聚焦西部陸海新通道

　　陸海統(tǒng)籌走活開(kāi)放發(fā)展新棋局

　　——廣西加快西部陸海新通道建設(shè)系列報(bào)道之一

　　一條新通道，讓廣西開(kāi)放發(fā)展的“新棋局”越走越活。

　　今年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。這標(biāo)志著西部陸海新通道建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為包括廣西在內(nèi)的西部地區(qū)腹地開(kāi)放發(fā)展注入了新動(dòng)能。

　　廣西沿海沿邊，是西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)的陸海交匯門(mén)戶和陸路干線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在西部陸海新通道中的地理戰(zhàn)略位置極其重要。當(dāng)前，廣西正加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，在“暢通、高效、經(jīng)濟(jì)”上下功夫，深化陸海雙向開(kāi)放，全力打造西部陸海新通道的主要出海口和陸路門(mén)戶，推動(dòng)我區(qū)深度參與“一帶一路”建設(shè)。

　　完善港口，提升通道出�？诠δ�

　　10月23日，防城港402號(hào)碼頭泊位，一艘來(lái)自英國(guó)的20萬(wàn)噸級(jí)貨輪正停靠岸邊，7艘門(mén)座起重機(jī)不停地?fù)]舞巨臂，卸載船上從巴西運(yùn)來(lái)的20萬(wàn)噸鐵礦石，一旁，401號(hào)20萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位則正加快建設(shè)；當(dāng)天，欽州港海域同樣熱鬧非凡，輪船進(jìn)港出港，吊機(jī)裝貨卸貨，運(yùn)輸車來(lái)來(lái)往往，整個(gè)港口一派繁忙。

　　廣西北部灣港是我國(guó)西部重要的出海港口，今年以來(lái)，我區(qū)強(qiáng)化北部灣港口能力建設(shè)，加快港航基礎(chǔ)設(shè)施提升，狠抓港口服務(wù)效能優(yōu)化，積極推進(jìn)智慧港口建設(shè)，提升新通道出�？诠δ�，全力打造我國(guó)沿海主要港口和區(qū)域性國(guó)際門(mén)戶港。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施是港口建設(shè)的重點(diǎn)。以往，“廣西貨不走廣西港”，主要原因之一就是港口服務(wù)設(shè)施不夠完善。今年以來(lái)，我區(qū)充分集聚要素，提升集裝箱貨運(yùn)量，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、欽州港東航道擴(kuò)建、北海鐵山港進(jìn)港航道和防城港40萬(wàn)噸級(jí)碼頭等工程建設(shè)，港口集疏運(yùn)能力明顯提升。

　　今年6月30日，欽州鐵路集裝箱中心站一期工程正式投入使用，集裝箱年裝卸能力達(dá)到105萬(wàn)標(biāo)箱，每日裝卸能力達(dá)到20列次，有效解決了海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”問(wèn)題。當(dāng)前，鐵路、公路、港口、物流等12個(gè)破瓶頸項(xiàng)目和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

　　目前，廣西北部灣港已擁有生產(chǎn)性泊位82個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位64個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)以上泊位兩個(gè)，最大可靠泊20萬(wàn)噸級(jí)散貨船和10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船；擁有3條鐵路專用線，長(zhǎng)101.06公里、共48條裝卸線，到發(fā)能力近4000車/日，集裝箱裝卸能力4300標(biāo)箱/日，是全國(guó)鐵路布局最完善的港口之一。

　　目前，廣西北部灣港開(kāi)行了至南美東遠(yuǎn)洋集裝箱航線，至香港的班輪實(shí)現(xiàn)“天天班”，至新加坡實(shí)現(xiàn)每周2班常態(tài)化運(yùn)行，班輪艙位利用率從去年不到5%提升到31%。

　　今年前三季度，廣西北部灣港累計(jì)完成貨物吞吐量1.85億噸，同比增長(zhǎng)12.98%；累計(jì)完成集裝箱量260.47萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)30.96%；西部陸海新通道班輪開(kāi)行335班、班列開(kāi)行1517班。

　　多點(diǎn)開(kāi)放，大口岸大通道模式已具雛形

　　10月24日，中越邊境憑祥友誼關(guān)口岸，一輛輛滿載貨物的汽車跨越國(guó)境，川流不息。

　　友誼關(guān)海關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控的通關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日平均抬桿時(shí)長(zhǎng)34.6秒，這意味著進(jìn)出友誼關(guān)口岸的大貨車通關(guān)時(shí)長(zhǎng)大大縮短。高效便捷的物流通道，讓?xiě){祥朝著構(gòu)建西部陸海新通道陸路門(mén)戶的目標(biāo)闊步前行。

