在都安瑤族自治縣車家莊易地扶貧搬遷安置區(qū)，瑤族群眾喜領(lǐng)新房鑰匙。 高東風(fēng)/攝 本報(bào)記者周映通訊員張茜

　　大化、都安、隆林、那坡4縣生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)，是全區(qū)20個(gè)深度貧困縣中的極度貧困縣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題突出。

　　2018年以來(lái)，廣西將易地扶貧搬遷后續(xù)扶持聚焦到極度貧困地區(qū)，采取“企業(yè)(合作社)+園區(qū)+貧困戶”模式、“政府+企業(yè)+貧困戶”模式、“扶貧車間”創(chuàng)新管理模式、“五個(gè)一批”邊貿(mào)扶貧模式，有效推進(jìn)極度貧困縣脫貧攻堅(jiān)。截至2018年底，4個(gè)極度貧困縣建成搬遷集中安置點(diǎn)77個(gè)，集中安置建檔立卡貧困人口近9萬(wàn)人，籌措投入后續(xù)扶持資金超過(guò)8.65億元，實(shí)施發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等扶持項(xiàng)目172個(gè)，近6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　A“企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

　　我區(qū)將易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色農(nóng)林業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，利用易地扶貧搬遷安置工程剩余資金、招商引資資金及城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌資金，在安置點(diǎn)附近建立標(biāo)準(zhǔn)化的栽培示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)供企業(yè)(合作社)入駐。

　　搬遷貧困戶可以通過(guò)三個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)增收：一是通過(guò)小額信貸入股企業(yè)(合作社)，年底獲取入股金額8%的分紅；二是通過(guò)園區(qū)企業(yè)提供的就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是租賃園區(qū)土地從事特色種植。

　　大化瑤族自治縣民族新城農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園(安置點(diǎn)內(nèi))項(xiàng)目建設(shè)占地面積800畝，總投資5.71億元，可容納170家微型企業(yè)入駐置業(yè)，提供就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，政府通過(guò)簽訂合同的方式要求入駐企業(yè)優(yōu)先聘用本地搬遷貧困戶。截至2018年底，園區(qū)已引進(jìn)45家企業(yè)進(jìn)駐，近500名搬遷貧困戶通過(guò)分紅和就業(yè)實(shí)現(xiàn)了增收。目前，全縣搬遷安置點(diǎn)附近規(guī)劃在建的示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)近300個(gè)。

　　B“政府+企業(yè)+貧困戶”引導(dǎo)特色養(yǎng)殖

　　由全區(qū)各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)“政府+企業(yè)+貧困戶”模式引導(dǎo)貧困戶發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖。

　　一方面，利用人均2000多元的搬遷戶自籌資金，投資給企業(yè)采購(gòu)良種幼畜，由企業(yè)代養(yǎng)，企業(yè)保障技術(shù)和銷路。獲取收益后，企業(yè)抽出部分繼續(xù)采購(gòu)幼畜代養(yǎng)，剩余部分收益給搬遷貧困戶分紅；另一方面，支持有養(yǎng)殖條件的貧困戶自己代養(yǎng)，政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶參與養(yǎng)殖。同時(shí)，政府利用扶持產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金，完善物流運(yùn)輸?shù)扰涮醉?xiàng)目，拓寬增收渠道。

　　都安瑤族自治縣推進(jìn)占地5.3萬(wàn)平方米的特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易市場(chǎng)項(xiàng)目，把養(yǎng)殖、銷售、深加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，形成循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要以養(yǎng)殖瑤山牛羊?yàn)橹鳌Ｍㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，企業(yè)代養(yǎng)的每頭�？色@得700-1000元分紅，自養(yǎng)家禽達(dá)到30只以上規(guī)模的每只獲獎(jiǎng)補(bǔ)15元。截至2018年底，都安易地扶貧搬遷對(duì)象有1.05萬(wàn)多戶獲得了代養(yǎng)牛、羊的產(chǎn)業(yè)扶持，6500多戶因此實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　C“扶貧車間”創(chuàng)新管理促進(jìn)就近就業(yè)

　　我區(qū)利用就業(yè)專項(xiàng)資金、粵桂財(cái)政性增量扶貧資金等在集中安置點(diǎn)建設(shè)扶貧車間，并對(duì)達(dá)到要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)帶動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)有條件有需求的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)至少配建1個(gè)扶貧車間，明確每個(gè)扶貧車間可吸納建檔立卡搬遷貧困人口用工比例，確保實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。截至2018年底，廣西4個(gè)極度貧困縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)扶貧車間22個(gè)，可吸納7000多搬遷貧困人口就業(yè)。

