為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章，自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)研究了有關(guān)重大問(wèn)題，作出如下決定。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求，作出“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”重要題詞，這是對(duì)新時(shí)代廣西發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“廣西篇”，也是廣西踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新坐標(biāo)和路線圖。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)攬廣西工作全局，感恩奮進(jìn)、埋頭苦干，攻堅(jiān)克難、勇創(chuàng)佳績(jī)，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央的殷切期望與重托。

　　建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，是習(xí)近平總書記對(duì)廣西邁進(jìn)新時(shí)代、站上新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的偉大號(hào)召，是譜寫新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章的總目標(biāo)總要求。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求為改革發(fā)展主線，著力盤活開放發(fā)展這一盤棋，打好精準(zhǔn)脫貧這一硬仗，落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展這一要求，激活改革創(chuàng)新這一動(dòng)力，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境這一優(yōu)勢(shì)，抓好黨的建設(shè)這一根本保障，加快建設(shè)繁榮富裕、開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、美麗幸福的壯美廣西，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)廣西力量。

　　當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。廣西已經(jīng)和全國(guó)一道邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，但仍是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)這個(gè)最大區(qū)情沒(méi)有變，仍是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)這個(gè)最大實(shí)際沒(méi)有變，仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎階段這個(gè)最大特征沒(méi)有變，發(fā)展不平衡不充分仍是我們面臨的最突出問(wèn)題。建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足新時(shí)代、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，著力在解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干上下功夫求實(shí)效。

　　——解放思想，就是要打開解放思想這個(gè)總開關(guān)，圍繞發(fā)展大局，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，以自我革命的勇氣和魄力堅(jiān)決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢(shì)束縛，以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。

　　——改革創(chuàng)新，就是要牢牢聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效”工作思路全面深化改革，破解長(zhǎng)期困擾我區(qū)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”的科技創(chuàng)新之路，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　——擴(kuò)大開放，就是要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，深度參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以南向?yàn)橐�領(lǐng)，以東融為重點(diǎn)，以北聯(lián)和西合為協(xié)同，內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——擔(dān)當(dāng)實(shí)干，就是要牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，堅(jiān)持正向激勵(lì)，關(guān)心關(guān)愛干部，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義，全面激發(fā)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，扎扎實(shí)實(shí)把富民興桂各項(xiàng)工作做得更好。

　　“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”，是自治區(qū)黨委圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想總目標(biāo)總要求確定的工作方針，其中解放思想是制勝法寶，改革創(chuàng)新是動(dòng)力引擎，擴(kuò)大開放是重要引領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干是保障支撐。全區(qū)上下要以此為抓手，保持定力，久久為功，奮力開創(chuàng)廣西改革發(fā)展新局面。

　　(一)破因循守舊思想，立改革創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)決破除慣性思維、路徑依賴，墨守陳規(guī)、缺乏創(chuàng)新，見事遲、行動(dòng)慢、辦法少等問(wèn)題。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，擺脫條條框框束縛，突破體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，以大思路、大手筆、大氣魄謀劃和推動(dòng)工作，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。

　　(二)破封閉狹隘思想，立開放合作意識(shí)。堅(jiān)決破除眼界狹窄、目光短淺，地方利益、部門利益至上，以鄰為壑、自我封閉、不善合作等問(wèn)題。堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著眼當(dāng)前展望未來(lái)，算好全局賬、整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，以海納百川的胸懷和膽識(shí)觀大勢(shì)、謀大局、干大事，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮好區(qū)位、資源、政策、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)和潛力，合作共贏、互惠互利，為改革發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　(三)破安于現(xiàn)狀思想，立開拓奮進(jìn)意識(shí)。堅(jiān)決破除驕傲自滿、小富即安，歇腳松勁、怕苦怕累，碰到困難繞道走、遇到挑戰(zhàn)先低頭，吃老本、自我陶醉等問(wèn)題。堅(jiān)持頑強(qiáng)拼搏的干勁拼勁，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，爬坡過(guò)坎、趕超跨越，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的使命感，瞄準(zhǔn)目標(biāo)行動(dòng)，針對(duì)問(wèn)題攻堅(jiān)，狠抓工作落實(shí)，永不松懈、永不止步。

