國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(柳州)園區(qū)全景圖

　　智能交通產(chǎn)業(yè)園

　　東風(fēng)柳汽年產(chǎn)10萬輛商用車

　　上汽通用五菱技術(shù)中心試驗室

　　2019年6月19日，柳州市北部生態(tài)新區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園初現(xiàn)雛形。黎寒池/攝

　　柳州市柳東新區(qū)九子嶺公園 黎寒池/攝

　　6月27日，柳州市在柳江區(qū)舉行今年二季度重大項目集中開竣工儀式，柳州市委書記鄭俊康宣布總投資110億元的智能家電項目開工。

　　當(dāng)天集中開竣工的重大項目有71項，總投資達(dá)482.92億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域。

　　本次集中開竣工，再次吹響柳州加快項目建設(shè)的號角。

　　城市面貌日新月異，柳州市項目建設(shè)碩果累累。近年來，柳州積極組織項目策劃，著力充實項目儲備，通過加大招商引資力度，加強(qiáng)投融資創(chuàng)新及項目前期審批創(chuàng)新，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項目落地生效，取得顯著成果。

　　1精心謀劃重大項目

　　凡事預(yù)則立。項目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，是投資的載體、發(fā)展的支撐，柳州市先后謀劃、儲備一批高質(zhì)量的建設(shè)項目。

　　——圍繞國家、自治區(qū)政策導(dǎo)向和投資方向謀劃項目研究相關(guān)政策文件，謀劃了東門歷史文化街區(qū)保護(hù)改造工程、北部生態(tài)新區(qū)地下綜合管廊、市圖書館新館、柳東新區(qū)濱江濕地公園等一批歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、地下綜合管廊、公共服務(wù)設(shè)施以及海綿城市建設(shè)項目。

　　——圍繞“十三五”規(guī)劃謀劃項目圍繞相關(guān)專項規(guī)劃，謀劃了三柳城際鐵路、柳州至賀州鐵路、柳州城市軌道交通、融安至從江高速公路、工業(yè)設(shè)計城、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重大項目。

　　——建立重大項目庫管理系統(tǒng)對各類建設(shè)項目在申報、論證、選定、審批、實施、跟蹤、監(jiān)督、統(tǒng)計等進(jìn)行全方位信息化、數(shù)字化管理，根據(jù)成熟程度的不同，分別納入實施類儲備項目庫、預(yù)備類儲備項目庫并進(jìn)行滾動更新；對進(jìn)入儲備項目庫內(nèi)的項目，政府安排專項前期經(jīng)費支持開展項目前期工作，優(yōu)先落實土地及規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理儲備項目庫中項目的審批工作。

　　——實行重大項目三年滾動計劃科學(xué)合理確定規(guī)�？偭�、區(qū)域布局和進(jìn)度安排，有效引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展，發(fā)揮重大項目在全市促投資、穩(wěn)增長的重要保障作用。同時，每半年對三年滾動計劃進(jìn)行調(diào)整，及時增補(bǔ)新增項目，不斷充實項目儲備。

　　2招商引資取得突破

　　圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，柳州市全面實施招商引資三年行動計劃，開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，外來投資呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。

　　——高位推動，上下聯(lián)動以產(chǎn)業(yè)承接融入為重點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明確以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主要途徑，成立5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資工作組。據(jù)統(tǒng)計，2018年柳州市引進(jìn)招商引資到位資金合計805億元，其中全口徑實際利用外資完成6.02億美元。2019年1-2月，柳州市引進(jìn)招商引資到位資金112億元，其中全口徑實際利用外資7035萬美元。

　　——拓鏈補(bǔ)鏈，招大引強(qiáng)借助上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、聯(lián)合汽車電子、耐世特、瑞明、中車南京浦鎮(zhèn)等知名企業(yè)的吸引、衍生作用，進(jìn)行補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、壯鏈、強(qiáng)鏈招商，鎖定重點行業(yè)、龍頭企業(yè)，密集對接光明集團(tuán)、大華技術(shù)、北京四方繼保、北京科銳、浙江三進(jìn)、勝華波、上海華銘、南京雷爾偉等知名企業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。始終圍繞培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力主動出擊，引進(jìn)了聯(lián)合電子、大華技術(shù)、漢睿金屬鋁、龍騰光電、萬科物流等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和項目落地。

