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)作用，深化與新加坡港、馬來(lái)西亞關(guān)丹港、文萊摩拉港等港口合作，積極融入全球物流網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)碼頭共建共營(yíng)。引入國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，重點(diǎn)合作連片開發(fā)運(yùn)營(yíng)欽州大欖坪集裝箱碼頭、防城港赤沙作業(yè)區(qū)大型散貨碼頭和北海鐵山港東西港區(qū)碼頭，高標(biāo)準(zhǔn)提升港口綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)與臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用碼頭需求。
提升港口運(yùn)營(yíng)水平。深化北部灣港一體化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一三港域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集裝箱運(yùn)輸“同港同價(jià)”。實(shí)施北部灣港優(yōu)服降費(fèi)行動(dòng)，規(guī)范港口及口岸收費(fèi)，進(jìn)一步降低北部灣港集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本和中介代理服務(wù)收費(fèi)，給予西部陸海新通道集裝箱港口作業(yè)費(fèi)用優(yōu)惠支持。優(yōu)化口岸服務(wù)質(zhì)量，完善口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)便利化水平。推行“貨運(yùn)一單制、信息一網(wǎng)通、數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)辦理100%無(wú)紙化、危險(xiǎn)品作業(yè)100%網(wǎng)上審批、重大危險(xiǎn)源100%網(wǎng)上備案。縮短船舶在港非生產(chǎn)性停時(shí)，提高碼頭裝卸平均船時(shí)效率，提升北部灣港生產(chǎn)組織管理水平。
專欄1港口一體化重點(diǎn)項(xiàng)目
欽州港域：東航道擴(kuò)建工程，30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭，大欖坪南作業(yè)區(qū)9-10號(hào)自動(dòng)化集裝箱泊位、7-8號(hào)泊位自動(dòng)化改造，大欖坪作業(yè)區(qū)1-3號(hào)泊位工程。
防城港域：30萬(wàn)噸級(jí)碼頭配套航道工程，漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、第四作業(yè)區(qū)401號(hào)泊位、第五作業(yè)區(qū)513-516號(hào)泊位工程，企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1-2號(hào)泊位、潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程。
北海港域：鐵山港航道三期工程，國(guó)際郵輪碼頭及客運(yùn)中心配套設(shè)施，鐵山港東、西港區(qū)港口泊位。
第二節(jié)加快建設(shè)特色現(xiàn)代物流體系
推進(jìn)北部灣港口型國(guó)家物流樞紐一體化建設(shè)，打造布局完善、便捷高效的“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”型特色現(xiàn)代物流體系。
建設(shè)欽州-北海-防城港港口型國(guó)家物流樞紐承載城市。依托北部灣港，建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際航線和港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，為全區(qū)、中南西南地區(qū)及東盟國(guó)家提供貨物集散、國(guó)際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)。
建設(shè)防城港(東興)邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市。依托東興口岸，以東興市為核心載體，建設(shè)邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市，推動(dòng)云桂沿邊鐵路、東興通往越南鐵路、東興鐵路口岸建設(shè)，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際邊海物流通道，為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供一體化通關(guān)、便捷化邊境運(yùn)輸、保稅等綜合性物流服務(wù)，為口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)、跨境電商發(fā)展提供有力支撐。
提升航空運(yùn)輸水平。加快北海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加密客運(yùn)航線，培育國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸，打造區(qū)域性航空樞紐。加快推進(jìn)防城港機(jī)場(chǎng)前期工作。推進(jìn)潿洲島、欽州主城區(qū)、防城港主城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)和北部灣水上飛機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展通用航空觀光旅游、體育休閑、短途運(yùn)輸、公益事業(yè)等服務(wù)。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)與南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)的對(duì)接合作。
構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌北欽防鐵路、公路、港口、航空建設(shè)，加強(qiáng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)海港、公路港、鐵路港、空港和信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)港口與鐵路運(yùn)輸銜接，以欽州鐵路集裝箱中心站、北海鐵山港進(jìn)港鐵路專用線等項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮玉林至鐵山港鐵路聯(lián)通作用，聯(lián)動(dòng)北部灣港和西江，發(fā)展江鐵海聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃建設(shè)平陸運(yùn)河，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)。
培育壯大物流企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)，共建西部陸海新通道。整合區(qū)內(nèi)物流資源，探索引入民營(yíng)資本和資源，由國(guó)有資本和民營(yíng)資本共同參股組建混合所有制物流集團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)、廣西物資集團(tuán)發(fā)展成為物流龍頭企業(yè)。
專欄2綜合物流樞紐、站場(chǎng)、貨運(yùn)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目
場(chǎng)站：鐵山港第二貨場(chǎng)、欽州鐵路集裝箱中心站、欽州港鷹嶺鐵路分區(qū)車場(chǎng)、防城港企沙支線云約站等。
貨運(yùn)鐵路：云桂沿邊鐵路、廣西沿海鐵路欽州至防城港段擴(kuò)能改造、鐵山港1-4號(hào)泊位鐵路專用線、合浦至鐵山港鐵路、鐵山港至石頭埠鐵路、鐵山港至啄羅鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路、欽港支線擴(kuò)能改造工程、防城港茅嶺至皇城坳鐵路、潭油作業(yè)區(qū)鐵路、云約江作業(yè)區(qū)鐵路、企沙南港區(qū)鐵路。
【注：以上均為自治區(qū)規(guī)劃(含在建)項(xiàng)目。】
第三節(jié)構(gòu)建“1130”快捷交通網(wǎng)
加強(qiáng)北欽防重大交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度，打造以“1130”快捷交通網(wǎng)為核心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)與南寧、湛江等周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)，北欽防主城區(qū)1小時(shí)通勤，北欽防主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)30分鐘通達(dá)。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通快速交通網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)“兩縱一橫”骨干軌道交通網(wǎng)和“七縱三橫”高速公路網(wǎng)，提升出海出邊出省通行能力，重點(diǎn)建設(shè)連通大灣區(qū)的高速公路，爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)南寧-合浦-湛江高速鐵路，加快北部灣城市群主要城市間快速通道建設(shè)，
實(shí)現(xiàn)與南寧、湛江等周邊主要城市1小時(shí)通達(dá)。建設(shè)北海北站鐵路綜合交通樞紐等鐵路綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零距離換乘”。
打造主城區(qū)1小時(shí)交通網(wǎng)。加快北欽防間動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)東興-防城港-欽州港-鐵山港高速公路，盡快打通龍門跨海大橋、大風(fēng)江跨海大橋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北欽防主城區(qū)1小時(shí)通達(dá)。
建設(shè)北欽防主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)30分鐘快速通道。建設(shè)欽州海棠至勒溝疏港高速公路、上思至防城港聯(lián)絡(luò)線、欽州北過(guò)境線、廣西濱海公路等區(qū)域快速公路，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與相鄰園區(qū)、港區(qū)間30分鐘通達(dá)。
專欄3交通網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
一、軌道交通網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
縱1：南寧-欽州-北海、防城港鐵路，由南防鐵路、欽北鐵路、欽防鐵路、邕北鐵路組成，重點(diǎn)推進(jìn)廣西沿海鐵路欽州至防城港段擴(kuò)能改造☆。
縱2：玉林-北海城際鐵路★。
橫1：東興-防城港-欽州-北海-湛江鐵路，由南寧-防城港鐵路、合浦-湛江高鐵、防城港-東興鐵路、欽州-北海鐵路、邕寧-北海鐵路等組成，重點(diǎn)建設(shè)合浦-湛江高鐵☆、欽州-欽州東聯(lián)絡(luò)線、防城港-東興鐵路☆。
二、快速通達(dá)公路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
“七縱三橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)：
縱1：南寧-上思-峒中★；
縱2：南寧-欽州-防城港-東興；
縱3：南寧(上林)-欽州港；
縱4：橫縣-靈山-欽州港★；
縱5：南寧-北�！�；
縱6：浦北-合浦-北海；
縱7：玉林-鐵山港；
橫1：東興-防城港-欽州港-鐵山港(重點(diǎn)加快龍門跨海大橋、大風(fēng)江跨海大橋建設(shè))★；
橫2：合浦-欽州-上思；
橫3：南寧(大塘)-靈山-浦北-北流(清灣)★。
區(qū)域快速聯(lián)通公路：海棠至勒溝★、上思至防城港聯(lián)絡(luò)線★，欽州北過(guò)境線★，廣西濱海公路★等。
