解放思想 改革創(chuàng)新 擴大開放 擔(dān)當(dāng)實干

　　——全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負責(zé)同志專題研討班發(fā)言摘登

　　編者按

　　3月18日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任鹿心社在全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負責(zé)同志專題研討班開班式上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，深刻把握當(dāng)前廣西改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險，奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章。

　　思想上能否破冰，決定著行動上能否突圍。自治區(qū)成立60年來尤其是改革開放以來，廣西每一次重大轉(zhuǎn)型跨越都無不得益于思想的大解放，并以此帶動了制度變遷，盤活了要素資源，推動了科技進步，為全區(qū)邁進新時代、開啟新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

　　改革風(fēng)帆勁，創(chuàng)新逐浪高。新時代下，全區(qū)廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須滋生跳出舒適區(qū)的自覺，強化勇蹚深水區(qū)的擔(dān)當(dāng)，拿出敢闖無人區(qū)的魄力，在不觸紅線、不破底線的前提下，用解放思想的新成果凝聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，不斷為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想探新路、立新功。

　　研討班結(jié)業(yè)式上，8名代表相繼作了發(fā)言，匯報交流了學(xué)習(xí)收獲。本版對他們的發(fā)言內(nèi)容予以摘登，以饗讀者。

　　北海市委書記、市人大常委會主任 王乃學(xué)。記者 梁凱昌 攝

　　以思想大解放促進事業(yè)大發(fā)展

　　北海市委書記、市人大常委會主任王乃學(xué)

　　在全國兩會剛剛勝利閉幕的第一時間，自治區(qū)黨委舉辦專題研討班，對照中央要求和廣西使命，動員全區(qū)上下進一步解放思想，找差距，添動力，促發(fā)展，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”的高度政治自覺和行動自覺，找準(zhǔn)了制約廣西發(fā)展的重要瓶頸，抓住了加快廣西發(fā)展的“牛鼻子”，尤其是鹿心社書記的講話，直面問題，鞭辟入里，振聾發(fā)聵。通過兩天來的學(xué)習(xí)研討，我深受教育，很受啟發(fā)，深感必須把握大勢、駕馭大局、干成大事的重鼓在擂動，盡快解放思想、改革開放、擔(dān)當(dāng)有為的號角在吹響。

　　北海當(dāng)前要全力做好四篇文章：

　　一、要做好謀劃發(fā)展的文章

　　要在全區(qū)發(fā)展的大格局中找位置。找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的位置，做大做強高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造廣西產(chǎn)業(yè)升級基地；找開放發(fā)展的位置，積極參與構(gòu)建南向、北聯(lián)、東融、西合開放新格局，深度融入西部陸海新通道，主動對接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)試驗區(qū)；找綠色發(fā)展的位置，推進生態(tài)立市，建設(shè)百里沙灘海景生態(tài)花園城市。

　　要在全國14個沿海開放城市中找差距。在形成特色比較優(yōu)勢上要突破，在高質(zhì)量發(fā)展上要搶占先機，思想要超前，理念要更新，干勁要過人，速度要爭先。

　　要在現(xiàn)有基礎(chǔ)及發(fā)展任務(wù)中找重點。抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，盡快做大經(jīng)濟總量和城市規(guī)模，精心謀劃向海經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、要做好破解難題的文章

　　努力破解招商難題。按“產(chǎn)業(yè)樹”專業(yè)對接，精準(zhǔn)招商；積極接待洽談，以情招商；延長產(chǎn)業(yè)鏈，以商招商；組織團隊主動聯(lián)絡(luò)出擊，小分隊招商；動員縣區(qū)園區(qū)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊出動，全員招商。

　　努力破解融資難題。用活資源，以資源換產(chǎn)業(yè)；用活平臺，組建融資平臺，拓寬融資渠道；用活政策，用土地換項目、換基礎(chǔ)設(shè)施；用活企業(yè)資金，激發(fā)民間投資熱情。

　　努力破解征拆難題。成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的18個征地拆遷工作組，掛圖作戰(zhàn)，定點攻堅；創(chuàng)新征地搬遷安置方法和補貼方式；讓群眾拆遷一次，收入提高一次，實現(xiàn)和諧搬遷、幸福安置。

　　努力破解審批落地難題。對標(biāo)全國最好水平，縮減審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)；推行網(wǎng)上審批、容缺辦理和即辦事項延時服務(wù)；改進作風(fēng)，加強教育管理、暗訪檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　三、要做好破除沉疴痼疾的文章

