構(gòu)建創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁
鹿心社
時(shí)代呼喚創(chuàng)新,創(chuàng)新決定未來(lái)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,既是廣西當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的一件緊迫任務(wù),更是一項(xiàng)促轉(zhuǎn)型、聚動(dòng)能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程,是必須早抓、快抓、下力氣抓好的一件大事。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,動(dòng)員全區(qū)上下牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步把創(chuàng)新聚焦到支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái),為培育發(fā)展新動(dòng)能、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)富民興桂事業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在創(chuàng)新。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,加快匯聚創(chuàng)新資源,凝聚創(chuàng)新力量,激發(fā)創(chuàng)新活力,讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。
(一)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要論述和對(duì)廣西工作重要指示精神的重大舉措。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在時(shí)代前沿、國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度,把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推向前所未有的高度。去年4月,總書(shū)記視察廣西時(shí),明確要求我們“在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫,在提高創(chuàng)新能力上下功夫,在深化改革開(kāi)放上下功夫,走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子來(lái)。”在南南鋁、南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地考察時(shí),總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào):“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”,要求廣西“構(gòu)建富有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。”總書(shū)記的這些重要指示,為我們走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路子提供了精準(zhǔn)指導(dǎo),為扎實(shí)推進(jìn)富民興桂事業(yè)提出了更高要求。我們要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系廣西未來(lái)、越是欠發(fā)達(dá)越要抓創(chuàng)新的意識(shí),以不甘人后、奮勇?tīng)?zhēng)先的志氣,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是廣西加快培育發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)發(fā)展后勁的緊迫任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),廣西正面臨新舊動(dòng)能青黃不接、轉(zhuǎn)換不暢的陣痛。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,從更深層次來(lái)看,是廣西長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,創(chuàng)新乏力、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、發(fā)展后勁不足,在傳統(tǒng)動(dòng)能弱化的情況下,新動(dòng)能培育不足、體量較小,無(wú)法扛起引領(lǐng)支撐發(fā)展的重任。當(dāng)前,顛覆性、重塑性的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮,發(fā)達(dá)地區(qū)率先轉(zhuǎn)型升級(jí),周邊省份在培育新動(dòng)能上勢(shì)頭強(qiáng)勁,如果我們?cè)趧?chuàng)新上再不發(fā)力、再無(wú)作為,就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)、落伍掉隊(duì),錯(cuò)過(guò)甚至失去一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期,面臨產(chǎn)業(yè)分工“低端固化”的危險(xiǎn)。我們一定要增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感,強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)憂患意識(shí),緊跟時(shí)代發(fā)展潮流和科技進(jìn)步趨勢(shì),加快創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(三)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是廣西立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì),必須有所作為也能夠有所作為的戰(zhàn)略抉擇。創(chuàng)新發(fā)展從來(lái)不是發(fā)達(dá)地區(qū)的專利,欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣可以大有作為。必須看到,在許多領(lǐng)域我們有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)方面有特色種養(yǎng)、亞熱帶水果、中藥材、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè),工業(yè)方面有糖、鋁、汽車(chē)、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)方面有健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)在廣西有資源、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ),同時(shí)我們還有不少國(guó)家級(jí)的乃至國(guó)際合作的創(chuàng)新平臺(tái),創(chuàng)新發(fā)展空間廣闊、潛力巨大,只要我們集中力量、重點(diǎn)突破,完全有可能在全國(guó)創(chuàng)新格局中占有一席之地,更好支撐特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須看到,有很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了后發(fā)崛起。我們國(guó)家經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的洗禮和奮斗,一步步發(fā)展成世界第二大經(jīng)濟(jì)體,走的同樣是從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的發(fā)展道路。我們還必須看到,新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革有自身特點(diǎn),許多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式仍處于孕育興起的窗口期,全國(guó)各地基本站在同一起跑線,誰(shuí)見(jiàn)事早、行動(dòng)快,率先找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)和突破口,誰(shuí)就能實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先,甚至后來(lái)居上。我們決不能與新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革失之交臂,必須搶抓機(jī)遇,敢于向一些新興領(lǐng)域進(jìn)軍,主動(dòng)擁抱那些市場(chǎng)前景好、潛力大、引領(lǐng)性強(qiáng)的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。