　　(四)破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。堅(jiān)決破除信心不足、缺乏斗志，意志消沉、激情消退，強(qiáng)調(diào)客觀原因、不做主觀努力，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子等問(wèn)題。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿、先進(jìn)典型，敢于向高的攀、跟強(qiáng)的比、與快的賽，比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。各行各業(yè)都要致力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造特色亮點(diǎn)，形成一批廣西樣板。

　　(五)破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識(shí)。堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩、按部就班，怕出亂子、怕?lián)��?zé)任，患得患失、縮手縮腳，推動(dòng)項(xiàng)目不積極、落實(shí)政策不得力，只要不出事、寧可不干事等問(wèn)題。一心一意謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)，只要是不違反中央規(guī)定、法規(guī)不禁止的，只要是發(fā)展有需要、基層有呼吁、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就大膽試大膽闖大膽干。

　　(六)破等靠要看思想，立主動(dòng)作為意識(shí)。堅(jiān)決破除等待觀望、瞻前顧后，慵懶散漫、推諉拖拉，作風(fēng)漂浮、缺乏擔(dān)當(dāng)，議而不決、決而不行、行而無(wú)果等問(wèn)題。堅(jiān)持乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇期和政策窗口期，不等不靠、不推不拖，自力更生、艱苦奮斗，積極爭(zhēng)取更多政策、資金和項(xiàng)目支持，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、地方的“發(fā)展指數(shù)”。

　　(七)持續(xù)推動(dòng)解放思想走深走實(shí)。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，確保解放思想靶向精準(zhǔn)、取得實(shí)效。深入開展思想再解放討論，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，圍繞“六破六立”聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖根源、立行立改。把解放思想作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力增強(qiáng)廣大干部解放思想、改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力。強(qiáng)化解放思想主題宣傳，在全區(qū)上下營(yíng)造創(chuàng)新求變、奮發(fā)圖強(qiáng)、勇爭(zhēng)一流的濃厚氛圍。

　　(八)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政績(jī)考核辦法。修改完善自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端躍升。進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格對(duì)能源消耗和主要污染物排放強(qiáng)度調(diào)控，改革總量管理機(jī)制。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿，規(guī)范地方政府舉債融資，建立隱性債務(wù)終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制，因城施策穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。創(chuàng)新供地方式，產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)，屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地的土地等別工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。探索“點(diǎn)狀供地”模式。推進(jìn)地區(qū)電網(wǎng)與主電網(wǎng)融合發(fā)展，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易范圍，優(yōu)化輸配電價(jià)，調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低工業(yè)電價(jià)。按照“管住中間、放開兩頭”和“全區(qū)一張網(wǎng)”要求，完善天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理確定管輸價(jià)格和配氣價(jià)格。推行高速公路差異化收費(fèi)，適當(dāng)降低橋隧比高的高速公路收費(fèi)。2019年底前取消貨車城市路橋收費(fèi)，2020年底前全面取消城市路橋收費(fèi)。加快港口管理提效、降費(fèi)、優(yōu)服，全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單公示制度，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，降低報(bào)關(guān)、貨代、船代等中介服務(wù)收費(fèi)和倉(cāng)儲(chǔ)、港口作業(yè)包干費(fèi)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

　　(九)打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”審批和流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，推進(jìn)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)全程電子化審批，到2020年底前基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。探索為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約服務(wù)和雙休日、節(jié)假日辦理通道。加快數(shù)字廣西建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范政府部門信息化建設(shè)，加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，消除信息孤島。大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，不再設(shè)置環(huán)評(píng)等項(xiàng)目審批前置條件，推行投資項(xiàng)目告知承諾制，建立重大項(xiàng)目容缺審批機(jī)制，力爭(zhēng)核準(zhǔn)類工程建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，備案類工程建設(shè)項(xiàng)目辦理時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步深化建設(shè)用地審批改革，除土地用途轉(zhuǎn)用和征收需依法報(bào)國(guó)務(wù)院審批外，試點(diǎn)符合規(guī)劃的由自治區(qū)人民政府審批土地用途轉(zhuǎn)用及征收集體土地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市批次用地，委托設(shè)區(qū)市人民政府審批。深化自治區(qū)及市管園區(qū)項(xiàng)目審批改革，委托或下放審批權(quán)限，做到“園區(qū)事、園區(qū)辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。優(yōu)化退稅審批流程，壓縮出口退稅時(shí)間。對(duì)自治區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，開展服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)。制定出臺(tái)廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等完善市場(chǎng)環(huán)境的法規(guī)。健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保到2020年全區(qū)大部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)與先進(jìn)省區(qū)并跑，綜合水平進(jìn)入全國(guó)前列。