　　要破除墨守成規(guī)、照本宣科、條條框框的痼疾。有些干部衙門官僚氣重，等人求、等人拜。對企業(yè)提出的要求、客商反映的問題、領(lǐng)導(dǎo)作出的指示，張口就說“不行”，從答卷人變成了判卷人甚至出題人。有些干部你一找他辦事，就拿出條條框框來壓人，因循守舊，生搬硬套，以卡為主，把客商嚇跑、把項目拖黃。

　　要破除葉公好龍、瞻前顧后、怕?lián)��?zé)任的痼疾。有些干部天天喊著要快發(fā)展、要有大項目，但當(dāng)大項目真的來了，馬上變得六神無主。有些干部“球”在自己手上，老去強調(diào)客觀，“大雁”沒打下來，老說沒鍋沒火。項目還沒來，就說政策不允許、規(guī)劃不符合、沒土地、沒指標(biāo)。辯解得頭頭是道，就是工作一事無成。

　　要破除指責(zé)挑剔、吹冷風(fēng)潑冷水、說風(fēng)涼話的痼疾。有些干部自己不干事，又見不得別人干事，更受不了別人干成事。有些干部看到別人努力干事就說他想撈好處，說風(fēng)涼話，潑冷水，缺少正能量。不干事的人常有理，干事的人像犯了錯的罪人心有余悸。

　　這些是我們工作和社會文化當(dāng)中的沉疴痼疾，是直接損害營商環(huán)境的典型問題，都必須通過解放思想堅決破除。

　　四、要做好激勵保障的文章

　　要強化組織保障。實施市管“一把手”素質(zhì)能力提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”素質(zhì)能力培訓(xùn)提升。大力提拔使用敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢爭上游的“三敢”干部，形成正向激勵。

　　要容錯糾錯。制定容錯糾錯免責(zé)實施辦法，寬容包容干事?lián)��?dāng)者。

　　要提供必要條件。給機會，在征地拆遷、項目建設(shè)、脫貧攻堅一線，大膽使用敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿蛯�，讓想干事者有舞臺有進步。給經(jīng)費，依法依規(guī)給予干事者財力保障，使干部消除顧慮放心干事。給榮譽，讓擔(dān)當(dāng)有為的先進典型成為學(xué)習(xí)榜樣，形成鮮明導(dǎo)向。

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長、黨組書記莫樺 記者 梁凱昌 攝

　　知行合一解放思想 放開手腳大干工業(yè)

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長、黨組書記莫樺

　　圍繞本次研討班的主題，我代表自治區(qū)工信廳作簡要發(fā)言。

　　一、堅持解放思想，開啟干事創(chuàng)業(yè)不竭的動力

　　解放思想必須堅持問題導(dǎo)向。這幾年我們以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞工業(yè)發(fā)展的難點、痛點和堵點，堅持解放思想，強化改革創(chuàng)新，深化開放合作，主動擔(dān)當(dāng)作為，出實招、用硬招、謀新招，下好工信事業(yè)改革發(fā)展“先手棋”。提前謀劃并成功推動在全國率先召開全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，按照強龍頭、補鏈條、聚集群等全新的思路，出臺了“1+1+12+4+35”系列政策文件，為廣西工業(yè)實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　解放思想必須堅持實干為重。自去年以來，面對穩(wěn)增長的巨大壓力，我們堅持實干為重用硬招，著力推動工業(yè)穩(wěn)增長。

　　解放思想必須堅持創(chuàng)新為先。針對工業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等頑疾，我們堅持創(chuàng)新為先謀新招，著力推動工業(yè)投融資改革，堅決打破單一依靠投資補助貼息的傳統(tǒng)模式，出臺了廣西政府投資引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資管理暫行辦法，填補了政府引導(dǎo)基金直投政策空白；與廣西金融投資集團合作，開創(chuàng)性地設(shè)立了廣西工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)�；�金，開創(chuàng)性地組建了廣西工業(yè)投資發(fā)展有限公司，結(jié)束了廣西自治區(qū)層面沒有專門的工業(yè)投融資平臺的歷史。

　　二、不斷改革創(chuàng)新，按下工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“快進鍵”

　　一是在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破。我們必須以壯士斷腕的決心和勇氣，綜合運用招商、技改、電價、節(jié)能等手段，下猛藥堅決祛除高耗能產(chǎn)業(yè)“依賴癥”，著力培育龍頭企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)集群，全力實施百項重大工業(yè)項目、“千企技改”(高成長性中小企業(yè)技改)、東部中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、桂酒產(chǎn)業(yè)升級等“四大工程”項目，加速發(fā)展輕工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅決打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“翻身仗”。