　　在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車間的同時(shí)，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)村組織聯(lián)引、多戶合作聯(lián)建、共管輪值聯(lián)養(yǎng)、效益分配聯(lián)享”的扶貧車間建管新模式，即“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)”模式。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目規(guī)劃，完善車間配套設(shè)施建設(shè)并進(jìn)行招商引資；貧困戶自主聯(lián)合經(jīng)營(yíng)扶貧車間，政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助。此類“扶貧車間”采用“管理員+輪流值日”的管理方式：由一名黨員或致富帶頭人作為固定管理員，負(fù)責(zé)聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)日常管理，制定群眾“共管輪值”出勤安排，建立養(yǎng)殖檔案，定期開展畜禽檢疫、免疫、監(jiān)測(cè)等；參與群眾以戶為單位輪流喂養(yǎng)，每戶每年只要出工10天左右就可以分紅受益，其他時(shí)間可以外出務(wù)工和從事其他勞動(dòng)創(chuàng)收。

　　大化瑤族自治縣貢川鄉(xiāng)清坡村利用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和扶貧資金68萬(wàn)元，投資打造七百弄雞養(yǎng)殖“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)”扶貧車間，現(xiàn)有80戶貧困戶310人參加聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)。乙圩鄉(xiāng)常懷村“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)”扶貧車間共發(fā)展黑豬養(yǎng)殖300多頭，入股貧困戶112戶。2019年，該縣規(guī)劃貢川鄉(xiāng)、七百弄鄉(xiāng)、羌圩鄉(xiāng)和乙圩鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷貧困戶200戶920人，將依托“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)”扶貧車間現(xiàn)實(shí)就業(yè)脫貧。

　　D“五個(gè)一批”推動(dòng)邊民脫貧致富

　　廣西邊境地區(qū)在自治區(qū)政府組織下，落實(shí)“五個(gè)一批”邊貿(mào)扶貧，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易、跨境加工與扶貧協(xié)作互動(dòng)發(fā)展。

　　一是成立邊民互助組幫扶一批。實(shí)行以強(qiáng)帶弱，讓已經(jīng)通過(guò)互市貿(mào)易先富的村干、經(jīng)濟(jì)能人，帶動(dòng)貧困邊民參與到互市貿(mào)易當(dāng)中，政府對(duì)吸納貧困邊民互助合作經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)增收效果好的互助組，在貸款貼息、貿(mào)易設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。目前，那坡縣平孟鎮(zhèn)“美邊固疆”易地扶貧搬遷安置點(diǎn)僅在平孟口岸每天就有近80人參與互市交易，每人每天收入200—300元。

　　二是組建邊貿(mào)裝卸運(yùn)輸隊(duì)幫扶一批。以村屯為單位，按20人為一小組，采取“集中調(diào)度”的管理方式參與互市運(yùn)輸和裝卸，易地搬遷貧困邊民每人每天的收入可達(dá)200元以上。

　　三是園區(qū)建設(shè)助力幫扶一批。一方面，政府通過(guò)組織搬遷貧困戶到邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)參與建筑施工，加快園區(qū)建設(shè)；另一方面，政府通過(guò)筑巢引鳳，大力引進(jìn)加工型企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品落地加工后由單一的搬運(yùn)銷售變成產(chǎn)品加工，從而增加了許多以加工為主的就業(yè)崗位，搬遷貧困戶通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)上崗掙加工費(fèi)，進(jìn)一步提高了脫貧致富的質(zhì)量。

　　四是優(yōu)惠政策解困一批。對(duì)經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)入邊境0-20公里范圍內(nèi)新設(shè)的加工型企業(yè)，帶動(dòng)貧困邊民脫貧致富的，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。還對(duì)參與邊貿(mào)的貧困邊民提供10萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持，邊民通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)獲得收益。那坡縣通過(guò)稅收和小額信貸的政策優(yōu)惠，招商引資，積極打造弄平、平孟對(duì)外貿(mào)易加工扶貧產(chǎn)業(yè)園，將平孟、百南、百省、百度等4個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置點(diǎn)的貧困戶近700人納入邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)扶持對(duì)象。

　　五是鼓勵(lì)電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批。政府支持和引導(dǎo)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)與電商企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)銜接，組織易地扶貧搬遷群眾積極參加淘寶、微信等電商農(nóng)特產(chǎn)品線上促銷活動(dòng)。那坡縣通過(guò)“邊境貿(mào)易+電子商務(wù)”模式，帶動(dòng)近20個(gè)易地搬遷貧困邊民積極加入電商創(chuàng)業(yè)行列，通過(guò)電商平臺(tái)銷售邊境加工企業(yè)產(chǎn)品及本地特色農(nóng)副產(chǎn)品增收。