二、著力破解創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間的“隔河相望之感”,構(gòu)建創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相互連通的橋梁習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn),也是我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大的地方。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,集成各類(lèi)創(chuàng)新資源,著力突破共性關(guān)鍵技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。”總書(shū)記的重要講話,深刻揭示了推進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,點(diǎn)出了圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),指明了創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。從廣西實(shí)際看,創(chuàng)新必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠創(chuàng)新。但廣西目前創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)還有“隔河相望之感”,必須在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間架起相互連通的橋梁,使創(chuàng)新更好支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,這是需要著力解決的首要問(wèn)題、核心問(wèn)題。自治區(qū)黨委、政府決定,從現(xiàn)在開(kāi)始至2020年,深入開(kāi)展科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),著力實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程。“3個(gè)100”,是指突破100項(xiàng)以上重大技術(shù)、創(chuàng)建100個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、引育100個(gè)以上高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì);“2個(gè)1000”,是指新增1000家以上高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)以上重大科技成果,力爭(zhēng)到2020年,全區(qū)綜合科技創(chuàng)新水平在全國(guó)排名前移2-3位,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%以上,科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)努力,讓部分特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列,創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步提升,企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng),創(chuàng)新體系協(xié)同高效,創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)良,集聚一批擁有知名品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè),培育一批知識(shí)技術(shù)密集、成長(zhǎng)潛力大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),初步建成面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心,在創(chuàng)新型廣西建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
構(gòu)建創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的橋梁,實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo),最關(guān)鍵的是要壘起前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化三個(gè)橋墩。
(一)堅(jiān)持前端聚焦,著力攻克制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、技術(shù)含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),說(shuō)到底還是創(chuàng)新支撐力不足的問(wèn)題。要緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)融合、創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)對(duì)接,把科技創(chuàng)新與一二三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)緊密結(jié)合起來(lái),大幅提升創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。
緊緊依靠創(chuàng)新助推傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、重新煥發(fā)生機(jī)活力,必須通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝高端化改造及相關(guān)流程、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新,大幅提高全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值,不斷向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要梳理出制糖、制鋁、汽車(chē)、機(jī)械、冶金、有色等廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù),立題集中攻關(guān),力爭(zhēng)有新的突破,形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展。
勇于搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊跟時(shí)代步伐,適度超前布局,把眼光瞄準(zhǔn)十年甚至二十年后的未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向,堅(jiān)持有所為、有所不為,重點(diǎn)在我們看得準(zhǔn)、有基礎(chǔ)、有潛力的新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域謀篇布局,腳踏實(shí)地一步一步推進(jìn),一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目攻關(guān)、一個(gè)一個(gè)企業(yè)抓,真正經(jīng)過(guò)幾年的持續(xù)創(chuàng)新,形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,培育更多瞪羚企業(yè),孕育獨(dú)角獸企業(yè),努力讓八桂大地涌現(xiàn)出自己的華為、騰訊和阿里巴巴。
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。必須善于用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則,著力構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,全力促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升。突出抓好種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運(yùn)等流通支撐技術(shù)研發(fā),開(kāi)展化肥農(nóng)藥減施增效、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)適合丘陵和山地的高效多功能輕型農(nóng)林作業(yè)機(jī)械、健康養(yǎng)殖精細(xì)生產(chǎn)技術(shù)裝備,為農(nóng)業(yè)騰飛插上科技的翅膀,打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
以新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新,建立完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系,為服務(wù)業(yè)注入更多現(xiàn)代元素、高端因子。大力推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行全方位改造提升。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域之間的融合發(fā)展,整合重組相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié),拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)聚變式發(fā)展,培育打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)推進(jìn)中間協(xié)同,著力彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力不足的短板,以開(kāi)放的思維開(kāi)辟創(chuàng)新發(fā)展新天地。廣西創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱,科研能力不強(qiáng),人才、平臺(tái)等創(chuàng)新資源匱乏,科研機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小,研發(fā)基礎(chǔ)條件差。要進(jìn)一步解放思想,以開(kāi)放的思維推進(jìn)創(chuàng)新,以協(xié)同的辦法克服“先天不足”,注重“借用外腦”“巧借外力”來(lái)“借梯登高”。