　　(十)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)相同和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊整合重組，加快整體上市步伐，擴(kuò)大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，建立健全激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)經(jīng)理人制度，理順薪酬制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組多元化、資產(chǎn)證券化改造，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持區(qū)內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制重組，2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)混合所有制戶數(shù)占比達(dá)60%以上。大力支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)制度、涉企政策發(fā)布直達(dá)制度、民企訴求直通直辦制度；實(shí)施融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，健全企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)金融扶持，允許企業(yè)用訂單、應(yīng)收賬款等抵押貸款，支持成立自治區(qū)和市縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展有限公司。全面貫徹落實(shí)外商投資法，研究制定全區(qū)利用外資政策措施，建立外商投資企業(yè)“一站式”服務(wù)工作機(jī)制。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。引導(dǎo)扶持企業(yè)通過(guò)上市(掛牌)、發(fā)行債券等途徑直接融資，對(duì)成功在資本市場(chǎng)上市融資的企業(yè)實(shí)行分階段、差別化獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十一)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革、宅基地改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋，規(guī)范引導(dǎo)城市居民以租賃、合作等方式盤活閑置農(nóng)房。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立前端有技術(shù)支撐、中間有龍頭企業(yè)或合作組織帶動(dòng)、后端有市場(chǎng)營(yíng)銷的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。完善“三農(nóng)”投入保障機(jī)制，用好土地增減掛鉤政策，實(shí)施整村推進(jìn)土地綜合整治工程，健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控機(jī)制，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，加快“三清三拆”，落實(shí)“一戶一宅”，建立農(nóng)村建房規(guī)劃許可、聯(lián)合審批、違法違規(guī)舉報(bào)和村民建房自治等制度。推動(dòng)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理，整合配優(yōu)基層審批服務(wù)執(zhí)法力量。擴(kuò)大以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)。

　　(十二)加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。優(yōu)先發(fā)展教育，完善政府支持普惠性學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。完善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保支付方式改革、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管等制度，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)緊密性。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”、全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”改革，建立“村醫(yī)鄉(xiāng)管”制度，加大鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培力度，提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生待遇。開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度，健全最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)保障救助體系，落實(shí)好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困政策措施，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。深入實(shí)施體育強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全民健身和全面健康深度融合發(fā)展。建立促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等問(wèn)題，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化司法、信訪等體制改革，優(yōu)化社會(huì)綜合治理體系，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)興邊富民、強(qiáng)邊固邊，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高平安廣西、法治廣西建設(shè)水平。樹立安全發(fā)展理念，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防減救災(zāi)能力。

　　(十三)完善綠色發(fā)展體制機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)交易機(jī)制和有償使用制度，建立健全自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)。建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、海洋空間保護(hù)開發(fā)等重要控制線。加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，實(shí)施差別化國(guó)土資源配置。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化、體育等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。推廣綠色出行、低碳生活。

　　(十四)健全改革落實(shí)工作機(jī)制。完善改革議事協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革制度、督辦落實(shí)制度、宣傳推廣制度。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革，將抓改革落實(shí)情況作為向上級(jí)黨委述職的重要內(nèi)容。切實(shí)提高改革方案質(zhì)量，聚焦制約廣西發(fā)展的體制機(jī)制突出問(wèn)題，制定任務(wù)明確、路線清晰、措施管用的實(shí)施方案。創(chuàng)新改革推進(jìn)方式方法，抓好試點(diǎn)引領(lǐng)，激勵(lì)基層探索創(chuàng)新，因地制宜推動(dòng)一批特色改革，打造廣西改革“名片”。推行改革過(guò)程有效管理，建立責(zé)任清單和任務(wù)清單，加強(qiáng)改革績(jī)效考核和政績(jī)考核，加強(qiáng)改革督察問(wèn)效和第三方評(píng)估，打通改革落地“最后一公里”，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)效和人民群眾滿意度、獲得感檢驗(yàn)改革成效。