　　二是在激活力、強創(chuàng)新上有新作為。我廳將對標(biāo)發(fā)達和先進地區(qū)，進一步加大工業(yè)園區(qū)管理體制的市場化改革創(chuàng)新，在園區(qū)管理體制、審批權(quán)限下放等方面再出新舉措；推動科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，打通從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化之間的通道，提升科技支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力；加大土地、環(huán)保、投融資等工業(yè)發(fā)展要素的整合，以環(huán)境最優(yōu)、成本最低為目標(biāo)，創(chuàng)新廳局間協(xié)作工作新機制，著力解決工業(yè)管理過于分散等問題。

　　三是在擴開放、促合作上有新步伐。我區(qū)工業(yè)必須全面加大“東融”步伐，形成工業(yè)“東融”的新熱潮。全面對接粵港澳大灣區(qū)，圍繞西部陸海新通道建設(shè)優(yōu)化布局我區(qū)工業(yè)，深化國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，壯大我區(qū)經(jīng)濟實力。

　　四是在降成本、優(yōu)環(huán)境上有新舉措。我們必須更大力度推進工業(yè)生產(chǎn)要素改革，大力降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，深入開展服務(wù)企業(yè)活動，協(xié)調(diào)各單位共同為企業(yè)發(fā)展排憂解難，齊心協(xié)力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　五是在護青山、創(chuàng)金山上有新成效。構(gòu)建綠色制造體系，推進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品綠色化、企業(yè)綠色化、制造過程綠色化和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批綠色發(fā)展示范基地。完善綠色支撐體系，建立健全財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，形成促進綠色發(fā)展的利益導(dǎo)向機制。

　　廣西電網(wǎng)公司董事長、黨委書記揣小勇 記者 梁凱昌 攝

　　抓改革促發(fā)展惠民生 為建設(shè)壯美廣西添光增亮

　　廣西電網(wǎng)公司董事長、黨委書記揣小勇

　　全國兩會剛剛結(jié)束，自治區(qū)黨委第一時間在全區(qū)傳達貫徹會議精神，并組織高規(guī)格的專題研討，讓我們對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想感悟更深，對自治區(qū)黨委的決策部署理解更透，與工作實際聯(lián)系更緊。我們將進一步解放思想，在改革創(chuàng)新、合作發(fā)展、擔(dān)當(dāng)實干三個方面用勁發(fā)力。

　　第一，改革創(chuàng)新再深入，以優(yōu)良的電力營商環(huán)境促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。一是堅決將“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的要求落實到位。預(yù)計降低電價0.072元/千瓦時，惠及用戶約80萬戶，降低用戶用電成本10億元以上。二是確保“獲得電力”指數(shù)位居全國前列。自治區(qū)黨委政府將今年定為營商環(huán)境“攻堅突破年”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事來抓。我們結(jié)合廣西實際，落實優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動，制定了11個方面40條措施，提出“用電報裝材料從15項減到3項，高低壓用電報裝環(huán)節(jié)從15個分別減至3個和2個，新裝平均用時最高減少72%”等目標(biāo)，確保“獲得電力”指標(biāo)進入國內(nèi)先進行列。同時，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，實現(xiàn)客戶服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，22項業(yè)務(wù)“一次都不跑”，達到全國前列水平。依托現(xiàn)代化、智能化的省級統(tǒng)一客戶服務(wù)中心，提升客戶服務(wù)體驗，2018年客戶問題處理及時率和滿意率均達99%，今年將深化用電客戶大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進一步提升客戶訴求響應(yīng)速度和處理質(zhì)量。三是力爭全年實現(xiàn)直接交易電量超500億千瓦時。加強電力市場機制建設(shè)，完善交易體系，支持自治區(qū)重點企業(yè)和新興經(jīng)濟體發(fā)展，并推動35千伏及以上工業(yè)用戶全電量參與市場化交易，讓更多企業(yè)用戶降低用電成本。與此同時，繼續(xù)推進主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)深度融合。與來賓市、百色市、廣西投資集團、廣西農(nóng)村投資集團等深入洽談，謀求攜手支持廣西資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。