以企業(yè)為主體加快建設(shè)新型創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟體系。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、院所協(xié)作、利益共享的原則,鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)辦或聯(lián)辦實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),大力推進(jìn)政府科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),整合工程技術(shù)研究和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),培育廣西特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,建設(shè)廣西重大產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。加大力度引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所或高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)在廣西建立分支機(jī)構(gòu),在企業(yè)中探索推行“首席技術(shù)官”制度,促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,深入開(kāi)展科技創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng),支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰。
充分發(fā)揮高校和科研院所在創(chuàng)新中的生力軍作用。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”的要求,支持引導(dǎo)高校、科研院所聚焦發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)實(shí)際開(kāi)展科研攻關(guān),真正把論文寫(xiě)在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里。引導(dǎo)高校、科研院所主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)中去,為廣西創(chuàng)新發(fā)展提供更多的人才、智力和成果支持。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟,著力培育組建一批科技協(xié)同創(chuàng)新體。鼓勵(lì)企業(yè)出資到高校、科研院所建立研發(fā)平臺(tái),引導(dǎo)高校、科研院所到重點(diǎn)企業(yè)共建研發(fā)中心,打造跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新平臺(tái)。
善于聯(lián)合高端創(chuàng)新資源開(kāi)展重大科技攻關(guān)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最需突破而自身又難以解決的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),主動(dòng)與相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵙ψ顝?qiáng)的高校、科研院所和企業(yè)溝通對(duì)接,借助全國(guó)乃至全球最專業(yè)最優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新力量集中攻關(guān)。加大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施的開(kāi)放力度,支持區(qū)外單位甚至境外科研機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目,引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為廣西創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。探索推行揭榜制,面向國(guó)內(nèi)外征集優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)、最佳解決方案。大力推動(dòng)廣西創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對(duì)接粵港澳大灣區(qū),引進(jìn)更多高端創(chuàng)新資源為我所用。
以高新區(qū)為載體集聚協(xié)同創(chuàng)新資源。高新區(qū)必須堅(jiān)持發(fā)展定位、保持發(fā)展定力,理性看待資源環(huán)境約束帶來(lái)的發(fā)展壓力,更加注重用好智力和科技成果以及形成的無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)出,堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,把培育創(chuàng)新企業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力放到更加突出的位置,在集約集聚發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力上取得突破,真正成為新經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū),成為廣西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。
(三)注重后端轉(zhuǎn)化,著力打通創(chuàng)新成果應(yīng)用的“最后一公里”,真正把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效。創(chuàng)新成果只有在實(shí)踐運(yùn)用中、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中才能最大程度地實(shí)現(xiàn)價(jià)值。廣西科技研發(fā)能力不強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化水平更低。如果創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不順、不暢的問(wèn)題解決不好,創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新成果本土轉(zhuǎn)化。聚焦廣西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,有計(jì)劃有重點(diǎn)地加快建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)中試熟化基地,為創(chuàng)新成果走向生產(chǎn)過(guò)程提供專業(yè)服務(wù),引導(dǎo)更多創(chuàng)新成果走向中試、進(jìn)入孵化,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)高校、科研院所建立專業(yè)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求有效對(duì)接,讓創(chuàng)新成果走向市場(chǎng)。建立健全科學(xué)合理的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制,積極探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán),讓科研人員在大膽走向市場(chǎng)中收獲財(cái)富。建立健全成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金制度,主動(dòng)提供制度化、精細(xì)化、差別化服務(wù),最大限度推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
以超常舉措吸引區(qū)外創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步打開(kāi)胸襟、拓寬視野,圍繞廣西產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需求,面向前沿科技發(fā)展方向,想方設(shè)法吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專家和企業(yè)帶著有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果到廣西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。注重加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、“雙一流”高校等大院大所名校的合作,吸引其創(chuàng)新成果來(lái)桂轉(zhuǎn)化,興辦聯(lián)辦科技企業(yè)、科研生產(chǎn)聯(lián)合體。注重培育市場(chǎng)化的科技成果中介機(jī)構(gòu),建立線上線下科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)來(lái)桂舉辦技術(shù)成果專場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)、推介會(huì),支持其入駐廣西各類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)。
