共飲一江水 攜手創(chuàng)輝煌

　　——泛珠合作機(jī)制建立15年回眸

　　2019年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議即將在廣西南寧舉行。泛珠三角區(qū)域范圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南9個(gè)省區(qū)和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，簡(jiǎn)稱“9+2”。

　　9+2=11，但“9+2”的發(fā)展數(shù)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“11”。

　　自2004年實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作以來(lái)，這片土地已成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2018年，泛珠區(qū)域生產(chǎn)總值總和接近31.72萬(wàn)億元，約是2004年生產(chǎn)總值的5倍，約占全國(guó)的1/3。

　　同飲一江水，攜手齊奮進(jìn)，共生共建共贏。

　　攜手走向經(jīng)濟(jì)“高地”

　　泛珠合作機(jī)制運(yùn)行15年來(lái)，碩果累累。歷屆泛珠大會(huì)共促成簽約合作項(xiàng)目超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，總金額達(dá)4.9萬(wàn)億元。特別是黨的十八大以來(lái)，泛珠三角區(qū)域合作更是突飛猛進(jìn)，將聚集的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等方面取得了積極成效。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通表現(xiàn)搶眼。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，泛珠區(qū)域已實(shí)現(xiàn)省際間的高速公路聯(lián)通，港珠澳大橋建成通車；區(qū)域內(nèi)省會(huì)及主要城市間的民航航線全部開(kāi)通；高鐵時(shí)代來(lái)臨，粵桂黔三省區(qū)形成4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈；粵桂黔滇四省區(qū)共同推進(jìn)珠江-西江黃金水道建設(shè)。“西電東送”“西氣東輸”等電力輸送及煤炭、油氣儲(chǔ)運(yùn)合作取得新突破。大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐等項(xiàng)目進(jìn)展順利，竹銀水源系統(tǒng)工程在保障和穩(wěn)定珠澳供水安全方面發(fā)揮著重要作用。

　　經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作日益密切。建成廣西憑祥廣東工業(yè)園等跨省(區(qū))園區(qū)；廣西聯(lián)合香港、澳門(mén)以及東盟國(guó)家共同打造中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新合作圈；農(nóng)林牧漁業(yè)合作不斷深入，開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)品運(yùn)銷體系完善；福建、廣東、廣西、湖南、江西開(kāi)展水稻科研育種等合作，成效顯著。

　　統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)務(wù)實(shí)推進(jìn)。各方共同推動(dòng)建設(shè)內(nèi)地9省區(qū)大通關(guān)電子口岸信息平臺(tái)，深化海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、C標(biāo)志互認(rèn)。建立泛珠地稅合作網(wǎng)，積極推動(dòng)建立無(wú)差別稅收管理環(huán)境。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)合作，保障區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極落實(shí)《泛珠三角區(qū)域旅游合作指導(dǎo)性意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)泛珠三角大部分省區(qū)建立無(wú)障礙旅游區(qū)的目標(biāo)。

　　融入灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　參與泛珠合作以來(lái)，廣西加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，充分發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，與周邊各省共同加快粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、CEPA先行先試示范基地等平臺(tái)建設(shè)，以實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶為抓手，主動(dòng)接受粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)，推動(dòng)強(qiáng)化泛珠區(qū)域合作機(jī)制，共同提升各方與港澳合作水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　“廣西與廣東正積極拓展產(chǎn)業(yè)全面合作。”自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西以桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)為重點(diǎn)依托，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。兩省區(qū)共建的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，截至2018年底，入園重點(diǎn)企業(yè)達(dá)318家。此外，兩省區(qū)還積極推進(jìn)扶貧協(xié)作、生態(tài)環(huán)保合作。河池、百色、崇左等市充分利用東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，快速共建深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等粵桂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作平臺(tái)。兩省區(qū)共建西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施退耕還林、防護(hù)林、石漠化綜合治理等12類重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。

　　“在泛珠三角區(qū)域合作和CEPA框架下，廣西出臺(tái)更便利措施，促進(jìn)桂港、桂澳密切交流。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是合作機(jī)制不斷完善。桂港已建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專業(yè)服務(wù)(建筑行業(yè))、旅游、金融、交通物流5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作機(jī)制，務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)合作。二是經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式簽署后，廣西著力打造粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)等5家CEPA先行先試示范基地。截至2019年6月，香港累計(jì)在廣西投資設(shè)立企業(yè)6928家，合同港資275.29億美元；澳門(mén)累計(jì)在桂投資企業(yè)349家，合同澳資6.11億美元。三是人文交流不斷拓展。共建桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心，每年互派青少年交流團(tuán)進(jìn)行互訪。廣西與香港、澳門(mén)互為重要的旅游客源地和目的地，2018年廣西接待香港游客125.26萬(wàn)人次，接待澳門(mén)游客44.14萬(wàn)人次。

　　分享共同擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，新利好政策為泛珠合作走深走實(shí)提供新動(dòng)力新支撐。

　　專家指出，西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是廣西落實(shí)“三大定位”新使命的牽引工程。