　　第二，合作發(fā)展再提速，以堅強電網(wǎng)支撐廣西區(qū)域經(jīng)濟新格局。一流營商環(huán)境要有一流電網(wǎng)支撐，“十三五”期間，南方電網(wǎng)在廣西投資將超600億元，較“十二五”增加約40%，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)。我們將圍繞“強首府戰(zhàn)略”，重點打造南寧城區(qū)智能電網(wǎng)示范項目，開展智能變電站建設(shè)，南寧全年中心城區(qū)客戶平均停電時間不超過1小時，達到國際一流水平。圍繞“加快推進北防欽一體化，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)”，建設(shè)堅強北部灣城市群電網(wǎng)，助推自治區(qū)打造沿海能源和重工業(yè)基地。圍繞“加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力”，加快實現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋，全力加強配電網(wǎng)建設(shè)，助力廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老區(qū)脫貧攻堅。針對自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和公共事業(yè)發(fā)展需要，加強項目儲備實施，確保“項目落地到哪里，電網(wǎng)就提前建設(shè)到哪里”。同時，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的資源調(diào)配作用，實現(xiàn)能源在最大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，保障清潔能源全額消納。

　　第三，擔(dān)當(dāng)實干再發(fā)力，以扎實舉措助力廣西打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。南方電網(wǎng)公司堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，“十三五”期間投資約300億元用于廣西農(nóng)網(wǎng)改造升級。今年，我們將聚焦深度貧困地區(qū)，在已經(jīng)實現(xiàn)自然村全部通動力電、貧困戶全部“有電用”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“用好電”，主要用電指標(biāo)全部優(yōu)于國家下達的農(nóng)網(wǎng)改造升級標(biāo)準(zhǔn)，為全廣西實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)提供電力支撐。同時，我們還將對負責(zé)的90個扶貧點繼續(xù)加大資金投入，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，提升“造血”能力，高質(zhì)量完成定點扶貧任務(wù)。

　　柳鋼集團黨委書記、董事長潘世慶 記者 梁凱昌 攝

　　解放思想擔(dān)當(dāng)作為努力打好高質(zhì)量發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”

　　柳鋼集團黨委書記、董事長潘世慶

　　在全國兩會之后，自治區(qū)黨委舉辦此次全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負責(zé)同志專題研討班，鹿心社書記的講話，政治站位高，分析問題透徹，發(fā)展導(dǎo)向明確，通過認真學(xué)習(xí)，我深受教育和鼓舞。下面，結(jié)合柳鋼的實踐，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)體會和認識。

　　一、只有堅持解放思想，才能破解發(fā)展瓶頸

　　鹿心社書記強調(diào)指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，把解放思想作為加快廣西發(fā)展的“金鑰匙”。柳鋼從建廠之初的地方小企業(yè)，經(jīng)過60年的發(fā)展，成為全球鋼鐵企業(yè)五十強、成為中國競爭力極強的鋼鐵“第一方陣”企業(yè)，先導(dǎo)因素就在于不斷解放思想，不斷開拓進取。今后我們要用解放思想樹立與新時代、新使命相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，凝聚起富民興桂事業(yè)發(fā)展的新能量；要用解放思想找準(zhǔn)突破瓶頸的主攻方向和著力點，拿出更加行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，努力開創(chuàng)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新境界。

　　二、只有堅持改革創(chuàng)新，才能激活強大動力

　　2015年，柳鋼遭遇全球鋼鐵危機，出現(xiàn)巨額虧損，面對困難和危機，我們大刀闊斧進行機構(gòu)改革和薪酬改革等一系列改革，重塑柳鋼，激發(fā)內(nèi)生動力和活力，2016年逆勢盈利4.1億元，2017、2018年各項經(jīng)營指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高，特別是2018年利潤排名全國鋼鐵行業(yè)前五位，全國地方國有企業(yè)前四位，成為廣西首家年利潤超百億元的國有企業(yè)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，攢足了后勁。我們還將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動激活新動力，著力提高科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動和促進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。同時，強化各類創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的引進與培養(yǎng)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供高素質(zhì)的人力資源保障。

　　三、只有堅持?jǐn)U大開放，才能開創(chuàng)共贏發(fā)展新局面

　　在全球化不可逆轉(zhuǎn)的今天，“關(guān)起門”來謀不了發(fā)展。下一步，我們要進一步融入“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，“走出去”加強與東盟沿線以及亞非國家在鋼材貿(mào)易、資源能源、工程建設(shè)等方面的合作，強化合作的廣度；要“引進來”深化與兄弟鋼企、科研院所以及上下游客戶等在經(jīng)驗共享、科技攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等方面合作，強化合作的深度，以開放合作開創(chuàng)共贏發(fā)展新局面。