　　憑祥綜合保稅區(qū)經(jīng)貿(mào)和規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，作為中國(guó)-東盟陸路通道的重要節(jié)點(diǎn)，友誼關(guān)口岸原設(shè)計(jì)通行量?jī)H為500輛次/天，隨著貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)，目前每天口岸通行量1200輛次左右。為了緩解壓力，讓通道更通暢，友誼關(guān)口岸通過(guò)實(shí)行全信息化智能通關(guān)、周末及節(jié)假日正常通關(guān)、進(jìn)口貨物“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”等改革，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間，貨車整體通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均2-3小時(shí)縮短至平均10分鐘，企業(yè)成本大幅降低，口岸通關(guān)貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)。

　　其實(shí)，為緩解國(guó)際貨運(yùn)壓力，兩年前友誼關(guān)口岸就開(kāi)通了國(guó)際貨運(yùn)專用通道，與原零公里貨運(yùn)通道實(shí)行中越進(jìn)出境車輛環(huán)線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)越南返程空車與中國(guó)出境重車分道運(yùn)行、人貨分流。目前，憑祥市投資約2.7億元，正實(shí)施友誼關(guān)-友誼口岸貨運(yùn)專用通道擴(kuò)建工程、“兩國(guó)一檢”查驗(yàn)場(chǎng)地中方區(qū)域場(chǎng)地平整工程、左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口改擴(kuò)建工程等，著力為廣西打通一條南聯(lián)“一帶”北接“一路”的西部陸海新通道陸路主通道。

　　廣西是全國(guó)口岸大省(區(qū))，開(kāi)放口岸數(shù)量居全國(guó)第三位，擁有國(guó)家一類口岸21個(gè)，基本形成了沿海水運(yùn)口岸密集分布，沿邊地區(qū)鐵路口岸、公路口岸多點(diǎn)開(kāi)放，重點(diǎn)城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋的全方位、多層次、立體化口岸開(kāi)放格局。

　　近年來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮邊境口岸門(mén)戶、通道的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)邊境口岸對(duì)外開(kāi)放、建設(shè)和通關(guān)便利化，促進(jìn)沿邊開(kāi)放水平不斷提升。去年，我區(qū)成為全國(guó)獲批口岸開(kāi)放數(shù)量最多的省(區(qū))，友誼關(guān)、東興、峒中、碩龍口岸對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大開(kāi)放相繼獲得國(guó)家批復(fù)，廣西邊境縣實(shí)現(xiàn)國(guó)家一類口岸全覆蓋。

　　今年，我區(qū)爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金1.46億元，重點(diǎn)推動(dòng)友誼關(guān)口岸、東興口岸北侖河二橋、水口口岸、峒中口岸、碩龍口岸、龍邦口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推進(jìn)口岸通關(guān)環(huán)境優(yōu)化。今年3月，中國(guó)東興-越南芒街口岸北侖河二橋、中國(guó)浦寨-越南新清貨運(yùn)專用通道順利開(kāi)通，防城港口岸擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，廣西大口岸大通道格局已具雛形。

　　物暢其流，讓新通道更暢通更高效

　　10月24日22時(shí)40分，憑祥火車站，一列從越南入境、裝載著15個(gè)集裝箱東南亞水果的中歐班列緩緩開(kāi)行，駛向湖北武漢，再由武漢發(fā)往歐洲。

　　隨著西部陸海新通道建設(shè)加快，廣西正不斷匯聚新通道帶來(lái)的人流、物流、資金流、信息流。截至今年9月，憑祥火車站已發(fā)53列越南-憑祥-重慶-歐洲的中歐班列，共運(yùn)送1180多個(gè)集裝箱貨物。而在東興口岸，2018年出入境人數(shù)已經(jīng)突破1200萬(wàn)人次，成為我國(guó)陸地邊境線上一個(gè)著名的旅游出入境重要通道和口岸。

　　當(dāng)前，我區(qū)正著力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、推進(jìn)通關(guān)便利化、降低運(yùn)營(yíng)成本，務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，讓新通道更加暢通、更加高效、更加經(jīng)濟(jì)，使新通道成為中國(guó)西部地區(qū)連接?xùn)|盟距離最短、時(shí)間最省、成本最低的國(guó)際貿(mào)易大通道。

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我區(qū)口岸通關(guān)更加便捷，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋。2018年，我區(qū)完成了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”三期建設(shè)，至2019年6月底，“單一窗口”在全區(qū)口岸主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%，并在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)啟用邊境口岸電子系統(tǒng)等，友誼關(guān)口岸是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)免刷卡智能通關(guān)的沿邊陸路口岸。

　　近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式、提升口岸管理信息化水平、創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管方式、持續(xù)推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查等舉措，使口岸整體通關(guān)時(shí)間不斷縮短。今年以來(lái)，我區(qū)在2018年實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3、集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降低100美元的基礎(chǔ)上，持續(xù)降低通關(guān)成本，不斷提高通關(guān)效率，企業(yè)滿意度進(jìn)一步提升。今年8月，全區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為7.24小時(shí)和2.26小時(shí)，分別比同期全國(guó)平均水平快28.22小時(shí)和2.31小時(shí)。其中，廣西北部灣海港口岸平均進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至43.43小時(shí)，創(chuàng)歷史最好水平，公路口岸通關(guān)時(shí)效繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。