三、綜合客運(yùn)樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目
北海北站鐵路綜合交通樞紐★：公鐵聯(lián)運(yùn)、日均上下車及換乘旅客在2萬(wàn)人以上的鐵路綜合客運(yùn)樞紐站。
【注：標(biāo)“★”號(hào)為自治區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，“☆”為國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目，其余為在建或已建成項(xiàng)目】
第四節(jié)建設(shè)智能綠色交通系統(tǒng)
構(gòu)建北欽防智能交通體系，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用于區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸、安全保障、智能服務(wù)。建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，提供一體化智能交通服務(wù)。加快港口5G系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、北部灣港口服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭自動(dòng)化、港口基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、運(yùn)營(yíng)管理智能化。加強(qiáng)港口節(jié)能減排，大力推動(dòng)船舶靠港使用岸電，打造綠色港口。實(shí)現(xiàn)北欽防中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上，建設(shè)公交都市示范城市。
第五章合力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞“優(yōu)布局、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局和分工協(xié)作，打造“三帶七集群”，著力提升自主創(chuàng)新能力，形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
構(gòu)建臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、臨港新興產(chǎn)業(yè)帶、旅游康養(yǎng)帶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，突出北欽防產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。
一、構(gòu)建三大向海產(chǎn)業(yè)帶
臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。依托北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、欽州港經(jīng)開區(qū)、防城港經(jīng)開區(qū)等一批臨港工業(yè)園區(qū)和北海誠(chéng)德新材料、欽州華誼化工、防城港鋼鐵基地和紅沙核電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、冶金及有色金屬、林漿紙、食品加工、能源等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北部灣石化基地、冶金及有色金屬精深加工基地、林漿紙一體化基地、食品加工基地、能源基地，打造臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
臨港新興產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)揮北欽防地緣優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。支持北海市依托北海工業(yè)園區(qū)、北海高新區(qū)、北海綜保區(qū)等園區(qū)，加快發(fā)展智能終端及新型顯示為主的新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。支持欽州市依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州高新區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。支持防城港市依托防城港高新區(qū)、東興跨合區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)，推動(dòng)發(fā)展生物制藥、跨境產(chǎn)品精深加工、國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)和醫(yī)療制造等產(chǎn)業(yè)。依托北海京東云、欽州華為數(shù)字小鎮(zhèn)等，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，共同打造數(shù)字北部灣。
旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。全面提升北欽防旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施水平，深入開展旅游休閑提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，大力推廣北部灣全域旅游，合力打造旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。依托北海銀灘和潿洲島、欽州三娘灣、防城港江山半島和京族三島等一批濱海旅游資源，挖掘海灘、海島、海洋文化等要素，積極發(fā)展面向東盟的海上旅游、海島旅游和邊境旅游，鼓勵(lì)發(fā)展自駕游、郵輪游艇旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)新模式。大力引進(jìn)國(guó)際知名康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展以養(yǎng)老、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、旅游、食品等為重點(diǎn)的北部灣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)際健康養(yǎng)生基地，把北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。
二、明確北欽防產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)
發(fā)揮北欽防比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，提升北欽防發(fā)展整體水平和效率。支持北海市重點(diǎn)發(fā)展智能終端及新型顯示為主的電子信息、丙烯深加工為主的精細(xì)化工、不銹鋼制品為主的新材料等產(chǎn)業(yè)。支持欽州市重點(diǎn)發(fā)展乙烯及芳烴為主的石油化工、高檔紙板為主的林漿紙、海洋裝備為主的先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。支持防城港市重點(diǎn)發(fā)展中高端鋼制品為主的冶金和鋁銅鎳加工為主的有色金屬精深加工、核能為主的新能源、大豆菜籽加工為主的糧油加工、跨境產(chǎn)品精深加工為主的加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。支持北欽防大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié)共同打造產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，加快推動(dòng)臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和臨港新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化升級(jí)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
一、共同打造七大臨港工業(yè)集群
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)升級(jí)發(fā)展，打造電子信息、石油化工、冶金及有色金屬等3個(gè)3000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，食品加工、林漿紙等2個(gè)2000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，能源、先進(jìn)裝備制造等2個(gè)1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
電子信息。以北海工業(yè)園、北海綜保區(qū)、北海高新區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州高新區(qū)等為載體，以惠科、三諾、京東、合豐泰等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)智能終端及新型顯示器、人工智能設(shè)備、新型電子、計(jì)算機(jī)整機(jī)、電子元器件、集成電路、北斗信息、光通信及微波通信設(shè)備等集群化發(fā)展，加快推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)化、研發(fā)和應(yīng)用。
石油化工。以欽州港經(jīng)開區(qū)、北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)等為重點(diǎn)，依托中國(guó)石油、中國(guó)石化、上海華誼、廣西投資集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)煉化一體化和煤基多聯(lián)產(chǎn)，完善煉油、乙烯、丙烯、芳烴等“油頭化尾”環(huán)節(jié)，發(fā)展煤制甲醇、醋酸、乙二醇等系列產(chǎn)品，提高石油、煤炭、天然氣等精深加工能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
冶金及有色金屬。以防城港經(jīng)開區(qū)、北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)等為重點(diǎn)，依托廣西鋼鐵集團(tuán)、盛隆冶金、金川、誠(chéng)德等龍頭企業(yè)，圍繞精品化、鏈條化，重點(diǎn)發(fā)展建筑、汽車、船舶等用鋼產(chǎn)品，延伸鎳鐵、鉻鐵合金等冶金新材料產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與造船、汽車、家電、金屬制品等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
食品加工。加快建設(shè)沿海糧油加工基地，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，提高精深加工水平，構(gòu)建種養(yǎng)、加工、包裝、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。北海市重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品、糧油、飲料、乳制品、果蔬等食品加工業(yè)。欽州市重點(diǎn)發(fā)展糧油、果蔬和肉制品等食品加工業(yè)。防城港市重點(diǎn)做大油料和生態(tài)食品等加工業(yè)。
林漿紙。以金桂漿紙、斯道拉恩索等企業(yè)為龍頭，完善林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建設(shè)欽州、北海林漿紙項(xiàng)目二期工程，促進(jìn)林紙產(chǎn)品加工從低級(jí)粗放型向高級(jí)精深型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展液體包裝紙及其他高檔紙板產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品加工和綜合利用水平。