　　(十五)全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)，借力大灣區(qū)發(fā)展，形成廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)帶。以交通對(duì)接為先導(dǎo)，加快建設(shè)廣西內(nèi)河“一干七支”航道網(wǎng)絡(luò)，全面提升西江黃金水道航運(yùn)能力，加快推進(jìn)南寧經(jīng)玉林至深圳高鐵、柳州經(jīng)肇慶至廣州鐵路、柳州經(jīng)賀州至韶關(guān)鐵路、岑溪至羅定鐵路、北海至湛江高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快完善通達(dá)大灣區(qū)的高速公路網(wǎng)，推動(dòng)南寧、北海、玉林等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)遷建項(xiàng)目，構(gòu)建全方位對(duì)接大灣區(qū)的立體交通體系；探索以我區(qū)沿海和內(nèi)河港口碼頭、高速公路等資產(chǎn)與大灣區(qū)港口、交通企業(yè)重組，推動(dòng)北部灣港與世界級(jí)港口群對(duì)接合作，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。以產(chǎn)業(yè)承接為重點(diǎn)，聚焦大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源等“三大三新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈?zhǔn)綄?duì)接，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地；依托廣西特色農(nóng)業(yè)和旅游生態(tài)資源，打造大灣區(qū)“菜籃子”和“后花園”；借助大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合CEPA先行先試，加強(qiáng)會(huì)展、金融、服務(wù)貿(mào)易等合作。強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)作用，大力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，支持大灣區(qū)城市到廣西建設(shè)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”和“科創(chuàng)飛地”，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶廣西園等建設(shè)。突出人才引領(lǐng)開放發(fā)展，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)港澳同胞在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，實(shí)施人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，為廣西高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。深化桂港、桂澳全面合作，引進(jìn)港澳企業(yè)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，加強(qiáng)科技、環(huán)保、旅游合作和文化交流。

　　(十六)加快推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌利用中國(guó)與東盟海陸運(yùn)輸資源，著力打造北部灣港及沿邊口岸聯(lián)接?xùn)|盟國(guó)家和我國(guó)西南中南地區(qū)、東部沿海地區(qū)的陸海雙向貨運(yùn)通道，形成以北部灣港為陸海交匯門戶多條運(yùn)輸通道匯集的物流樞紐，充分發(fā)揮西部陸海新通道牽引作用。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快打通黃桶至百色鐵路、黔桂二線、南昆鐵路百色至威舍等瓶頸路段，構(gòu)建連接?xùn)|盟“三鐵三橋十三高速”及湘黔滇“十四鐵二十四高速三航道”綜合交通網(wǎng)，推進(jìn)欽州港東站集裝箱辦理站、南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國(guó)際物流園等建設(shè)，打造北部灣現(xiàn)代化智慧港口群，提升沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。發(fā)揮中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟作用，引進(jìn)世界級(jí)物流企業(yè)，建設(shè)高水平綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。提升通關(guān)便利化和口岸智能化水平，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用項(xiàng)目全覆蓋，實(shí)行重點(diǎn)口岸節(jié)假日正常通關(guān)，推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查。聚焦交通、信息、港口、園區(qū)、金融、無(wú)水港等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)與通道沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，完善通道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，加快建成連接中國(guó)-東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易大通道。

　　(十七)推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略和北欽防一體化。實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高南寧首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展，打造設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)協(xié)同、服務(wù)共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的一體化新格局。強(qiáng)化北部灣港三港域分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌港口規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)和港航資源配置，加快欽州國(guó)際集裝箱干線港、防城港大宗商品集散樞紐港、北海鐵山港綜合航運(yùn)港和國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，構(gòu)建“兩縱一橫”骨干軌道交通網(wǎng)，開行南寧-防城港-欽州-北海公交化城際高鐵，實(shí)現(xiàn)四市主城區(qū)軌道交通1小時(shí)通達(dá)。建立北欽防產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造電子信息、石油化工、鋼鐵、有色金屬、食品加工、林漿紙、能源、先進(jìn)裝備制造等工業(yè)集群，推動(dòng)臨海重化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合力打造北部灣城市群，加快同城化縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享和生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