　　當(dāng)前，廣西正以新通道為主抓手，全力打通對(duì)接?xùn)|盟、粵港澳大灣區(qū)、西南中南地區(qū)的出海出邊出省大通道。今年5月，廣西、貴州、云南等泛珠區(qū)域內(nèi)的省區(qū)與重慶、陜西等6個(gè)西部省區(qū)市，簽署了共建西部陸海新通道框架協(xié)議。桂港雙方也在積極推進(jìn)新通道建設(shè)，穩(wěn)定開(kāi)行北部灣港-香港“天天班”，今年1-7月，北部灣港-香港班輪開(kāi)行195班(共390航次)，承運(yùn)4.8496萬(wàn)標(biāo)箱。

　　為推動(dòng)各方深度參與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，廣西積極構(gòu)建多個(gè)面向東盟的開(kāi)放平臺(tái)。已經(jīng)成功舉辦了15屆的中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)正在打造升級(jí)版，推動(dòng)中國(guó)-東盟合作由“10+1”向“一帶一路”沿線國(guó)家延伸。同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)籌辦好泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，與“兩會(huì)”互為補(bǔ)充，成為中國(guó)-東盟多領(lǐng)域交流平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，打造面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”；以北部灣港口為基地，加快與東盟國(guó)家47個(gè)港口共建中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海上互聯(lián)互通；打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶，加快構(gòu)建面向東盟的經(jīng)濟(jì)金融合作大通道。

　　廣西還通過(guò)共建基地，在國(guó)際產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、人文等領(lǐng)域加強(qiáng)與東盟的交流合作。積極構(gòu)建中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨境產(chǎn)能合作示范基地，推動(dòng)與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈對(duì)接融合。建設(shè)中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)-東盟商品交易中心等要素資源配置基地，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的資本、技術(shù)、人才、信息等要素自由有序流動(dòng)和高效配置。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)-東盟聯(lián)合大學(xué)、中國(guó)-東盟科技城、中國(guó)-東盟減貧合作中心等人文交流基地建設(shè)。此外，廣西締結(jié)國(guó)際友城112對(duì)，其中與東盟國(guó)家締結(jié)友城55對(duì)，成為廣西對(duì)外交流的重要渠道。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西將充分發(fā)揮面向東盟國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶的獨(dú)特戰(zhàn)略地位，以建設(shè)西部陸海新通道、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，不斷提升為泛珠各方“走出去引進(jìn)來(lái)”的服務(wù)功能，推動(dòng)泛珠區(qū)域共同擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
 

　　對(duì)接大灣區(qū)建設(shè) 深化泛珠合作發(fā)展

　　廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　新時(shí)代是共同發(fā)展的時(shí)代，是合作共贏的時(shí)代。泛珠合作機(jī)制建立15年來(lái)，“9+2”各方積極參與泛珠合作，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，極大地推動(dòng)了區(qū)域分工和資源跨區(qū)高效配置，展現(xiàn)出加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的誠(chéng)意，突破了傳統(tǒng)思維的障礙和局部利益的藩籬，譜寫(xiě)了區(qū)域合作發(fā)展的新篇章。

　　15年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，泛珠合作各方本著抱團(tuán)聚力、合作共贏的理念和原則，沖破“一畝三分地”定式，健全合作運(yùn)行機(jī)制，拓展交流合作領(lǐng)域，大力推動(dòng)建立統(tǒng)一的區(qū)域大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，結(jié)出了累累碩果。

　　2018年，泛珠區(qū)域生產(chǎn)總值總和接近31.72萬(wàn)億元，約是2004年的5倍。高速公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快，經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作日益密切，社會(huì)事業(yè)合作持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作更加緊密，統(tǒng)一、協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

　　競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的常態(tài)。但是，不管從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來(lái)看，還是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是必然要求。隨著各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套的加強(qiáng)，更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體正在形成，泛珠合作也進(jìn)入了新階段，駛上了更高水平發(fā)展的快車道。

　　本次大會(huì)確定“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化泛珠合作發(fā)展”這一主題，就建立完善泛珠三角區(qū)域?qū)�接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、共建西部陸海新通道、共同推進(jìn)“一帶一路”有機(jī)銜接、共促泛珠三角區(qū)域與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等議題進(jìn)行深入洽談、交流探討，為下一階段深化泛珠合作提供了方向引領(lǐng)。

　　開(kāi)放合作的時(shí)代大潮浩浩湯湯，共同發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。加強(qiáng)區(qū)域合作，是一個(gè)持續(xù)深化、不斷升級(jí)的過(guò)程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，背后往往蘊(yùn)含著制度性的協(xié)同與創(chuàng)新。探索建立更加合理的利益共享、責(zé)任共擔(dān)新機(jī)制，構(gòu)建起更加順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)“9+2”各方形成合力，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，攜手共建西部陸海新通道，抓好廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)貿(mào)及各領(lǐng)域合作，促使資源要素的空間優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的合理布局，共同培育對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平及競(jìng)爭(zhēng)力，這是新時(shí)代深化泛珠合作的重要使命。

　　新時(shí)代的機(jī)遇就在前方。我們堅(jiān)信，在泛珠各方凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作下，泛珠合作一定會(huì)乘風(fēng)破浪、開(kāi)啟新篇章，取得更加豐碩的成果。