21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。廣西管轄海域面積約2.8萬平方公里，海洋功能區(qū)劃面積約7000平方公里，海岸線長達(dá)1628.59公里。“一灣相挽十一國”的北部灣帶給廣西的不僅是春暖花開的詩意，還有得天獨(dú)厚的“藍(lán)色”潛力。
2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時首次提出“要打造好向海經(jīng)濟(jì)”，為廣西如何釋放海的潛力，給出了科學(xué)指南。
海洋是廣西發(fā)展的潛力所在、希望所在、未來所在。面對打造向海經(jīng)濟(jì)的新課題，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新組建成立的廣西海洋和漁業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記去年視察廣西時的重要講話精神，以及自治區(qū)黨委書記鹿心社、自治區(qū)政府主席陳武等領(lǐng)導(dǎo)對海洋發(fā)展的指示精神，全面堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃向海經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)海洋和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣西向海經(jīng)濟(jì)一路高歌、迎風(fēng)遠(yuǎn)航！
一
加強(qiáng)黨的建設(shè)為向海經(jīng)濟(jì)提供內(nèi)核驅(qū)動
2017年10月18日，黨的十九大勝利召開。廣西海洋和漁業(yè)廳牢記“打造好向海經(jīng)濟(jì)”這一深切囑托，結(jié)合單位新組建、剛起步實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，貫徹“以黨建促融合發(fā)展”理念，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與積極科學(xué)謀劃向海經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“重大會議必提黨建要求、基層調(diào)研必看黨建工作、工作督查必查黨建內(nèi)容”的規(guī)定，制定和簽訂了《2018年度廳機(jī)關(guān)和直屬單位主要工作目標(biāo)責(zé)任狀》，明確年度工作考核中黨建和經(jīng)濟(jì)工作各占50分，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定出臺了《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳黨組關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)施意見的通知》，從指導(dǎo)思想、堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任6大方面和29個小方面提出了要求和措施，并制訂和出臺黨建和經(jīng)濟(jì)工作規(guī)章制度90多個，將黨的建設(shè)與廣西海洋和漁業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同謀劃、同部署、同考核，凝心聚力打造向海經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
二
抓牢制度建設(shè)為向海經(jīng)濟(jì)打造“堅(jiān)強(qiáng)鎧甲”
不到一年的時間內(nèi)，《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化用海管理體制機(jī)制改革的意見》《廣西海域使用權(quán)招拍掛管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2016-2025)》《廣西海洋生態(tài)紅線劃定方案》《廣西山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》相繼出臺實(shí)施�！洞蛟鞆V西向海經(jīng)濟(jì)行動方案》《廣西振興鄉(xiāng)村打造美麗漁村行動方案(2018-2020)》《打造廣西現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)行動方案》已完成編制并報自治區(qū)政府審批，向海經(jīng)濟(jì)從耕海牧漁走向經(jīng)略海洋，廣西陸海統(tǒng)籌、人海和諧、海洋資源和環(huán)境開發(fā)保護(hù)齊頭并進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年廣西海洋生產(chǎn)總值首次突破1394億元，同比增長11.4%，高于全國平均增速4.5個百分點(diǎn)，高于全區(qū)GDP增速4.1個百分點(diǎn)，占廣西GDP約6.8%。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，海洋化工、海洋船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)開始起步，廣西向海經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，成為廣西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色引擎。初步統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，全區(qū)海洋生產(chǎn)總值達(dá)713億元，同比增長12.4%，是GDP增速的2倍。
三
融入通道建設(shè)為向海經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌陸海聯(lián)動
作為中國西部唯一擁有出�？诘氖^(qū)，曲折漫長的海岸線饋贈了北部灣沿岸53個天然良港，其中可開發(fā)港口達(dá)21個。