　　(十八)推動(dòng)重點(diǎn)開放合作平臺(tái)升級(jí)發(fā)展。加快打造中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版，延伸展會(huì)價(jià)值鏈，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)實(shí)效。推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地升級(jí)發(fā)展，加快推進(jìn)全域旅游國(guó)際化、品牌化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)工作，突出制度創(chuàng)新，做好人才儲(chǔ)備，重點(diǎn)在深化與東盟開放合作、搞活沿邊開放等方面實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)園區(qū)屬地化管理，探索推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)管理模式，建立市場(chǎng)化運(yùn)作模式，賦予園區(qū)人財(cái)物自主權(quán)，推行政府雇員制，建立“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”績(jī)效工資體系。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，全面落實(shí)廣西金融工作聯(lián)席會(huì)議三項(xiàng)制度，完善跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施和交流合作機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)一批金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部落戶廣西。高水平建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，打造支撐我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字廣西建設(shè)的重要平臺(tái)，建設(shè)面向東盟、服務(wù)西南中南的國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐。扎實(shí)推進(jìn)東興、憑祥國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中馬“兩國(guó)雙園”、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放合作平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)百色國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。

　　(十九)高質(zhì)量推進(jìn)招商引資。鼓勵(lì)開展資本、基金、股權(quán)招商，加大各級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目的比重。構(gòu)建全球化投資推廣網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化駐點(diǎn)、委托和中介招商，組建專業(yè)招商談判團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)招商專業(yè)化、市場(chǎng)化。營(yíng)造招商引資寬松政策環(huán)境，修改完善招商引資接待和出國(guó)(境)具體辦法，加大項(xiàng)目用地、水電供應(yīng)、融資配套、人才支持等保障力度。健全招商引資項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)指導(dǎo)聯(lián)系設(shè)區(qū)市招商引資工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，提供全方位定制化服務(wù)，提高招商項(xiàng)目落地率。進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)辦法，對(duì)招商成績(jī)突出的地方和部門、機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在用地指標(biāo)、申請(qǐng)債券發(fā)行、設(shè)立自治區(qū)政府投資引導(dǎo)基金子基金等方面優(yōu)先安排，重獎(jiǎng)?wù)猩桃�資貢獻(xiàn)突出的個(gè)人。

　　(二十)以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和融合發(fā)展，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”思路，著力培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，加快糖、鋁、汽車、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加強(qiáng)軍地協(xié)同、深化軍民融合，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的混合動(dòng)能。實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，著力攻克高端鋁、汽車、機(jī)械、電子信息、高性能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“千企技改”工程，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運(yùn)用新裝備、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展一批小巨人、單項(xiàng)冠軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)。大力推進(jìn)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建項(xiàng)目全過(guò)程管理機(jī)制，加快建成一批總投資100億元、年產(chǎn)值100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資億元以上的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)類型重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　(二十一)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化科技計(jì)劃管理改革，除基礎(chǔ)研究外，自治區(qū)本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目原則上由企業(yè)提出，優(yōu)先支持市場(chǎng)導(dǎo)向明確、內(nèi)部有研發(fā)機(jī)構(gòu)、有研發(fā)投入的企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。完善財(cái)政科技投入機(jī)制，采取前資助、后補(bǔ)助、間接投入等多種方式，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建立自治區(qū)財(cái)政科研資金跨地區(qū)使用機(jī)制，啟動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)區(qū)外使用試點(diǎn)，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目采用定向組織、并行支持、揭榜掛帥等新型科研組織模式面向全國(guó)開放。完善廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)定辦法，重點(diǎn)向重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、便于應(yīng)用轉(zhuǎn)化、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破性成果傾斜。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計(jì)劃、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)打包重組上市或赴新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。