能源。依托北部灣沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化布局建設(shè)核電、火電、可再生能源項(xiàng)目，實(shí)施一批熱電冷聯(lián)產(chǎn)、煤電一體化、氣電一體化、油氣接收和加工轉(zhuǎn)化、沿海港口煤炭油氣儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)北海神華國(guó)投電廠二期工程、防城港紅沙核電站二期工程。完善能源輸送管網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)把北欽防建成生產(chǎn)體系完備、儲(chǔ)運(yùn)通道通暢、清潔安全高效的綜合性能源基地。先進(jìn)裝備制造。堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，實(shí)施重點(diǎn)突破，以智能制造、精密制造、綠色制造為發(fā)展方向，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、配套完善的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。北海市依托北海工業(yè)園區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等，大力發(fā)展海洋新材料、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋船舶修造、海洋裝備零部件和配套設(shè)備制造。欽州市以中船等企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展船舶制造及船用柴油機(jī)、海洋工程裝備、港口物流機(jī)械、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。防城港市重點(diǎn)建設(shè)云朗科技園和集裝箱制造、大型鋼結(jié)構(gòu)制造等一批產(chǎn)業(yè)基地。
二、共同加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、軟件信息、濱海旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代物流。建設(shè)北欽防“臨空、臨邊、臨港”現(xiàn)代物流集聚區(qū)。北海市重點(diǎn)完善福成機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，拓展航空貨物運(yùn)輸業(yè)以及航空第三方物流、快遞物流、保稅物流，建設(shè)區(qū)域性航空物流集聚區(qū)。欽州市充分發(fā)揮國(guó)際集裝箱干線港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展近遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱進(jìn)出口物流集聚區(qū)，依法依規(guī)適時(shí)建設(shè)北部灣航運(yùn)交易所，培育航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)和航運(yùn)信息等高端業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)、升級(jí)航運(yùn)業(yè)價(jià)值鏈。防城港市充分發(fā)揮散貨集散港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗商品和重要原材料物流基地，依托陸路口岸為國(guó)際貿(mào)易和口岸產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)。
金融服務(wù)。率先建成現(xiàn)代金融服務(wù)體系。建立現(xiàn)代金融的政府監(jiān)管體系，監(jiān)管以執(zhí)法、重在劃底線和紅線、重在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為主，給予現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)足夠經(jīng)營(yíng)和服務(wù)自主權(quán)。全面建立和完善現(xiàn)代金融組織體系，引入和培育金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造完整高效的金融服務(wù)鏈。建立金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的快速處置機(jī)制，解決金融資產(chǎn)長(zhǎng)期沉淀問(wèn)題。建設(shè)北欽防金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同南寧構(gòu)建面向東盟的金融合作新平臺(tái)。北海市重點(diǎn)建設(shè)面向東盟的互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)算中心、離岸信息港和中國(guó)-東盟金融信息庫(kù)。
欽州市重點(diǎn)發(fā)展配套港口物流、石化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)中心，依法依規(guī)發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨交易中心，探索設(shè)立期貨交易所交割倉(cāng)庫(kù)，推動(dòng)與東盟地區(qū)證券、期貨及衍生品交易合作。防城港市重點(diǎn)發(fā)展跨境結(jié)算，探索保險(xiǎn)創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，特色化發(fā)展商品類交易中心。
電子商務(wù)。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，打造“北部灣網(wǎng)上絲綢之路”。北海市重點(diǎn)打造高新科技創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)、消費(fèi)類進(jìn)口貿(mào)易跨境電商、制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷(M2C)、線上線下業(yè)務(wù)結(jié)合(O2O)。欽州市重點(diǎn)發(fā)展大宗商品線上交易、支付和結(jié)算，做大跨境電商，打造大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。防城港市重點(diǎn)發(fā)展沿邊跨境電子商務(wù)，加快建設(shè)東興東盟產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
軟件信息。北海市承接國(guó)際離岸服務(wù)外包，大力培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、軟件服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域。欽州市重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)-東盟信息港副中心和華為數(shù)字小鎮(zhèn)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。防城港市重點(diǎn)發(fā)展配套臨港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建立完善跨境旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和跨境游客服務(wù)平臺(tái)。
濱海旅游。推進(jìn)北欽防旅游資源整合開發(fā)，加大統(tǒng)一品牌宣傳，構(gòu)建以金灘、銀灘、潿洲島、三娘灣為核心的北部灣特色濱海旅游區(qū)。北海市以北海銀灘、青山頭棕櫚灣為重點(diǎn)，發(fā)展濱海景觀帶；以北海老街、中山路歷史文化街區(qū)為重點(diǎn)，打造海絲路人文歷史軸；以潿洲島為核心，打造海島旅游鏈，構(gòu)造北海“一帶一軸一鏈”的濱海旅游格局。欽州市以三娘灣中華白海豚旅游度假區(qū)為依托，構(gòu)建國(guó)際海洋旅游度假區(qū)；以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茅尾海等為核心，打造濱海旅游休閑區(qū)。防城港市建設(shè)企沙半島-北侖河口、竹山-峒中邊海旅游帶；以江山半島旅游度假區(qū)和京族三島為依托，大力發(fā)展海濱旅游、海上旅游、海底旅游等新業(yè)態(tài)。以高鐵為紐帶，加強(qiáng)北欽防濱海旅游通道建設(shè)，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，拓展旅游產(chǎn)品線路，將北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。
健康養(yǎng)生。利用北欽防濱海旅游資源和海洋醫(yī)藥資源，大力引進(jìn)國(guó)際品牌醫(yī)院，鼓勵(lì)發(fā)展濱海養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康養(yǎng)生與旅游相結(jié)合，打造一批濱海型、氣候型、生態(tài)型國(guó)際健康養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用，打造以養(yǎng)生旅游、醫(yī)藥等為主的健康產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)連鎖集團(tuán)，建成有世界影響、全國(guó)著名、西部地區(qū)最具吸引力的養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。
第三節(jié)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建開放型創(chuàng)新共同體。
一、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系
推進(jìn)創(chuàng)新資源共享。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北欽防技術(shù)創(chuàng)新主體，建立共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。依托北部灣大學(xué)、自然資源部第四海洋研究所等科研院所，建立北欽防政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推出北部灣“創(chuàng)新券”，支持高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供大型儀器設(shè)備使用服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)與研發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)配置。
打造濱海科創(chuàng)走廊。鼓勵(lì)北欽防發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，打造專業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所到北欽防設(shè)立科技企業(yè)孵化器或共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。北海市依托北部灣電子信息產(chǎn)業(yè)基地、北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、自然資源部第四海洋研究所等，創(chuàng)建北部灣電子信息科技創(chuàng)新平臺(tái)和海洋科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。欽州市依托石化產(chǎn)業(yè)基地、華誼化工新材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、北部灣大學(xué)，建設(shè)北部灣化工科創(chuàng)平臺(tái)和科技人才協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。防城港市加快建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)；依托有色金屬精深加工基地和東興跨合區(qū)，打造北部灣新材料科創(chuàng)平臺(tái)和跨境經(jīng)濟(jì)合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