　　四、只有堅持擔(dān)當(dāng)實干，才能淬煉干事創(chuàng)業(yè)隊伍

　　當(dāng)前柳州本部、防城港、玉林這三個基地工作任務(wù)異常繁重，在淬煉擔(dān)當(dāng)精神上，要大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，樹立鮮明的用人導(dǎo)向；要完善干部考核評價機制，用好健全容錯糾錯機制，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進作為。在增強實干本領(lǐng)上，引導(dǎo)廣大黨員干部增強學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、攻堅力、執(zhí)行力，真正打牢擔(dān)當(dāng)實干的基礎(chǔ)，加快防城港鋼鐵基地項目建設(shè)。同時，全力打造營業(yè)收入超千億元的工業(yè)企業(yè)，撐起廣西工業(yè)發(fā)展的龍頭。

　　五、只有堅持底線思維化解風(fēng)險，才能把握發(fā)展主動權(quán)

　　當(dāng)前，柳鋼的重大項目建設(shè)和日常生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，要更加強化底線思維和風(fēng)險意識，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效化解廉潔風(fēng)險、守住廉潔底線，確保項目上得去，人也站得住；要確保柳鋼本部高效經(jīng)營，為防城港鋼鐵基地項目“造血”“輸血”，確保“2019年底出鐵水”目標(biāo)任務(wù)完成。在企業(yè)整體發(fā)展上，要加強形勢研判，加強風(fēng)險排查，健全監(jiān)督機制，守住不發(fā)生重大經(jīng)營風(fēng)險的底線，保持好企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的勢頭，為廣西經(jīng)濟社會健康發(fā)展貢獻好柳鋼的力量。

　　柳州市委副書記、市長吳煒 記者 梁凱昌 攝

　　在解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當(dāng)實干中奮力推動柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新實效

　　柳州市委副書記、市長吳煒

　　我就學(xué)習(xí)領(lǐng)會鹿心社書記講話精神，結(jié)合柳州工作實際抓落實，談幾點認識和體會。

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鹿心社書記講話精神，為改革發(fā)展事業(yè)筑牢思想政治根基。鹿心社書記在全區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)和廳級主要負責(zé)同志專題研討班開班儀式上的講話貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實了全國兩會精神，是習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個扎實”新要求以及“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢想”重要題詞精神的落實篇章，是對全區(qū)進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干發(fā)出的重大號令。我認為，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，在思想上再解放、在改革上再深入、在開放上再擴大、在創(chuàng)新上再提速、在工作中更擔(dān)當(dāng)，為改革發(fā)展事業(yè)筑牢思想政治根基。

　　二是對標(biāo)對表查擺問題，聚焦聚力反思差距，清醒認識柳州發(fā)展中存在的不足。目前，柳州存在的差距：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次較低、動能轉(zhuǎn)換不暢等突出問題；工業(yè)龍頭地位和帶動作用有所弱化，對全區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用也在減弱；與外省相類似的城市比較，柳州發(fā)展后勁不足問題顯現(xiàn)。我們必須要破安于現(xiàn)狀思想、立開拓奮進意識，切實做到解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的使命感，全力以赴推動柳州高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是主動作為、真抓實干，切實推動柳州在廣西改革發(fā)展大局中實現(xiàn)更多的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。柳州將著力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三篇文章，主動承擔(dān)起柳州在廣西發(fā)展大局中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓“工業(yè)樹”的老樹發(fā)新枝。按照自治區(qū)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的部署要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以產(chǎn)品優(yōu)化升級為主要抓手，進一步改造提升汽車、鋼鐵、機械、化工及日化、輕工5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)品向價值鏈中高端延伸，不斷增強柳州產(chǎn)品的核心競爭力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓新苗長成大樹，催生更多新的動能。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，大力發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與制藥、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5大新產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大“產(chǎn)業(yè)林”，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“助推器”。不斷加快發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育工業(yè)設(shè)計、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)科研、工業(yè)物流、工業(yè)產(chǎn)品檢測及產(chǎn)業(yè)金融等產(chǎn)業(yè)，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，逐步把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)林”，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。四是持續(xù)擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境。以“東融”發(fā)展為發(fā)力方向，積極推進柳州至梧州至肇慶鐵路、河池至柳州至賀州城際高鐵前期工作，爭取早日打通廣西甚至西南向東發(fā)展的交通大動脈；持續(xù)深化“放管服”改革，尤其在工程項目審批、用電用氣用水申報等企業(yè)辦事的痛點堵點難點上下功夫見真招，確保到2020年柳州營商環(huán)境指標(biāo)達到先進城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　自治區(qū)自然資源廳廳長、黨組書記陳建軍 記者 梁凱昌 攝