　　(二十二)高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室，在有色金屬新材料、甘蔗生物學(xué)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所、知名企業(yè)來(lái)桂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)在區(qū)外建立研發(fā)平臺(tái)。深化科研院所分類改革，推進(jìn)業(yè)務(wù)相關(guān)科研院所整合重組，推動(dòng)應(yīng)用類科研院所向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。建立國(guó)家重大科技項(xiàng)目來(lái)桂轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，吸引一批已結(jié)題、未轉(zhuǎn)化的國(guó)家項(xiàng)目在桂產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，把科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為考核評(píng)價(jià)高校的重要指標(biāo)和科研院所創(chuàng)新活動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌布局一批中試基地和檢測(cè)分析平臺(tái)，健全線上線下成果轉(zhuǎn)化交易市場(chǎng)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　(二十三)建設(shè)一支高質(zhì)量創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、靶向引才，允許高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)杰出人才，完善八桂學(xué)者、特聘專家的引育、激勵(lì)、考核機(jī)制，采取“領(lǐng)軍人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”模式，從政策、資金、科技專項(xiàng)等方面傾斜支持。完善柔性引才機(jī)制，支持“人才跟著項(xiàng)目走”的跨區(qū)域科技研發(fā)與應(yīng)用協(xié)作，以“星期天工程師”“候鳥型人才”“網(wǎng)絡(luò)辦公”等模式招才引智。加強(qiáng)戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備，大力實(shí)施廣西院士后備人選培養(yǎng)工程和廣西高校引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和工作站建設(shè)，創(chuàng)建一批博士工作站。加強(qiáng)企業(yè)家、高級(jí)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多廣西工匠。建立廣西籍人才庫(kù)，用好廣西籍人才資源。完善有關(guān)人才政策，確保本土人才與引進(jìn)人才一視同仁、同等待遇。加強(qiáng)對(duì)來(lái)桂工作的高層次人才停居留、出入境、子女入學(xué)入托等方面的便捷服務(wù)，建設(shè)一批產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合人才工作職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)人才工作整體合力。

　　(二十四)充分調(diào)動(dòng)科研單位和人員的積極性。最大限度賦予科研人員(含哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員)人財(cái)物自主支配權(quán)，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)，松綁橫向科研經(jīng)費(fèi)使用，橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)，不按“三公經(jīng)費(fèi)”管理。實(shí)施知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，實(shí)行在桂高層次人才個(gè)人所得稅稅負(fù)補(bǔ)貼，對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位急需緊缺的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次人才采取特設(shè)崗位方式引進(jìn)，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，所需薪酬計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不納入工資總額基數(shù)。試點(diǎn)開展科技成果權(quán)屬改革，高校、科研院所以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制，確保70%以上的收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理，減少各類評(píng)估、檢查、審計(jì)，對(duì)同一項(xiàng)目同一年度的評(píng)估檢查等結(jié)果互通互認(rèn)，統(tǒng)一科技、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二十五)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)。構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，支持行業(yè)骨干企業(yè)、社會(huì)力量建設(shè)孵化器，探索海外科技孵化新模式。鼓勵(lì)高新區(qū)、城市新區(qū)聯(lián)合高校、科研院所等構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技示范城，積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建立和完善自治區(qū)級(jí)高新區(qū)建設(shè)的激勵(lì)與退出機(jī)制。大力引進(jìn)和培育私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)、投貸聯(lián)動(dòng)等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政執(zhí)法及糾紛多元解決等機(jī)制。加強(qiáng)科技監(jiān)督和科研誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，建立科研領(lǐng)域守信激勵(lì)機(jī)制。

　　(二十六)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的高度自覺(jué)。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，深入挖掘百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等紅色資源，以百色干部學(xué)院為依托，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力集訓(xùn)基地。探索建立干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單、政治素質(zhì)檔案等機(jī)制，抓好抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察。深入開展“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念教育，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　(二十七)練就擔(dān)當(dāng)實(shí)干的過(guò)硬本領(lǐng)。堅(jiān)持分級(jí)分類、精準(zhǔn)系統(tǒng)，加大干部教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性，確保每五年輪訓(xùn)一遍。實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，廣泛開展專業(yè)化培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平。實(shí)施貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)幫扶計(jì)劃，在培訓(xùn)項(xiàng)目、調(diào)訓(xùn)名額、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、經(jīng)費(fèi)等方面向貧困地區(qū)傾斜。實(shí)施少數(shù)民族干部素質(zhì)能力提升計(jì)劃，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化少數(shù)民族干部。實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)干部推進(jìn)實(shí)際工作的能力。統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長(zhǎng)需要，有計(jì)劃選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地區(qū)摔打磨練，到中央單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉。

