“村民自治一枝花，她在合寨發(fā)新芽，民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)，小康路上大步跨。”這是劉三姐的故鄉(xiāng)——廣西河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村村民最愛(ài)唱的一首歌。1980年，合寨村率先通過(guò)選舉成立村民委員會(huì)，成為“村民自治第一村”。

　　走進(jìn)合寨，村中間一棵300多年的老樟樹(shù)依然挺拔，它見(jiàn)證了村民自治制度在合寨村誕生并一路走來(lái)的歷史。38年前分田到戶后，村民生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，但生產(chǎn)隊(duì)被架空，治安亂了。

　　為改變這種狀況，1980年2月5日晚，當(dāng)時(shí)的合寨村果作屯第一生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)韋煥能召集其他5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)干部，在大樟樹(shù)下召開(kāi)黨員干部和村民代表會(huì)，提出了建立新的管理組織和選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子的想法。有人提議：“城里人叫居民，村里的人不就是村民嗎？我們就叫村民委員會(huì)吧。”

　　第二天，村前的球場(chǎng)上搭起了臺(tái)子，拉起橫幅，全村143位群眾代表一個(gè)個(gè)走上前，投下莊重一票，揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)民“直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”的歷史序幕。經(jīng)過(guò)投票選舉，韋煥能當(dāng)選第一任村委會(huì)主任，并通過(guò)了村規(guī)民約。一種適應(yīng)家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)形式的新組織，就這樣在一個(gè)偏僻的山村誕生了。

　　全國(guó)人大、民政部等迅速派出工作組進(jìn)行實(shí)地考察，充分肯定了廣西農(nóng)民的創(chuàng)舉。1982年我國(guó)修訂頒布的憲法，規(guī)定村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村的基層群眾性自治組織，正式確認(rèn)了村民委員會(huì)的合法地位。

　　合寨村現(xiàn)任村委會(huì)主任蘭鋒說(shuō)，38年來(lái)，合寨村能不斷發(fā)展，主要靠“議事會(huì)”和“明白墻”。

　　“議事會(huì)”即“村民代表會(huì)議”，村民代表由有威望的老人、參政議政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情，必須通過(guò)“議事會(huì)”討論研究。“議事會(huì)”每個(gè)季度開(kāi)一次，30多年來(lái)從未間斷。

　　“明白墻”則是合寨村委會(huì)設(shè)立的村務(wù)公開(kāi)專欄，密密麻麻占了幾個(gè)墻面，內(nèi)容包括財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民自治事務(wù)公開(kāi)、村民意見(jiàn)征詢與反饋情況公開(kāi)等。村民蒙勝同表示：“我最關(guān)心村里的財(cái)務(wù)開(kāi)支，每一筆開(kāi)支，都可以在‘明白墻’上看得到。”

　　黨的十八大以來(lái)，合寨村以“黨領(lǐng)民辦·村民自治”模式開(kāi)展屯級(jí)公共事務(wù)管理，各自然屯先后成立了黨群理事會(huì)，進(jìn)一步拓展了村民自治的內(nèi)涵，在屯級(jí)事務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、改善村屯人居環(huán)境方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　《人民日?qǐng)?bào)》(2018年11月20日04版)