2019年南寧市有馬山、上林、隆安三個(gè)縣計(jì)劃脫貧摘帽。南寧市緊緊圍繞脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，舉全市之力，從人力、物力、財(cái)力等方面向三縣傾斜，出實(shí)招、下實(shí)功，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日前，自治區(qū)主席陳武在視察時(shí)對(duì)南寧市的做法予以充分肯定。

　　A提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

　　南寧市對(duì)2019年計(jì)劃脫貧摘帽的上林、馬山、隆安三個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)行專職分管副縣長(zhǎng)制度，明確專職副縣長(zhǎng)不再分管其他方面的工作，集中精力抓好脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)，要求各縣配齊配強(qiáng)扶貧部門、后盾單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的副職領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)力量，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。該市組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“四點(diǎn)一線”的經(jīng)絡(luò)網(wǎng)，打通互聯(lián)的每條神經(jīng)末梢，形成網(wǎng)格化管理工作格局，并由專職副縣長(zhǎng)收集脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)揮“中樞”作用，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門、行業(yè)專家等科學(xué)地分析研究，制定出切實(shí)可行的解決方案和對(duì)策，及時(shí)報(bào)送縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。這一措施的施行不僅有效地督促縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)盡職履責(zé)，還能把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任橫向傳遞到各級(jí)各部門、縱向傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，形成齊抓共管的良好局面。

　　細(xì)化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)相關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任，對(duì)不能如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。上林、馬山、隆安三個(gè)計(jì)劃脫貧摘帽的縣定期向市委報(bào)告脫貧摘帽短板情況。各縣區(qū)每月報(bào)送開展“遍訪”情況，定點(diǎn)扶貧單位黨委(黨組)每半年召開1次以上專題會(huì)議，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚�(gè)月到幫扶村調(diào)研、指導(dǎo)工作至少1次。從2019年2月至2020年6月止，從市直相關(guān)部門抽調(diào)人員組建脫貧摘帽督戰(zhàn)隊(duì)，長(zhǎng)駐三縣開展督戰(zhàn)工作。建立扶貧信息數(shù)據(jù)分析指揮機(jī)制，按照月度、季度、年度三個(gè)頻次開展數(shù)據(jù)比對(duì)驗(yàn)證，提高脫貧摘帽數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。

　　成立脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前線指揮部，由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，采取一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)攻堅(jiān)，讓指揮前移、力量下沉，著手解決縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)制運(yùn)行不暢、政策落實(shí)有偏差、工作推動(dòng)緩慢等問(wèn)題，前線指揮部抽調(diào)20名處級(jí)和科級(jí)干部、8名優(yōu)秀年輕黨外干部脫產(chǎn)集中辦公，組建8個(gè)駐縣區(qū)工作組深入脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題最突出的地方，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣區(qū)加以解決和落實(shí)。同時(shí)，前線指揮部收集扶貧一線信息，為市委市政府及時(shí)掌握一線情況、調(diào)整工作部署提供決策參考，形成上下聯(lián)動(dòng)的信息溝通機(jī)制。前線指揮部成立以來(lái)，8個(gè)駐縣區(qū)工作組指揮員、聯(lián)絡(luò)員共走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)734次、村(社區(qū))1215次、貧困戶6219戶(次)以及調(diào)研產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目274個(gè)(次)，提出了一系列有效的措施和意見建議。

　　B加大資金扶持力度

　　2018—2020年期間，南寧市財(cái)政每年額外支持馬山縣8000萬(wàn)元、隆安縣4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于脫貧攻堅(jiān)摘帽工作。同時(shí)，從2019年至2020年，市財(cái)政每年安排6000萬(wàn)元易地扶貧搬遷后續(xù)扶持專項(xiàng)資金，用于支持三縣易地扶貧搬遷大型安置點(diǎn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。每年專項(xiàng)安排300畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，給隆安縣用于震東新區(qū)后續(xù)發(fā)展。為打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)硬仗，該市重點(diǎn)對(duì)今年計(jì)劃摘帽的42個(gè)深度貧困村予以政策傾斜，并在資金、用地、項(xiàng)目等方面予以扶持，合力攻克“困中之困、貧中之貧”。按每個(gè)深度貧困村補(bǔ)助100-150萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排6300萬(wàn)元資金，集中投向深度貧困地區(qū)集中連片點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投入香樟、桑蠶、晚熟柑橘等特色產(chǎn)業(yè)。

　　簽訂資金劃撥“軍令狀”，督促縣區(qū)圍繞脫貧摘帽目標(biāo)，量化支出執(zhí)行進(jìn)度，分解落實(shí)支出目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化完善財(cái)政資金結(jié)算方式，提高財(cái)政資金支付效率，加快資金支出進(jìn)度。將扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)納入南寧市公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容，全流程展示財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目實(shí)施、資金支付、發(fā)票報(bào)賬等情況，每月對(duì)各縣區(qū)財(cái)政扶貧資金和貧困縣區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。

　　C創(chuàng)新脫貧摘帽機(jī)制

　　易地扶貧搬遷是脫貧摘帽的“硬骨頭”。南寧市施行“三會(huì)”工作推進(jìn)機(jī)制，由市主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開全市易地扶貧搬遷工作推進(jìn)會(huì)、工作提醒會(huì)及常規(guī)性組織協(xié)調(diào)會(huì)，集中研究、科學(xué)分析工作中存在的問(wèn)題和解決的思路辦法。緊盯重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到項(xiàng)目所在縣開展明察暗訪，圍繞住房竣工率和搬遷入住率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向全市三個(gè)易地扶貧搬遷重點(diǎn)縣的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)去工作提醒信函，要求拿出最強(qiáng)措施倒排工期計(jì)劃，并對(duì)完成任務(wù)的時(shí)間作出承諾，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在全市推廣上林縣“一體培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧特色產(chǎn)業(yè)、一體帶動(dòng)貧困戶和貧困村增收脫貧、一體促進(jìn)本土人才回歸和貧困村基層黨建”的“雙培雙帶雙促”致富帶頭人培育模式，建立“1+N”創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系、實(shí)施評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等措施，為脫貧摘帽村留下一支不走的致富帶富隊(duì)伍。

　　鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，依托不同地域的資源優(yōu)勢(shì)，整合多種資金來(lái)源，打造了在縣(城區(qū))集中安置區(qū)的產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)建設(shè)扶貧工廠，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)扶貧生產(chǎn)線，在村委所在地和各屯中建設(shè)扶貧車間的四級(jí)扶貧車間格局，并在場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置及用工方面，給予扶貧車間一定的扶持。采取“企業(yè)+車間+農(nóng)戶”的新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)動(dòng)貧困勞動(dòng)力參與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。對(duì)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)按150元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)就業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)吸納同一名貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)最多可以享受總額1800元/人獎(jiǎng)勵(lì)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。截至目前，南寧市就業(yè)扶貧車間吸納勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)余人，其中建檔立卡勞動(dòng)力1271人，發(fā)放一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)33.8萬(wàn)元。