構(gòu)建海洋科技合作示范區(qū)。共同加大海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放合作力度，探索建立中國(guó)-東盟海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，整合中國(guó)-東盟海洋科技研發(fā)資源，加強(qiáng)海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品深加工、海洋生物科技、海水綜合利用、海工裝備等方面的科創(chuàng)合作，共建中國(guó)-東盟海洋合作中心、海上漁業(yè)走廊、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
二、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)、集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化協(xié)作，鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域合作成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求對(duì)接。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化資金保障機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
第六章推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同開放
按照“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局要求，推進(jìn)開放再擴(kuò)大，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié)開創(chuàng)全方位開放合作新格局
以更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度協(xié)同推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開放，深化開放合作，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
共同深化與東盟開放合作。推動(dòng)實(shí)施泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖，持續(xù)推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作與“兩廊一圈”深度對(duì)接，加大與越南跨境合作力度，推進(jìn)一批關(guān)鍵性合作項(xiàng)目和工程，開創(chuàng)與東盟合作新局面。共同參與建設(shè)廣西面向東盟的金融開放門戶，建設(shè)面向東盟的金融合作大通道，重點(diǎn)推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算和交易、跨境保險(xiǎn)、跨境融資等，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支撐全方位開放能力。共同推進(jìn)與東盟國(guó)家建立多元化可持續(xù)發(fā)展的海洋文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海洋生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，建立完善以海洋文化旅游為重點(diǎn)的多邊、雙邊合作機(jī)制，建設(shè)面向東盟的郵輪母港、國(guó)際郵輪碼頭以及海上游艇基地，打造具有國(guó)際水平的亞熱帶濱海度假地，聯(lián)合打造陸海旅游合作利益共同體。加快規(guī)劃“海上絲綢之路”國(guó)際旅游精品線路、“中越邊關(guān)攬勝游”精品線路和“中越兩國(guó)四地”黃金旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，探索中國(guó)東興-越南芒街跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)中國(guó)-東盟跨境旅游集散中心、海上絲綢之路博物館(北海)，支持企業(yè)開展旅游合作。打造防城港開放型經(jīng)濟(jì)新體制升級(jí)版，提升中越雙向開放度，深化中越邊境跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大中越“直通車”通達(dá)范圍，共推跨境物流和勞工一體化流動(dòng)，加快互市貿(mào)易區(qū)產(chǎn)城融合建設(shè)，探索中越邊民共同參與社區(qū)治理試點(diǎn)，打造中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊新高地。依托北部灣大學(xué)、北海海洋科技園區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家高技能人才培訓(xùn)和科技合作。推進(jìn)中國(guó)-東盟國(guó)際馬拉松、自行車、國(guó)際汽車?yán)Φ葒?guó)際賽事的開展。與東盟國(guó)家搭建國(guó)際影視聯(lián)盟，推進(jìn)中國(guó)-東盟影視交流。
聯(lián)合加強(qiáng)與西南中南地區(qū)合作。強(qiáng)化和發(fā)揮北部灣港各港域功能，構(gòu)建中國(guó)西部陸海新通道國(guó)際國(guó)內(nèi)銜接門戶，深化與中西部地區(qū)交通、物流和產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)川港產(chǎn)業(yè)合作園、川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園。深化與西部地區(qū)跨省合作，暢通交通物流網(wǎng)絡(luò)，加快通關(guān)一體化進(jìn)程，促進(jìn)沿�？诎丁⑦吘晨诎杜c內(nèi)陸口岸聯(lián)動(dòng)，建立面向東盟等地區(qū)的國(guó)際聯(lián)合采購(gòu)中心，建設(shè)南北雙向貿(mào)易通道。依托國(guó)際航線、海鐵聯(lián)運(yùn)班列，深度融入全球物流體系。推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)在北欽防布局，打造北部灣沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶和沿邊加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)跨境電商服務(wù)資源中心和西南中南地區(qū)保稅配礦中心。支持中西部地區(qū)在北欽防共建臨港合作園區(qū)，共同開拓海外市場(chǎng)。
全面對(duì)接大灣區(qū)。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和大灣區(qū)“兩灣”對(duì)接，創(chuàng)新合作發(fā)展機(jī)制，完善連接大灣區(qū)的交通物流網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等合作水平，北欽防共建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、科創(chuàng)協(xié)作區(qū)、休閑度假區(qū)。吸引大灣區(qū)城市在北欽防共建“飛地園區(qū)”，推動(dòng)承接全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。北海市大力引進(jìn)大灣區(qū)電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、科技教育等領(lǐng)域深度合作，支持建設(shè)“北海-澳門葡語(yǔ)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)園”。欽州市重點(diǎn)開展港口物流、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作，吸引企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)加工基地，共建臨海產(chǎn)業(yè)園。防城港市重點(diǎn)開展港口物流、食品輕工、裝備制造、特色旅游等領(lǐng)域合作，共建邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作發(fā)展加工貿(mào)易和跨境電商。
協(xié)同對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)。加強(qiáng)北欽防與海南自貿(mào)區(qū)在港口航運(yùn)、高端旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。充分利用海南建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐政策，加強(qiáng)北部灣港與海南港口合作，與海南攜手共建南海服務(wù)保障基地和國(guó)際航運(yùn)區(qū)域總部基地，共同提升國(guó)際航運(yùn)能力。對(duì)接海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略，加密北欽防至海南空、海航線，開發(fā)北海-三亞-東盟大型游輪“一程多站”精品旅游線路，加快打造區(qū)域性國(guó)際濱海休閑度假旅游目的地和泛北部灣郵輪、游艇基地，共建北部灣濱海風(fēng)情旅游圈。積極拓展農(nóng)業(yè)、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域合作，共建環(huán)北部灣優(yōu)質(zhì)生活圈。
第二節(jié)全面提升開放平臺(tái)能級(jí)
全面提升開放平臺(tái)能級(jí)，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，提升面向東盟開發(fā)合作前沿地位。
合力提升開放合作平臺(tái)。搶抓國(guó)家推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港保稅物流中心(B型)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和一體化發(fā)展。加快欽州保稅港區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)。健全保稅物流體系協(xié)調(diào)機(jī)制，深化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“放管服”改革，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢驗(yàn)維修、銷售服務(wù)中心。加快建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善“兩國(guó)雙園”合作模式，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，打造中馬投資合作旗艦項(xiàng)目和中國(guó)-東盟合作示范區(qū)。加快建設(shè)沿邊開放合作平臺(tái)，推進(jìn)東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)改革發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作。以中馬“兩國(guó)雙園”、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為載體，探索中國(guó)-東盟便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制和跨國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作，在金融開放、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、科技教育、信息合作等方面先行先試，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)。加快中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新，營(yíng)造國(guó)際化、便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境，打造落實(shí)“三大定位”新使命的重要平臺(tái)、西部陸海新通道國(guó)際門戶港、服務(wù)西南中南西北的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)基地和開放型向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快在政府職能轉(zhuǎn)變、投資體制改革、貿(mào)易提質(zhì)發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、科技引領(lǐng)支撐等領(lǐng)域先行先試。加快制度創(chuàng)新，釋放貿(mào)易、雙向投資和金融開放紅利，打造高水平開放合作核心平臺(tái)。北欽防統(tǒng)籌建立聯(lián)合研究、探索、推廣和優(yōu)化機(jī)制，全程參與欽州港片區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)探索，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極推廣試驗(yàn)成果，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造高水平開放合作核心平臺(tái)，發(fā)揮改革協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建“區(qū)內(nèi)探索突破、區(qū)外協(xié)同攻堅(jiān)、內(nèi)外共享紅利”新模式。申報(bào)建設(shè)自由貿(mào)易港，積極探索陸海國(guó)際貿(mào)易和跨境物流新規(guī)則。
