40年前，廣西的改革開放在這樣的基礎上起步——槍炮聲尚未遠離，區(qū)內各地發(fā)展水平差異大，貧困程度極深。黨的十一屆三中全會后，我區(qū)各地各級各部門大膽地從各個方面進行改革的探索。

　　進入改革開放新時期，尤其是黨的十八大以來，全區(qū)上下共同努力，一批標志性關鍵性改革方案順利出臺實施，一批改革重大舉措落地生根，一批制度性成果提煉形成，廣西的改革呈現出全面發(fā)力、多點突破、特色凸顯的新局面。

春雷——自上而下吹響改革號角

　　40年前，改革開放的一聲春雷，使廣西打破僵化停滯局面，增強改革意識，捕捉發(fā)展機遇，以奮起直追的姿態(tài)施行改革開放。

　　1984年，自治區(qū)成立“廣西體制改革委員會”，在城市農村開展全面改革。多年來，廣西經歷了從農村改革到城市改革，從局部改革到全面改革的歷史進程。

　　新世紀，改革進入深化期。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委認真學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要講話精神，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革協(xié)同推進，為全面建設小康社會提供制度保障。

　　政若通，人亦和。自治區(qū)黨委政府切實落實習近平總書記提出的“抓主體責任、抓關鍵少數”的要求，以上率下、示范擔當，認真落實相關領導任務制度，領銜推動落實機構改革等17項重大改革。

　　2016年，我區(qū)修訂自治區(qū)立法條例，進一步完善立法機制、規(guī)范立法行為，并制定一批各行業(yè)領域體制改革工作方案，保證改革和開放有法可依、有章可循。

　　近兩年來，我區(qū)司法體制改革有力推進，陸續(xù)出臺廣西司法體制改革試點工作方案，并制定20多項配套制度，一批喜人成果紛至沓來——全區(qū)公安機關扎實推進戶籍制度改革；廣西法院家事審判改革工作得到最高人民法院肯定；自治區(qū)檢察院推進“一站式”綜合檢務服務平臺建設被作為“廣西經驗”在全國推廣……

　　貴港市近年來的黨建“書記工程”為這座新興城市注入強大動力。該市領導干部開展“書記面對面”“書記問效”“基層直通車”等，強化履職盡責，避免改革“上熱下冷”，形成了“書記工程”引領、夯基固本的工作新格局。

　　改革也延伸到基層組織。我區(qū)深入推進農村基層黨組織“星級化”管理，完善考核評價、管理監(jiān)督機制，全面激發(fā)基層黨組織的內在動力。

　　這幾年，南丹縣芒場鎮(zhèn)巴平村黨支部越來越忙碌——自從開展農村黨組織“星級化”管理以來，村黨支部的戰(zhàn)斗力有了顯著提高，先建設美麗家園，再發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村集體收入實現了零的突破，村民收入也逐年增高。該村黨支部于2016年被自治區(qū)黨委組織部評為“五星級”。

　　如今，廣西共有1.4萬多個建制村黨組織全面推行“星級化”管理，黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超，興起一股“追星”熱潮。

春風——簡政放權放開手腳促發(fā)展

　　2017年4月24日，在濱海城市防城港，廣西桂海鑫進出口代理有限公司法人代表胡興龍拿到了一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照，這是全國首張34證合1的“一照通”營業(yè)執(zhí)照。

　　“一照通”登記制度，是我區(qū)工商登記制度改革的最新成果。這項制度改革并非孤例，讓“政府之手”和“市場之手”各就其位，是我區(qū)推進簡政放權的目標。

　　該管的管好，該放的放到位。2013年，我區(qū)取消、下放和調整了380項行政審批事項。2014年，我區(qū)正式印發(fā)實施自治區(qū)發(fā)改委等45個部門職能轉變方案，自治區(qū)本級取消職能153項，下放150項。

　　2016年，我區(qū)持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，取消、下放、調整700項行政審批事項，清理規(guī)范193項中介服務事項。當年，南寧、柳州市行政審批局正式運行，梧州、北海、防城港、欽州4個市啟動相對集中行政許可權改革試點。

　　為進一步深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，我區(qū)出臺“1+14”優(yōu)化營商環(huán)境政策文件體系，切實解決企業(yè)在行政審批、融資服務等方面的突出問題。

　　一批試點在全區(qū)各市鋪開——

　　南寧、柳州、北海3市和恭城、合浦、興業(yè)、靖西4縣(市)開展清理規(guī)范證明事項試點。截至2017年底，7個試點市縣共取消證明事項774項，精簡近六成。

　　南寧、桂林兩個國家級高新區(qū)推進“證照分離”改革試點，推進101項審批事項改革，桂林市可實現“最多跑一次”事項共628項，全程電子化業(yè)務總量占全區(qū)總量的86%。

　　防城港市啟動企業(yè)名稱自主選擇試點、企業(yè)簡易注銷登記改革試點，企業(yè)辦事更加便利。

　　簡政放權，成為深化改革的“開路先鋒”，使我區(qū)在許多重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。