　　——精準(zhǔn)發(fā)力，主動出擊圍繞汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工及日化、輕工產(chǎn)業(yè)5個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)一批具有帶動性、長遠(yuǎn)性的大項目、好項目。瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、京津冀和長三角等重點區(qū)域，主動作為。精準(zhǔn)對接“三類500強(qiáng)”、央企國企、獨角獸等企業(yè)，加快一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的優(yōu)質(zhì)項目。

　　3籌措資金支撐創(chuàng)新

　　抓住打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市和列入國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資試點城市的重大契機(jī)，柳州市創(chuàng)新投融資模式，打通從發(fā)展規(guī)劃到項目策劃，從項目策劃到資金落地，從資金落地到項目建成的一整套流程，呈現(xiàn)出城市綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、融資保障能力協(xié)同發(fā)展的良好勢頭。

　　——注重制定年度計劃自2017年開始，每年編制年度城建投資計劃，2019年度城建投資計劃包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會管理五大領(lǐng)域共15個專項。計劃實施589個項目，總投資2562億元，2019年度計劃投資349億元。

　　——注重策劃落實項目緊跟政策，積極策劃項目發(fā)行債券。國家發(fā)改委針對停車場出臺相應(yīng)專項債券的政策后，柳州有針對性地組織項目申報停車場專項債5億元。2015年至2018年，利用國務(wù)院督查獎勵給予柳州市的企業(yè)債券“直通車”機(jī)制，積極上報一批企業(yè)債券，期間獲批8只企業(yè)債券共101.3億元。2018年柳州市先行先試，向國家發(fā)改委申報并獲批了4只境外債券，總額共12億美元，也讓柳州成為廣西第一家設(shè)區(qū)市級平臺獲批境外債券的城市。理順流程，一批PPP項目順利落地，截至今年2月底，已有21個項目落實社會資本方，累計落實社會資本約235億元。

　　——注重市場方式運作設(shè)立基金，扶持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。探索政府資金市場化運作模式，依靠自治區(qū)政府投資引導(dǎo)基金，參與設(shè)立廣西汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)子基金，資金規(guī)模為100億元，首期規(guī)模20億元。2017年還設(shè)立柳州市政府投資引導(dǎo)基金4億元，未來通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立、參與各類股權(quán)投資子基金等方式，帶動金融機(jī)構(gòu)和社會資本投資基金的總規(guī)模預(yù)計達(dá)50億元以上。統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決擬上市企業(yè)和上市公司在運行中存在的困難和問題，并對申請上市的企業(yè)予以資金補(bǔ)助，截至2018年末，柳州市上市企業(yè)共20家。

　　——注重國企體制改革加強(qiáng)資源整合，組建了軌道集團(tuán)、城建集團(tuán)、金融集團(tuán)、東城集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)、文旅集團(tuán)、北城集團(tuán)等九大國有集團(tuán)公司，實現(xiàn)集團(tuán)公司的實體化、市場化、專業(yè)化。

　　4積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　把握西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的歷史機(jī)遇，柳州市實施“實業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)、資金轉(zhuǎn)移，取得顯著成效。

　　依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，有針對性地引入化工、有色金屬新材料等產(chǎn)業(yè)項目。加快傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)向汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。重點承接汽車、機(jī)械及零部件和相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速形成先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)汽車、工程機(jī)械及零部件企業(yè)集聚發(fā)展的特色園區(qū)；大力引進(jìn)醫(yī)藥、電子信息、食品、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，加快從“柳州制造”到“柳州智造”轉(zhuǎn)變。

　　不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。目前，智能交通產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)逐漸發(fā)展起來。

　　(除署名外文圖由柳州市委宣傳部提供)