共建中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)中國(guó)-東盟航運(yùn)服務(wù)中心和中國(guó)-東盟港口物流信息平臺(tái)、中國(guó)-東盟港口大數(shù)據(jù)平臺(tái)等重大項(xiàng)目，實(shí)施一批標(biāo)志性重點(diǎn)領(lǐng)域合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)北欽防企業(yè)投資參與國(guó)外港口建設(shè)，促進(jìn)港口相互投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，深化互通航線、航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、港航金融、旅游、通關(guān)便利化、海事、氣象、人文等方面合作。廣泛與東盟建立港口、城市友好關(guān)系，擴(kuò)大東盟“朋友圈”。
第三節(jié)發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，推廣新模式，培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施新一輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，引進(jìn)一批知名企業(yè)區(qū)域性總部，積極培育開放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。北海市加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，做大做強(qiáng)電子信息和水海產(chǎn)品加工等外向型產(chǎn)業(yè)。欽州市加快建設(shè)沿海國(guó)際貿(mào)易集散中心，依托欽州保稅港區(qū)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。防城港市加快建設(shè)大宗商品進(jìn)口集散中心，發(fā)展鐵礦保稅混礦業(yè)務(wù)，加快互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)，促進(jìn)邊貿(mào)升級(jí)發(fā)展。
提高招商引資實(shí)效。推動(dòng)北欽防國(guó)家級(jí)園區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“結(jié)對(duì)子”，設(shè)立對(duì)外投資基金，探索“重資本、輕資產(chǎn)”模式，多方籌措資金，在境外并購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目適時(shí)回流，積極支持北欽防產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)一批駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和招商中心，形成“以產(chǎn)業(yè)基金為抓手、以跨境并購(gòu)為主導(dǎo)，以駐點(diǎn)招商為支撐”高質(zhì)量外商招引機(jī)制。打造一批國(guó)際化品牌和示范基地。全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，擴(kuò)大向外商投資開放范圍，建立健全外商投資“一站式”服務(wù)平臺(tái)和投訴平臺(tái)。
提高口岸通關(guān)效率。進(jìn)一步完善東興口岸功能設(shè)施建設(shè)，推行“一口岸多通道”模式，推進(jìn)邊民互市區(qū)和口岸查驗(yàn)設(shè)施共建共享。推廣AEO監(jiān)管互認(rèn)，探索中越、中馬新型通關(guān)模式合作。全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，從進(jìn)出口貨物一般監(jiān)管拓展到常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域。推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，提高進(jìn)口貨物“提前申報(bào)”比例。推動(dòng)創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式，推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，探索實(shí)施企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司擔(dān)保改革試點(diǎn)。推行進(jìn)口礦產(chǎn)品等大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管方式，進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，持續(xù)開展口岸降費(fèi)優(yōu)服行動(dòng)，清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
第七章加快公共服務(wù)便利共享
推進(jìn)北欽防同城化縱深發(fā)展，聚焦惠民優(yōu)政，強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享機(jī)制，統(tǒng)籌公共服務(wù)資源區(qū)域間合理配置，推進(jìn)北欽防基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。
第一節(jié)統(tǒng)籌教育文化事業(yè)發(fā)展
研究發(fā)布統(tǒng)一的教育發(fā)展主要指標(biāo)，協(xié)同開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源開辦學(xué)校，提高學(xué)校教育水平。支持幼兒園和中小學(xué)實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。充分利用南寧優(yōu)質(zhì)資源，廣泛開展教育合作。加強(qiáng)北欽防深度合作，持續(xù)推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試，支持教師輪崗交流。加快普及高中階段教育，深入推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。共同發(fā)展職業(yè)教育，積極培育聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)施北部灣職業(yè)教育升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合加快發(fā)展，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持北部灣大學(xué)開展教師培訓(xùn)中心和學(xué)科建設(shè)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流高等院校深化合作，合力打造中國(guó)-東盟區(qū)域有影響力的高校。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推動(dòng)相同學(xué)段在線同步課堂建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)校際聯(lián)合培養(yǎng)、師生交流交換等方式，與港澳臺(tái)、東盟及“一帶一路”沿線其他國(guó)家或地區(qū)開展教育交流和人才培養(yǎng)合作。
完善公共文化服務(wù)體系，共建共享公共文化資源庫(kù)，推動(dòng)文化場(chǎng)館和設(shè)施“同城化”開放。開展以泛北部灣為主題的專業(yè)論壇、會(huì)展和賽事，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的文化交流，打造國(guó)際人文交流新高地。
第二節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北欽防醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)院功能定位，整合優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推動(dòng)北欽防醫(yī)院開展高層次高水平合作，支持有條件的三級(jí)醫(yī)院實(shí)施集團(tuán)化辦醫(yī)，加快構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)，設(shè)立衛(wèi)生人才“市政府特殊津貼”。推廣城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療合作平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立醫(yī)療損害異地專家鑒定及醫(yī)患糾紛異地專家調(diào)解制度。推進(jìn)有條件的地方開展區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息互通共享。積極推動(dòng)電子健康卡普及應(yīng)用。
建立完善北欽防重大疾病聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建互聯(lián)互通的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急物資跨市調(diào)配機(jī)制、重大災(zāi)害事件緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援機(jī)制。支持北海海上緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。
第三節(jié)推動(dòng)社會(huì)保障和就業(yè)合作
推進(jìn)北欽防社會(huì)保障合作，健全合作機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域公共服務(wù)和社會(huì)保障的銜接，全面建設(shè)資源共享、覆蓋全民、應(yīng)保盡保、可持續(xù)的一體化社會(huì)保障體系。優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程，開展便捷備案服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)日間服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)所有項(xiàng)目的醫(yī)保異地直接結(jié)算。共同推進(jìn)人社“一卡通”，全面實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系即時(shí)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)北部灣市民卡“一卡通用”服務(wù)升級(jí)。增加健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)多元化供給，鼓勵(lì)北欽防聯(lián)建共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