春雨——經濟領域改革迸發(fā)活力

　　40年間，廣西在改革進程中腳步堅實，成果斐然——

　　1985年，我區(qū)正式拉開城市經濟體制改革帷幕，以梧州市作為對外經濟貿易改革綜合試點，南寧、柳州兩市作為經濟體制綜合改革試點。

　　上世紀90年代初，我區(qū)對南寧、柳州、桂林、梧州的37家企業(yè)進行建立現代企業(yè)制度試點改革。

　　2003年以來，我區(qū)先后開展農村稅費改革、新型農村合作醫(yī)療改革、國有企業(yè)產權制度改革等。

　　2016年，我區(qū)發(fā)布廣西經濟體制改革“十三五”規(guī)劃，重點推進行政管理體制、國企國資、電力等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，出臺一攬子改革方案，發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用。

　　作為廣西最年輕的城市之一，來賓的支柱產業(yè)電力業(yè)卻一度面臨“發(fā)電企業(yè)沒電發(fā)，用電企業(yè)用不起電”的尷尬局面。

　　2015年以來，來賓市被列入國家售電側市場化改革試點，大力建設大工業(yè)區(qū)域電網。電力直接交易，用電企業(yè)成本降了，發(fā)電企業(yè)產能激活，預計每年可拉動地區(qū)生產總值增長300億元，增加地方稅費約13億元。

　　電力體制改革也在全區(qū)持續(xù)深化。2017年，全區(qū)電力市場化交易規(guī)模擴大一倍，降低企業(yè)用電成本22億元，2018年預計可再降低8.9億元。

　　關鍵領域的改革，正在逐個突破。廣西牽住供給側結構性改革的“牛鼻子”，圍繞“三去一降一補”五大任務，推出一系列推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經濟、保障和改善民生的改革舉措。

　　2016年，我區(qū)全面推開“營改增”改革，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產企業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)。僅當年5月至10月，各試點累計減少增值稅33.91億元。

　　近年來，我區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)去產能、實體經濟降成本等改革紅利開始顯現，國企國資改革“1+N”政策框架體系基本形成。

　　負擔減輕了，大批企業(yè)輕裝上陣，將更多精力投入到自主創(chuàng)新和轉型升級。“二次創(chuàng)業(yè)”讓廣西的糖、鋁產業(yè)再度煥發(fā)生機。2017年4月20日，習近平總書記來到廣西南南鋁加工有限公司，實地了解企業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，以及發(fā)展航空航天、軌道交通、船舶海洋等領域高性能鋁材產業(yè)情況時，欣慰地說：“鳥槍換炮了。”

　　在鄉(xiāng)村，農村產權制度改革、精準扶貧、生態(tài)環(huán)保等工作有序開展。2015年起，我區(qū)先后推進農村集體資產股份權能改革、農村集體建設用地、農村宅基地使用權確權登記頒證工作。梧州市長洲區(qū)被列入全國農村集體資產股份權能改革試點，10.08萬農民洗腳上田當了“股東”。2016年，長洲區(qū)農民人均純收入1.25萬元，高于廣西平均水平2000元。

春華——民生改革增強獲得感幸福感

　　隨著改革紅利的釋放，廣西人的獲得感和幸福感進一步增強——

　　2013年起，我區(qū)集中推出一批含金量較高的文化教育衛(wèi)生改革舉措，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

　　2015年，我區(qū)共投入資金70億元，建設改造義務教育薄弱學校2730所，“大班額”“大通鋪”現象得到改善；2016年，推進多元普惠幼兒園辦園體制改革，全區(qū)多元普惠幼兒園增至4260所，有效緩解學前教育“入學難”問題。

　　我區(qū)持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步健全分級診療體系，全區(qū)97家縣級公立醫(yī)院和287家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了縣域醫(yī)共體建設；積極推動社會辦醫(yī)，新增7家由自治區(qū)批準成立的社會辦醫(yī)療機構；開展家庭醫(yī)生簽約服務，組建家庭醫(yī)生團隊32895個，家庭醫(yī)生簽約人數2152萬人。

　　南寧和賀州兩市成為首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。在賀州市中醫(yī)醫(yī)院附屬護理院，醫(yī)護人員為高齡老人提供康樂設施和醫(yī)療綠色通道；在南寧市第八人民醫(yī)院，一條“醫(yī)為主養(yǎng)為輔、整體無陪護”的新路子正在探索，“醫(yī)療模式”和“養(yǎng)老模式”互相切換。

　　改革開放以來，廣西逐步建立起醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、基本藥物制度等體系。醫(yī)保參保人數達到5105萬人，參保率97%以上；自2003年開展新農合試點以來，截至2016年，農村居民參合人數由117.60萬人增加到4136.69萬人。一張巨大而有效的醫(yī)療保障網正在八桂大地編織起來。

　　特色小鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。2017年，我區(qū)出臺《關于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實施意見》，一批小鎮(zhèn)陸續(xù)展現風姿——有著“溫暖小鎮(zhèn)”之稱的貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)，羽絨產業(yè)和休閑旅游業(yè)紅紅火火；合浦的“月餅小鎮(zhèn)”洋溢著月餅的鮮甜；柳州市柳南區(qū)的“螺螄粉小鎮(zhèn)”，養(yǎng)田螺種竹筍建廠房……

　　40年改革開放的歷程，也是廣西各級各部門勠力齊心，各項改革頂層設計有效推進，改革任務落地生根、開花結果的歷程。

　　回望歷史，步履不歇，在改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年之際，廣西將以更堅定的信心、更有力的舉措、更高漲的熱情，推動思想再解放、改革再深化、開放再擴大，在新階段邁出新步伐，以新作為創(chuàng)造新成績。