廣西合浦是重要的海上絲綢之路始發(fā)港。如今，肩負(fù)習(xí)近平總書記賦予“三大定位”新使命的廣西，正以推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)為抓手，加快形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。
北部灣港由欽州港、防城港、北海港三大天然良港組成，具有大型、深水、專業(yè)化碼頭群形成的規(guī)模優(yōu)勢，資源豐富、區(qū)位獨(dú)特。廣西海洋和漁業(yè)部門積極融入“南向通道”建設(shè)，有力保障了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用海需求，推動廣西以北部灣港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，全面促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級發(fā)展。
在項(xiàng)目用海保障下，北部灣港先后建設(shè)防城港20萬噸級碼頭及進(jìn)港航道、欽州港30萬噸級油碼頭、北海鐵山港1-4號泊位等一批標(biāo)志性工程，暢通海洋經(jīng)濟(jì)國際貿(mào)易交通脈絡(luò)。目前，北部灣港已建成生產(chǎn)性泊位260多個，與世界100多個國家和地區(qū)、200多個港口通航，實(shí)現(xiàn)了東南亞、東北亞地區(qū)主要港口的全覆蓋，港口基礎(chǔ)設(shè)施和吞吐能力都邁上了新臺階。2017年，北部灣港全年港口吞吐量實(shí)現(xiàn)2.19億噸，增長近7.2%，突破長期徘徊不前的局面，集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)30%的高速增長。
良港建成，暢通了廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。臨海經(jīng)濟(jì)率先“風(fēng)生水起”，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園成為國際產(chǎn)能合作示范區(qū)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了以電子信息、石油化工、冶金、新材料、糧油食品等為主的現(xiàn)代臨海工業(yè)體系。其中，百億元級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)11個，其中產(chǎn)值超千億元園區(qū)2個。欽州保稅港區(qū)成為廣西首批CEPA先行先試示范基地之一，吸引了近400家中外企業(yè)落戶。廣西北部灣-東盟海上絲路郵輪航線首航，北部灣港作為中國-東盟國際航運(yùn)中心的地位得以鞏固，中國北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟多國經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作往來將更加密切，海洋旅游產(chǎn)業(yè)能量初現(xiàn)。
四
夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)為向海經(jīng)濟(jì)筑牢重要支點(diǎn)
廣西北部灣地處我國大陸岸線的最西南端，是一片由熱帶向亞熱帶過渡的海區(qū)，海洋宜漁面積達(dá)1600萬畝。除北部灣漁場外，廣西還身處潛在漁業(yè)資源量達(dá)562萬噸、可捕量達(dá)280萬噸的南海深外海漁場和南沙漁場。海水珍珠“南珠”產(chǎn)自廣西，欽州大蠔(近江牡蠣)、白海豚更是廣西海域獨(dú)具特色的資源。
七十二涇紅樹林，十里蠔排海連天。在欽州灣大蠔示范區(qū)，一排排大蠔在生態(tài)優(yōu)良的“天然牧場”茁壯成長。經(jīng)過7年多建設(shè)，這里已成為中國最大的大蠔養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，全國七成近江牡蠣都出自于此。大蠔養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者超過10萬人，是欽州沿海漁民最大的一個養(yǎng)殖項(xiàng)目。
北海市鐵山港區(qū)深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖示范區(qū)，向更深海的地方要資源，引導(dǎo)網(wǎng)箱養(yǎng)殖從港灣走向深海，成為廣西沿海三市最大的網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品暢銷廣東、福建、上海及歐美國家。
為引領(lǐng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展，廣西深入實(shí)施科技興海和科技興漁戰(zhàn)略。全區(qū)推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、“蝦光一體”“魚蝦套養(yǎng)”“金鯧魚+珍珠貝+名貴魚”多層養(yǎng)殖等模式，海洋漁業(yè)養(yǎng)殖由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
科技底蘊(yùn)輸出新動力，國家海洋局第四海洋研究所落戶北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，更讓廣西的科技興海如虎添翼。南珠工廠化養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)興起，讓傳統(tǒng)的“腌曬凍煮”粗加工升級為向科技要效益的深加工。做大做強(qiáng)高新技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)，已成為廣西走向海之路的“頭雁”。