共同建立畢業(yè)生和農(nóng)民工動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，統(tǒng)一組織聯(lián)合招聘會(huì)，定期開展北欽防創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人員全覆蓋，促進(jìn)畢業(yè)生和農(nóng)民工就地就業(yè)。
第八章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境齊保共治
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，守住紅線，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共保、共治共管，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造陸海一體的良好生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié)共建濱海景觀生態(tài)廊道
充分利用北欽防優(yōu)質(zhì)生態(tài)海灣環(huán)境資源，沿濱海公路實(shí)施一批濱海公園、城市綠地和防護(hù)林等生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)工程，保育沿岸紅樹林、沙灘、礁石、山體自然景觀，合理布局和發(fā)展一批康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的濱海景觀生態(tài)廊道。
第二節(jié)共保重要生態(tài)系統(tǒng)
加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)防城江、北侖河、欽江等重要江河源頭區(qū)、湖庫(kù)型飲用水源地等區(qū)域水土流失預(yù)防。推進(jìn)三娘灣白海豚、大風(fēng)江紅樹林、廉州灣紅樹林、白龍尾珊瑚礁等海洋特別保護(hù)區(qū)和海洋公園建設(shè)。搶救性保護(hù)一批重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其關(guān)鍵棲息地，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋類水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。
第三節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同防治
嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”，落實(shí)新建項(xiàng)目能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的要求。構(gòu)建陸海統(tǒng)籌污染防治體系，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一劃定毗鄰區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家海洋公園和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)海域管理全覆蓋。
推進(jìn)近岸海域污染齊防共治。推行河長(zhǎng)制，鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)，從源頭嚴(yán)控工農(nóng)業(yè)及生活污水排放，推進(jìn)南流江、欽江、防城江、茅嶺江、大風(fēng)江等入海河流流域水環(huán)境綜合整治和污染防治。推行灣長(zhǎng)制，以大風(fēng)江口、欽州灣、廉州灣和防城港灣為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染治理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、港口碼頭船舶污染、采沙污染。統(tǒng)籌布局垃圾填埋場(chǎng)、碼頭航道建設(shè)拋泥區(qū)、固體廢物處置區(qū)及相關(guān)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一由有資質(zhì)的單位收集處理。加快建設(shè)欽州國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地，促進(jìn)典型廢棄物的分類收集和循環(huán)利用。
推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立合作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同開展重點(diǎn)行業(yè)污染整治和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，協(xié)同應(yīng)對(duì)區(qū)域多污染物，聯(lián)合開展空氣污染綜合治理，改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，對(duì)大氣質(zhì)量改善進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和考核。
實(shí)行嚴(yán)格的核污染監(jiān)控管理，提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，確保輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，強(qiáng)化核輻射安全監(jiān)管體系，消除核安全隱患。
第四節(jié)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享，統(tǒng)籌搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)、生態(tài)修復(fù)一體化。構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化和完善海洋環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海北欽防環(huán)境監(jiān)管，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法，利用移動(dòng)執(zhí)法和舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法一體化。聯(lián)合開展跨市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)演練，對(duì)跨界污染事故聯(lián)合開展調(diào)查和處理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制一體化。加強(qiáng)北欽防環(huán)境信息溝通，對(duì)可能造成跨區(qū)域污染的重大項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合會(huì)商審批。統(tǒng)一規(guī)劃、籌資、施工和驗(yàn)收，實(shí)施區(qū)域生態(tài)修復(fù)。
第九章創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持全局統(tǒng)籌、問(wèn)題導(dǎo)向、深廣并重，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，創(chuàng)造制度紅利，全面優(yōu)化一體化發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié)協(xié)同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與全國(guó)先進(jìn)省市并跑，營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全國(guó)一流。
持續(xù)推進(jìn)優(yōu)服降費(fèi)。統(tǒng)一推進(jìn)北欽防商事管理制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)90%以上行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限期清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可事項(xiàng)、違規(guī)設(shè)置的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)隱性門檻、違規(guī)制定的負(fù)面清單，優(yōu)化北欽防用地、用電、用水、用氣、安全質(zhì)量和生產(chǎn)的許可管理，進(jìn)一步降低相關(guān)成本。進(jìn)一步降低小微企業(yè)貸款利率和融資中介服務(wù)收費(fèi)，健全政府性融資擔(dān)保體系。在自治區(qū)本級(jí)事權(quán)內(nèi)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的稅收減免和部分稅收的困難性減免，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)，停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)。
營(yíng)造便利化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全口岸、全業(yè)務(wù)覆蓋，開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、投資項(xiàng)目、辦理建筑許可等審批辦結(jié)時(shí)限明顯低于全區(qū)平均水平。推行口岸收費(fèi)“陽(yáng)光價(jià)格”，降低和規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。實(shí)行非工作時(shí)間提前預(yù)約通關(guān)和雙休日、節(jié)假日正常通關(guān)；改革艙單分撥查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)在北部灣區(qū)域貨物一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行和屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放；實(shí)現(xiàn)每票貨物通關(guān)時(shí)間明顯低于全國(guó)平均水平。持續(xù)推進(jìn)北欽防“三市四關(guān)”功能化改革，加快建立北欽防智慧物流管理平臺(tái)，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的北部灣陸海聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制。
完善機(jī)制保障。限期全面清理處置政府違約失信問(wèn)題，限期建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的合理補(bǔ)償機(jī)制。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、發(fā)展支持、企業(yè)服務(wù)到監(jiān)管執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，建立對(duì)不同所有制企業(yè)平等對(duì)待的體制機(jī)制。規(guī)范涉企辦案，營(yíng)造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。
第二節(jié)提升園區(qū)功能水平
促進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展，構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，推動(dòng)港區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)港區(qū)、產(chǎn)港城融合發(fā)展。理順園區(qū)體制機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高園區(qū)市場(chǎng)化開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力和水平，創(chuàng)新園區(qū)投融資模式，探索園區(qū)開發(fā)合作模式，完善園區(qū)考核機(jī)制，形成園區(qū)發(fā)展新格局。