　　推動全區(qū)自然資源工作 實現(xiàn)新作為新發(fā)展

　　自治區(qū)自然資源廳廳長、黨組書記陳建軍

　　通過這兩天的專題研討，特別是深入學(xué)習(xí)鹿心社書記的講話，我深感震動，深受教育，獲益匪淺。鹿心社書記的講話，站位高、立意遠、落點準(zhǔn)、措施實，理清了廣西發(fā)展的重點、難點、堵點、痛點，是對我區(qū)發(fā)展新階段解放思想、改革創(chuàng)新的再動員、再部署，必將對動員和指導(dǎo)全區(qū)上下牢記使命，擔(dān)當(dāng)實干，奮力譜寫好建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新篇章，產(chǎn)生重大而深遠的影響。下一步，全區(qū)自然資源系統(tǒng)將認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實鹿心社書記的講話精神，按照這次研討班的部署要求，重點抓好以下6個方面的工作：

　　第一，旗幟鮮明講政治。堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，全面深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)準(zhǔn)確把握、切實貫徹落實好習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示批示要求。大力推進思想再解放，大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，切實增強發(fā)展的動力和整體活力。

　　第二，履職擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。繪好全區(qū)統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的國土空間規(guī)劃藍圖，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”(“三區(qū)”為生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”為生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界)，把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，把該保護的區(qū)域嚴(yán)格保護起來，構(gòu)建與“南向、北聯(lián)、東融、西合”相適的國土空間新格局。將保障高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，開展重大項目、產(chǎn)業(yè)大招商項目保障攻堅突破“四個一”行動，努力為對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的資源保障。加大房地產(chǎn)用地調(diào)控和土地儲備融資監(jiān)管力度，防范地方債務(wù)風(fēng)險，堅決守住自然資源領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　第三，持續(xù)發(fā)力護生態(tài)。加強生態(tài)保護和修復(fù)，大力助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，不斷增強綠色發(fā)展的競爭力。保持戰(zhàn)略定力，貫徹嚴(yán)起來的總體要求，堅決守住“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的壯美底色；遵循規(guī)律、系統(tǒng)推進，抓好生態(tài)空間管控，增強山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)的針對性、系統(tǒng)性、長效性；嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象；堅決打擊非法開采和占用自然資源以及破壞生態(tài)環(huán)境行為。

　　第四，多措并舉提效益。加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全綠水青山的價值評估核算、市場交易、生態(tài)補償機制，搭建綠水青山與金山銀山的價值轉(zhuǎn)換橋梁。在倒逼各地轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下更大的功夫。牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”的“風(fēng)向標(biāo)”，抓好“增存掛鉤”機制落地落實，2019年盤活存量土地1.6萬公頃以上，實現(xiàn)“十三五”單位GDP建設(shè)用地使用面積同比下降20%以上。堅決破除資源無效低效供給，將有限的增量指標(biāo)精準(zhǔn)配置到急需項目上。

　　第五，改革創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)。深化自然資源重點領(lǐng)域改革，大力推進制度建設(shè)的“廢、改、立”，不斷深化“放、管、服”改革。持續(xù)推進廣西自然資源品牌創(chuàng)建活動，重點聚焦自然資源領(lǐng)域當(dāng)中“群眾最盼望、企業(yè)最在乎、社會最關(guān)注、發(fā)展最需要、攻堅最困難”的事，主動對標(biāo)對表先進發(fā)達地區(qū)，找差距補短板，深化自然資源“三級聯(lián)審聯(lián)批”、不動產(chǎn)登記“24小時不打烊”“最多跑一次”、不見面審批等改革，降低企業(yè)用地成本，優(yōu)化審批及服務(wù)效率。

　　第六，傾心傾力惠民生。用活用好自然資源扶貧政策，緊緊抓住“增減掛鉤”和耕地占補指標(biāo)交易這些好政策，籌措更多的資金支持脫貧攻堅；繼續(xù)單列貧困縣用地指標(biāo)，易地扶貧搬遷項目用地應(yīng)保盡保，繼續(xù)實施易地扶貧搬遷項目“先用后報、邊建邊報”政策，為完成全區(qū)脫貧攻堅任務(wù)提供全方位基礎(chǔ)性支撐；落實中央一號文件精神，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，全力保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求；持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　南寧海關(guān)黨組書記、副關(guān)長王松青 記者 梁凱昌 攝