加快把廣西建設(shè)成為面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心。發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),深度推進(jìn)與東盟國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,針對(duì)東盟國(guó)家的創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,大力吸引大型企業(yè)到廣西設(shè)立面向東盟的區(qū)域性總部和研發(fā)中心、后臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心、技術(shù)保障基地,把國(guó)內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)新能級(jí)輻射應(yīng)用到東盟。積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委將面向東盟的“國(guó)字號(hào)”實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、檢測(cè)中心等創(chuàng)新資源集聚配置到廣西,與東盟國(guó)家共建國(guó)家級(jí)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái),大力推進(jìn)中國(guó)-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),搭建中國(guó)-東盟網(wǎng)上技術(shù)交易所,推動(dòng)建設(shè)中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)科技城,形成面向東盟的高新科技產(chǎn)業(yè)集聚地,為構(gòu)建中國(guó)-東盟創(chuàng)新共同體貢獻(xiàn)廣西力量。
三、健全完善創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制破解創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸,關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”“要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心,引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。”要圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)決破除各種不合理束縛,形成充滿活力的創(chuàng)新管理和運(yùn)行機(jī)制,最大限度釋放創(chuàng)新活力。
一要?jiǎng)?chuàng)新科技管理機(jī)制。結(jié)合“放管服”改革,深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,下大力氣整合小而散的科研力量,更好統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,用好政府的手,鋪好創(chuàng)新的路,更加注重抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)。建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制,賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度,賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán),賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度,加大對(duì)承擔(dān)國(guó)家和廣西關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)。實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià),充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二要完善創(chuàng)新投入機(jī)制。要優(yōu)先保障和合理安排創(chuàng)新投入支出,加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化創(chuàng)新投入體系。要千方百計(jì)確保各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)新投入穩(wěn)定增加,充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的杠桿作用,撬動(dòng)全社會(huì)加大創(chuàng)新投入。要優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用方式,更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方法,激勵(lì)企業(yè)先行投入研發(fā)。發(fā)揮好稅收政策的引導(dǎo)作用,推動(dòng)資金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中。要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、科技銀行、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等有效方式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等重要。要堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治,形成依法有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效體制機(jī)制,切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益,積極構(gòu)建公平、開(kāi)放、透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為,加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律保護(hù)力度,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),推動(dòng)將專利侵權(quán)假冒及執(zhí)行失信、專利代理人失信等信息納入聯(lián)合征信系統(tǒng),讓廣西成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一方凈土。
四要完善人才保障機(jī)制。人才是創(chuàng)新的根基,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要強(qiáng)化人才第一資源對(duì)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,吸引和集聚更多的創(chuàng)新人才來(lái)廣西發(fā)展。加大柔性引才力度,實(shí)現(xiàn)靶向引才精準(zhǔn)引進(jìn)。探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立完善產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等體制壁壘,不拘一格選人用人,讓各類(lèi)人才脫穎而出、聰明才智充分施展。要用心用情做好人才服務(wù),為他們解決好后顧之憂。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,打破體制障礙,讓創(chuàng)新人才在政府、企業(yè)、高校、科研院所之間有序順暢流動(dòng),人盡其才、各展所長(zhǎng)。
五要強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。各地各部門(mén)要把創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來(lái)抓,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全推動(dòng)落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制,著力形成政府部門(mén)、企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目制度,定期開(kāi)展專項(xiàng)督查和評(píng)估,鼓勵(lì)各地在推動(dòng)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中建立新機(jī)制、出臺(tái)新政策、嘗試新方法。要在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng)新精神,弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚,加快形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新、人人寬容創(chuàng)新失誤的社會(huì)氛圍。