　　(二十八)樹牢擔(dān)當(dāng)實(shí)干的用人導(dǎo)向。修訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例系列配套制度，大力選拔任用在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、敢于斗爭(zhēng)，在改革發(fā)展中真抓實(shí)干、業(yè)績(jī)突出，在基層一線、吃勁崗位和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)埋頭苦干、任勞任怨的干部。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》實(shí)施辦法，完善年度考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、任期考核的具體辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使能上能下成為常態(tài)。拓寬選人用人渠道，加大從國(guó)企、高校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強(qiáng)干部輪崗交流，在同一職位任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部必須交流，在同一崗位上工作滿5年的干部一般應(yīng)輪崗交流，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨層級(jí)交流，原則上自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級(jí)機(jī)關(guān)中層主要領(lǐng)導(dǎo)干部每5年左右輪崗一次。著力解決基層招人難、留人難問(wèn)題，改進(jìn)選調(diào)生工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。

　　(二十九)健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。改革績(jī)效考評(píng)制度，聚焦發(fā)展，突出主要職能、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工作，堅(jiān)持考少考精考實(shí)，增加創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)權(quán)重和創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)加分權(quán)重，探索推行績(jī)效考評(píng)“一票肯定”，鼓勵(lì)單位和個(gè)人冒尖出彩。對(duì)重點(diǎn)工作、重大創(chuàng)新、重大貢獻(xiàn)等實(shí)行專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。全面貫徹落實(shí)公務(wù)員法，穩(wěn)步提高公務(wù)員福利待遇，健全干部工資正常增長(zhǎng)和收入分配機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)等項(xiàng)目，使全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員加班補(bǔ)助辦法。全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，暢通職級(jí)晉升通道，拓展職級(jí)晉升空間。落實(shí)干部帶薪年休假、體檢、心理健康評(píng)估等關(guān)愛服務(wù)措施和談心談話制度。堅(jiān)持正向激勵(lì)，面向全區(qū)各行各業(yè)選樹一批“擔(dān)當(dāng)作為好干部”并大力宣傳。堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，全面清理、取消不符合規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)及各類“責(zé)任狀”，堅(jiān)決克服問(wèn)責(zé)泛化、任性問(wèn)責(zé)等不良傾向。制定容錯(cuò)糾錯(cuò)試行辦法釋義，厘清容錯(cuò)糾錯(cuò)邊界，做好政策解釋，切實(shí)把“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”落實(shí)到位。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門容錯(cuò)糾錯(cuò)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持以案釋規(guī)、以例說(shuō)法，抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)定的精準(zhǔn)落實(shí)。建立完善保護(hù)干部聲譽(yù)機(jī)制，制定查處誣告陷害信訪舉報(bào)行為、積極為干部澄清正名工作辦法。

　　(三十)切實(shí)為基層加油減負(fù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知精神，聚焦基層治理中存在的督查檢查頻繁、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點(diǎn)問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起、從自治區(qū)一級(jí)做起，主動(dòng)對(duì)照、深刻檢查、靶向施策，切實(shí)加以解決。制定脫貧攻堅(jiān)一線干部關(guān)愛激勵(lì)辦法，建立重大專項(xiàng)一線補(bǔ)助制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住夜制度。全面推行村(社區(qū))黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村(居)委會(huì)主任，探索開展村干部職業(yè)化管理，提高村(社區(qū))干部待遇。健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理工作制度，清理違規(guī)借調(diào)行為，保障基層工作力量。建立健全走訪基層制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、關(guān)愛基層，幫助基層解決實(shí)際困難問(wèn)題。

　　全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，扎實(shí)做好富民興桂各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想而努力奮斗！