一、打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展示范園區(qū)
促進(jìn)園區(qū)實(shí)行多規(guī)合一、集聚集約發(fā)展，構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善的園區(qū)發(fā)展體系。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)開區(qū)、北海工業(yè)園區(qū)、北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、防城港經(jīng)開區(qū)、東興跨合區(qū)等七個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展示范區(qū)。自治區(qū)層面以服務(wù)重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，在空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金政策扶持等方面向園區(qū)傾斜。管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投資、招商引資、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)，設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷、司法、社會(huì)管理、民生事業(yè)等事務(wù)。重點(diǎn)將北海工業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)開區(qū)、防城港經(jīng)開區(qū)打造成為3000億級(jí)園區(qū)，進(jìn)一步提升欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、東興跨合區(qū)等園區(qū)能級(jí)，加快形成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
二、加快港產(chǎn)城融合發(fā)展
加強(qiáng)北欽防園區(qū)、港口、城市規(guī)劃有機(jī)銜接，優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合，合理確定產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、居住和生態(tài)用地比例，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)服務(wù)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)覆蓋到園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能有機(jī)融合。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建特色小(城)鎮(zhèn)。推進(jìn)港城、產(chǎn)城、港園深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)鐵山港區(qū)與南珠新城和龍港新區(qū)、欽州港區(qū)與欽州港新城、企沙港區(qū)與企沙鎮(zhèn)深度融合，打造一批“港口+園區(qū)+新城”綜合體。
三、深化園區(qū)管理體制改革
推動(dòng)園區(qū)資源整合。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)合發(fā)展，實(shí)行“大園帶小園”“園區(qū)+基地”等模式，重點(diǎn)推進(jìn)北海鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)與鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、北海工業(yè)園與合浦工業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化東興試驗(yàn)區(qū)、東興跨合區(qū)等園區(qū)體制機(jī)制改革和資源整合。破除體制機(jī)制障礙，授予條件成熟的園區(qū)管委會(huì)設(shè)區(qū)市人民政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。理順利益分享機(jī)制，提升園區(qū)“造血功能”，形成體制順暢、運(yùn)行高效的“市園一體化”發(fā)展新格局。
提高園區(qū)政務(wù)效能。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)涉企行政職權(quán)向園區(qū)集中，進(jìn)一步提升園區(qū)審批效率，優(yōu)化園區(qū)審批流程，改進(jìn)園區(qū)審批措施。推行清單制度，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單和流程清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；深化園區(qū)商事制度改革，探索試行“證照分離”制度，完善政務(wù)服務(wù)容缺受理機(jī)制，推行承諾審批制，開展“減證便民”行動(dòng)，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息系統(tǒng)一體化，推廣服務(wù)事項(xiàng)24小時(shí)自助辦理。
四、健全開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制
推進(jìn)園區(qū)開發(fā)主體多元化。吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)企業(yè)、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等作為主體整體開發(fā)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)“園中園”。探索多類型投資主體建設(shè)雙邊或多邊園區(qū)模式。推進(jìn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)品牌園區(qū)開展“區(qū)區(qū)合作”，提升園區(qū)專業(yè)化開發(fā)水平。
創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制。加快園區(qū)建設(shè)投融資決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資模式。支持園區(qū)綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)等手段，采取產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化、招商貸等多種融資方式，拓寬資金渠道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)信貸資金投入。完善“管委會(huì)+公司”開發(fā)模式，通過(guò)政府性債務(wù)剝離、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、混合所有制等方式對(duì)園區(qū)現(xiàn)有開發(fā)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化改造。
完善“飛地”園區(qū)共建機(jī)制。積極探索園區(qū)合作開發(fā)模式，鼓勵(lì)四川、貴州、云南等西部省份及其他地區(qū)利用“飛地經(jīng)濟(jì)”方式建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立更緊密的組織模式和合理的利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“園園合作，品牌聯(lián)動(dòng)”。
五、完善園區(qū)發(fā)展考核機(jī)制
充分利用考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面客觀評(píng)價(jià)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平。完善園區(qū)評(píng)價(jià)考核體系，將創(chuàng)新能力、投資環(huán)境、品牌建設(shè)、資源利用、安全生產(chǎn)、單位能耗等納入園區(qū)考核體系，重點(diǎn)考核園區(qū)開發(fā)建成率、產(chǎn)業(yè)集聚度、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、進(jìn)出口額、利用外資等主要指標(biāo)。出臺(tái)有針對(duì)性的激勵(lì)和約束政策，探索實(shí)行園區(qū)“有進(jìn)有退”的動(dòng)態(tài)管理。
第三節(jié)探索協(xié)同發(fā)展機(jī)制
構(gòu)建北欽防一體化協(xié)同合作發(fā)展的長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力和活力，為加大區(qū)域統(tǒng)籌、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。
建立北欽防統(tǒng)一規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立一體化規(guī)劃體系。以北欽防為整體，自治區(qū)統(tǒng)一編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
完善產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)清單管理制度，強(qiáng)化對(duì)符合自治區(qū)明確各市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策和資金支持，對(duì)石化、冶金等資源消耗大和環(huán)境容量占用大的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，統(tǒng)一調(diào)劑土地、產(chǎn)能、能耗、環(huán)保等指標(biāo)。探索開展“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)試點(diǎn)，提高項(xiàng)目審批效率。建立北欽防重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有效管理，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立北欽防聯(lián)合招商機(jī)制。創(chuàng)新招商引資方式，建立北欽防統(tǒng)一招商機(jī)制，設(shè)立聯(lián)合招商辦公室，整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一推介口徑，共享招商信息，實(shí)施聯(lián)合招商推介，打造面向東盟、對(duì)接大灣區(qū)和海南自貿(mào)港、融入西部陸海新通道的整體招商品牌。在項(xiàng)目準(zhǔn)入、自然資源供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)基金扶持、融資服務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一的政策，在項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目評(píng)估、合同評(píng)審、項(xiàng)目落戶、推進(jìn)服務(wù)和實(shí)施評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一程序。完善投資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助等招商引資優(yōu)惠政策。按照專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化要求，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。