建設(shè)海洋牧場是廣西實(shí)現(xiàn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一灣碧海“同頻共振”的又一舉措。作為我國人工魚礁發(fā)源地，廣西對海洋牧場建設(shè)給予重點(diǎn)傾斜。目前已規(guī)劃建設(shè)了北海市海洋牧場示范區(qū)、欽州市人工魚礁區(qū)、防城港市白龍珍珠灣海洋牧場示范區(qū)等3個海洋牧場，努力打造生態(tài)“藍(lán)色糧倉”和千億元現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代海洋漁業(yè)是打造向海經(jīng)濟(jì)的重要突破。2017年，全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值621.43億元，排全國第7位，水產(chǎn)品出口額居全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口首位。漁民人均純收入21953.8元，排西部第1位、全國第5位，廣西已成為名副其實(shí)的全國漁業(yè)大省(區(qū))。
五
借力對外合作為向海經(jīng)濟(jì)廣布國際格局
向海經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，不囿于一地一域，才能舞海弄潮。廣西是全國唯一既沿海又沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)，在“泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。
在我國新一輪陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局中，廣西海洋和漁業(yè)部門搶抓機(jī)遇，以更豐富和開放的姿態(tài)，率先引導(dǎo)和支持漁業(yè)“走出去”“請進(jìn)來”，全力打造內(nèi)聚外合、縱橫聯(lián)動“深耕東盟、拓展南亞、面向世界”的向海經(jīng)濟(jì)開放新格局。
2015年，廣西祥和順遠(yuǎn)洋捕撈有限公司在毛里塔尼亞建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已建成28艘漁船的大型遠(yuǎn)洋船隊(duì)，預(yù)計(jì)2018年總產(chǎn)值可達(dá)19億元；2016年，廣西海世通食品股份有限公司與文萊簽訂漁業(yè)合作協(xié)議，成為“文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊”第一個成功落地文萊實(shí)施的項(xiàng)目；2018年初，“東帝汶馬納圖托拉雷安南漁業(yè)港水產(chǎn)園區(qū)”項(xiàng)目正式開工。這是經(jīng)中國、東帝汶兩國政府批準(zhǔn)建設(shè)的“兩國雙園”項(xiàng)目。
截至目前，廣西企業(yè)已與越南、柬埔寨、泰國、孟加拉、巴基斯坦等20多個國家和地區(qū)開展海洋和漁業(yè)合作，總投資超過20億元；合作內(nèi)容也從遠(yuǎn)洋捕釣作業(yè)，拓展到海洋養(yǎng)殖、漁業(yè)科研、生物保護(hù)、補(bǔ)給服務(wù)等更廣闊、更深層次領(lǐng)域。在“引進(jìn)來”方面，促成美國、加拿大、泰國、中國港澳臺等一批境外投資入桂發(fā)展。
廣西海洋生產(chǎn)遍布全球70多個國家和地區(qū)，“撒網(wǎng)”世界的廣西向海經(jīng)濟(jì)全面開放新格局已經(jīng)形成。
六
建設(shè)生態(tài)文明為向海經(jīng)濟(jì)守牢保護(hù)紅線
相對于我國其他海域，廣西近岸海域?qū)儆陔y得的“潔海”“凈海”。
“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，這既是習(xí)近平總書記的殷殷囑咐，也是對廣西生態(tài)資源的肯定和褒獎。
2017年12月，作為全區(qū)最先劃定和實(shí)施的生態(tài)紅線，《廣西海洋生態(tài)紅線劃定方案》正式印發(fā)和組織實(shí)施。方案劃定的廣西海洋生態(tài)紅線區(qū)總面積為4100.65平方公里，占廣西管理海域總面積的60.12%，為全國沿海有關(guān)省區(qū)劃定海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占比之最。同時，方案將廣西大陸近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保護(hù)目標(biāo)定為91%，其目標(biāo)之高、保護(hù)力度之大，列全國目前沿海省區(qū)中之最。
堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本方針，用嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和措施倒逼向海經(jīng)濟(jì)走綠色、低碳、高效、循環(huán)發(fā)展之路，是廣西海洋和漁業(yè)部門推動向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最高準(zhǔn)則。
全區(qū)積極推進(jìn)國家海洋督察反饋意見整改工作，確保整改成果真正讓人民群眾滿意。此外，積極開展“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”三大生態(tài)修復(fù)工程整治行動，嚴(yán)格海洋和漁業(yè)執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)了“水清、岸綠、灘凈、島靚、灣美”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣西近岸水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.2%，在我國沿海省區(qū)近岸海域中排名最高。2018年1-6月，廣西近岸水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.70%，海洋生態(tài)優(yōu)良狀況繼續(xù)領(lǐng)跑全國。在不斷釋放向海經(jīng)濟(jì)“紅利”的同時，全區(qū)海洋和漁業(yè)事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益得到同步提升。
瀚海弄潮千帆舞，九萬里風(fēng)鵬正舉。蟄伏多年的北部灣，從未像現(xiàn)在這樣風(fēng)生水起、廣受矚目。邁進(jìn)深海遠(yuǎn)洋的廣西，正豪情滿懷書寫著向海經(jīng)濟(jì)的新華章！
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