　　勇于擔(dān)當(dāng)主動作為全力服務(wù)廣西構(gòu)建開放發(fā)展新格局

　　南寧海關(guān)黨組書記、副關(guān)長王松青

　　全國兩會剛閉幕，自治區(qū)黨委便緊鑼密鼓地組織了此次專題研討班，彰顯了自治區(qū)黨委在新時代勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態(tài)，表達了廣西人在新的一年攻堅克難、奮發(fā)進取的堅定信心。這次研討班時間雖然不長，但讓我受益匪淺、感悟至深。

　　一、堅決把中央決策部署落到實處，迫切需要我們解放思想、更新理念

　　關(guān)檢機構(gòu)改革后，海關(guān)的職責(zé)更寬廣、手段更豐富、責(zé)任更重大，南寧海關(guān)要始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，特別是要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記指示批示，重點在嚴(yán)禁洋垃圾入境、高壓嚴(yán)打象牙等瀕危物種和疫區(qū)凍品走私、堅決打好邊境口岸非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)、全力助推陸海貿(mào)易新通道建設(shè)、深入推進精準(zhǔn)扶貧邊貿(mào)扶貧、大力支持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為建設(shè)壯美廣西作出更大貢獻。

　　二、提升服務(wù)開放發(fā)展的能力水平，迫切需要我們對標(biāo)先進、大膽創(chuàng)新

　　南寧海關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，主動作為，積極在改革創(chuàng)新、擴大開放上出實招、見實效，著力助力解決制約廣西開放發(fā)展的堵點難點。比如，圍繞落實國務(wù)院促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展21條，南寧海關(guān)經(jīng)深入調(diào)研，在加快解決廣西綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展突出問題，實現(xiàn)廣西綜保區(qū)全面整合轉(zhuǎn)型和發(fā)展績效顯著提升，助推綜保區(qū)打造加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)“五大中心”等方面，研究提出了6個方面14項措施并成立專門推進小組，同時兩次行文向自治區(qū)政府提出了一系列意見建議。又如，在推進陸海貿(mào)易新通道建設(shè)方面，我們主動對接渝川黔隴四省區(qū)市海關(guān)，圍繞推動“一帶一路”沿線通關(guān)物流一體化發(fā)展，創(chuàng)新開展了渝川桂黔隴海關(guān)的通關(guān)一體化合作，積極服務(wù)廣西打造“一帶一路”有機銜接重要門戶。

　　三、激發(fā)干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為的干事熱情，迫切需要我們明確導(dǎo)向、樹立標(biāo)桿

　　一直以來，南寧海關(guān)踐行全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治關(guān)，著力打造準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊。特別是針對影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)實干的癥結(jié)所在，以“三位一體”的考核體系激勵鞭策干部，樹立選人用人的鮮明導(dǎo)向，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部，讓想正事、干實事、辦成事的干部有空間、有舞臺；注重在基層一線、條件困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)歷練干部，增長斗爭經(jīng)驗和斗爭本領(lǐng)；及時總結(jié)干部擔(dān)當(dāng)作為的特色做法和實踐成效，加大宣傳表彰力度，讓廣大干部學(xué)有“標(biāo)桿”、干有“榜樣”；認真落實容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的探索失誤，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)、護航，讓他們放下包袱、輕裝上陣，有精力、有信心去干事。

　　四、保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，迫切需要我們防好風(fēng)險、守住底線

　　南寧海關(guān)要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題，緊密結(jié)合廣西實際和關(guān)區(qū)特點，認真做好重大風(fēng)險的分析研判和防范化解工作。一是要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險，全力服務(wù)廣西外向型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；二是要密切關(guān)注中美貿(mào)易摩擦，切實發(fā)揮經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警職能，積極為廣西外貿(mào)穩(wěn)增長保駕護航；三是要全面推進“兩橫兩縱”責(zé)任落實體系建設(shè)，全力化解隊伍廉政風(fēng)險，確保隊伍長治久安。

　　廣西大學(xué)校長、黨委副書記趙躍宇 記者 梁凱昌 攝

　　全面深化教育綜合改革爭做廣西高等教育現(xiàn)代化的排頭兵

　　廣西大學(xué)校長、黨委副書記趙躍宇

　　近年來，廣西大學(xué)著眼于深化教育教學(xué)綜合改革，完善現(xiàn)代大學(xué)治理，從以下三個方面發(fā)力突破。

　　一、以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，積極開創(chuàng)“雙一流”建設(shè)新局面