探索建立利益分享和補(bǔ)償機(jī)制。因重大項(xiàng)目統(tǒng)籌布局等原因造成其他城市利益損失的，通過(guò)優(yōu)惠政策或?qū)ｍ?xiàng)資金對(duì)受損城市予以補(bǔ)償。對(duì)生態(tài)環(huán)境改善效果明顯的城市，通過(guò)專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因產(chǎn)業(yè)、工程項(xiàng)目布局造成區(qū)域性環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，建立區(qū)域間、企業(yè)間污染賠償機(jī)制。
創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)制。實(shí)行北部灣“優(yōu)才”計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際高層次人才，培養(yǎng)本土人才。建立“高精尖缺”人才清單制度，探索北欽防共引共育共用人才機(jī)制，完善區(qū)域性國(guó)際化人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。實(shí)行“一業(yè)一議”“一事一議”“一企一議”精準(zhǔn)引才引智政策。改革人才管理制度，在北欽防實(shí)現(xiàn)人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制無(wú)障礙流動(dòng)。建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)并優(yōu)化高層次人才個(gè)人所得稅稅賦補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目任務(wù)書、預(yù)算書和結(jié)算報(bào)賬手續(xù)，實(shí)行靈活的科研人員經(jīng)費(fèi)使用制度，打造寬松自由和積極進(jìn)取的人才工作環(huán)境。探索北部灣發(fā)展研究院體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)設(shè)立民間智庫(kù)，探索建立泛北部灣智庫(kù)聯(lián)盟，完善區(qū)域性國(guó)際化人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，探索推進(jìn)面向東盟的職業(yè)資格互認(rèn)。全面取消遷入條件限制，憑居民身份證、戶口簿向落戶地派出所申請(qǐng)戶口即可遷入市區(qū)、縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)。在北海、欽州建立中國(guó)廣西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園省級(jí)分園區(qū)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家人力資源服務(wù)行業(yè)合作，依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、東興跨合區(qū)開辟國(guó)際人力資源合作專區(qū)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大政府對(duì)技術(shù)工人、服務(wù)行業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼力度。對(duì)為園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)提供緊缺生活配套服務(wù)企業(yè)給予資金和政策支持。
適時(shí)推進(jìn)制定一體化發(fā)展條例。探索推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展立法工作，推進(jìn)制定一體化發(fā)展條例，把一體化實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、正確做法和有效機(jī)制等進(jìn)行自治區(qū)層面立法，建立跨市立法研究和立法協(xié)調(diào)機(jī)制，確定分工合作、互惠共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的法律關(guān)系，為北欽防一體化高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)考核方式。重點(diǎn)發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有企業(yè)骨干作用，對(duì)服務(wù)一體化發(fā)展的公益性重大項(xiàng)目，探索實(shí)施差別化考核機(jī)制。
第十章推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
強(qiáng)化黨對(duì)一體化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立自治區(qū)推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北欽防一體化發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，成員由北欽防黨政主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)直和中直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在自治區(qū)北部灣辦。探索建立北欽防輪值制度，負(fù)責(zé)市際溝通和協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)保、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)事項(xiàng)，承辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的工作。
第二節(jié)建立健全實(shí)施機(jī)制
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會(huì)議，研究、審議北欽防一體化重大戰(zhàn)略和重要政策，審定一體化年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)，解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對(duì)北欽防重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目進(jìn)行符合性審查，每季度召開一次會(huì)議，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，監(jiān)督、檢查一體化規(guī)劃實(shí)施，研究提出重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展。北欽防和區(qū)直、中直相關(guān)部門執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和決策，根據(jù)一體化發(fā)展規(guī)劃制定相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。探索建立北欽防黨政領(lǐng)導(dǎo)干部多層級(jí)交流任職機(jī)制。從北欽防抽調(diào)干部入駐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合開展工作。建立專家委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)決策咨詢、規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、技術(shù)應(yīng)用、績(jī)效評(píng)估的智力支撐。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制，暢通意見(jiàn)反饋渠道，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體積極、主動(dòng)參與一體化規(guī)劃建設(shè)。
第三節(jié)強(qiáng)化政策支持
制定和實(shí)施優(yōu)惠政策。修訂《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》，加大政策支持力度，擴(kuò)大行業(yè)和企業(yè)覆蓋面，簡(jiǎn)化認(rèn)定手續(xù)，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。
優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先將北欽防一體化重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃。重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)土地、海、林、岸線、水、電、氣等要素資源配置。
加強(qiáng)資金支持。擴(kuò)大北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，設(shè)立水運(yùn)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金等一批專項(xiàng)基金。與金融機(jī)構(gòu)建立投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用。鼓勵(lì)自治區(qū)各類資金、基金向北欽防一體化項(xiàng)目?jī)A斜。自治區(qū)財(cái)政按不低于現(xiàn)有規(guī)模繼續(xù)安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持北欽防一體化發(fā)展。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。建立支撐北欽防一體化發(fā)展的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)部門大膽探索、先行先試，為一體化發(fā)展創(chuàng)造良好制度條件。
第四節(jié)抓好督查考核
構(gòu)建一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立一體化發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)和督查體系。將推進(jìn)一體化發(fā)展意見(jiàn)、規(guī)劃和百項(xiàng)工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施納入北欽防績(jī)效管理，列入自治區(qū)黨委或政府督查范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
第五節(jié)加強(qiáng)輿論宣傳
加大一體化宣傳力度，提高對(duì)北欽防一體化重大性、戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)北欽防公眾、市場(chǎng)主體和社會(huì)各方對(duì)一體化工作的認(rèn)同感和積極性，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)北欽防一體化發(fā)展推介，提高北欽防的知名度和影響力，樹立北欽防一體化發(fā)展品牌形象。
附件：
1.北欽防一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)空間布局示意圖
3.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)軌道交通布局圖
4.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)公路網(wǎng)布局圖
5.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北欽防一體化發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)分布圖
北欽防一體化評(píng)價(jià)指標(biāo)
備注：1.本評(píng)價(jià)體系由六大類23項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，總分為100分，通過(guò)分值反映一體化發(fā)展程度，90分以上程度高、90>分值≥80程度較高、80>分值≥70程度一般、70分以下程度低。
2.具體實(shí)施辦法待規(guī)劃出臺(tái)后制定。
北欽防一體化評(píng)價(jià)指標(biāo) 制表/侯慧斌