　　一是聚焦特色優(yōu)勢，全面理順學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置。按照學(xué)院教師學(xué)生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的必要性，將學(xué)院由31個調(diào)整為25個。對內(nèi)涵相同或者相近的部分學(xué)科和專業(yè)進行整合，整合有關(guān)學(xué)科加強馬克思主義學(xué)院，整合有關(guān)機構(gòu)成立國際學(xué)院；對招生和就業(yè)困難、辦學(xué)質(zhì)量較低的16個碩士點予以撤銷，調(diào)整本科專業(yè)32個、撤銷2個；同時新設(shè)和優(yōu)化了對廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求較大、質(zhì)量和就業(yè)率較高的8個新專業(yè)。實行“2+2”和“1.5+2.5”的大類招生培養(yǎng)模式，對其中43個專業(yè)按17個大類招生，后兩年才實行專業(yè)分流學(xué)習(xí)，把“選擇專業(yè)的權(quán)力”交給學(xué)生。

　　二是聚焦主業(yè)，落實教師本職工作的回歸。調(diào)整教學(xué)科研隊伍結(jié)構(gòu)，設(shè)置教學(xué)崗位、教學(xué)科研崗位，建立非升即走、考核不合格退出等制度，并強化一人一崗，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。落實《教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》，嚴(yán)格教師職業(yè)規(guī)范。

　　三是拆除壁壘，優(yōu)化資源配置。通過推進實驗設(shè)備共享、公房有償使用、智慧校園建設(shè)等，優(yōu)化全校資源的配置。開展本科教學(xué)條件“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，2023年前投入3億元建設(shè)一流本科教育支持保障條件。

　　二、以“去產(chǎn)能”為杠桿，走內(nèi)涵式發(fā)展的新路子

　　一是師資“強身”。實施嚴(yán)格的全員考核和全員合同聘用，第二輪聘期考核中137名不合格的教師選擇轉(zhuǎn)崗，教師隊伍中博士學(xué)位教師提高到了60%，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，科研水平和工作成績明顯提升。實施改革兩年來，獲得國家自然科學(xué)基金面上項目增加了一倍，年發(fā)表SCI增加了近600篇。

　　二是學(xué)生“塑身”。將畢業(yè)總學(xué)分整體調(diào)減20個學(xué)分，賦予學(xué)生更多學(xué)習(xí)自主權(quán)，并要求三年級學(xué)生進入教師的課題組。同時大力清理“水課”，打造“金課”，將學(xué)生在校最長修業(yè)年限8年縮短為6年，取消畢業(yè)清考，加強過程性考核，提高教學(xué)質(zhì)量。2018年，本科生考上研究生人數(shù)占比提高到23.9%。

　　三是行政“瘦身”。深化“放管服”改革，著手理順管理部門的職能和工作流程，減少校機關(guān)在人財物上的管理權(quán)，盡可能把更多管理權(quán)下放到二級學(xué)院，同時強化學(xué)院目標(biāo)責(zé)任制和二級單位預(yù)算管理。構(gòu)建大學(xué)、教師、學(xué)生共同參與學(xué)校重大事項決策過程的現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理體系和制度。

　　三、以“增動能”為抓手，增強發(fā)展的內(nèi)在活力

　　一是聚力凝聚共識，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。每個方案出臺都幾上幾下，廣泛征求意見，走好群眾路線，盡可能凝聚共識，取得最大公約數(shù)。例如，爭議很大的《廣西大學(xué)崗位設(shè)置及聘用管理辦法》及5個配套文件，最終在教代會無記名投票表決中高票通過。

　　二是聚力立德樹人，強化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。增設(shè)了海洋科學(xué)與技術(shù)、藥學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程等學(xué)科，增設(shè)了東盟國家的小語種專業(yè)。同時，試點“創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班”。2018年全國“雙一流”高校本科教育質(zhì)量百優(yōu)榜中，我校位列“部省合建”高校第一名。

　　三是聚力廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，提高服務(wù)貢獻度。實施優(yōu)勢特色學(xué)科對接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，增加學(xué)生招生規(guī)模和優(yōu)秀教師的招聘力度，布局新的科研基地，新增1.69萬畝農(nóng)科試驗用地，將投入2億多元建設(shè)一流農(nóng)牧教學(xué)科研基地。

　　四是聚力改善民生，增強教職工內(nèi)生動力。設(shè)置教師新老雙軌制薪酬，新軌的任務(wù)重、風(fēng)險大，相應(yīng)薪酬水平比老軌高30%到40%。對全校人員的績效標(biāo)準(zhǔn)進行了反復(fù)的測算，制訂了新的績效分配辦法，提高教職工收入待遇。