習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，科學回答了脫貧攻堅的一系列重大理論和實踐問題，為全力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循。堅持目標導向、問題導向，進一步明確脫貧攻堅的總體要求、重點任務、支撐保障，不放松、不停頓、不懈怠，確保到2020年全區(qū)貧困群眾同全國人民同步邁進全面小康社會。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會必須打贏打好的硬仗。近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記視察廣西時關于“扎實推進民生建設和脫貧攻堅”的重要指示精神，大力推進精準扶貧、精準脫貧，2012年至2017年累計減少貧困人口704萬人，連續(xù)兩年被評為全國8個綜合評價好的省區(qū)之一。作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，我們將堅定不移把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責任和第一民生工程，繼續(xù)采取非常政策、非常舉措、非常力度，舉全區(qū)之力集中攻堅，確保如期完成全面脫貧任務，堅決兌現(xiàn)向黨中央和人民群眾作出的莊嚴承諾。
深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，堅決把脫貧攻堅抓緊抓準抓到位
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，習近平總書記親自掛帥出征，走遍集中連片特困地區(qū)，在多個重要節(jié)點、重要會議、重大場合反復強調脫貧攻堅工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學回答了脫貧攻堅的一系列重大理論和實踐問題，引領創(chuàng)造了我國減貧史上最好成績，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。黨中央、國務院繼2015年出臺關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定后，2018年6月又出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，全面貫徹落實黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，就完善頂層設計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調等作出新部署、提出新要求，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向、提供了遵循。我們要牢固樹立“四個意識”，吃透中央精神、貫徹中央部署，結合實際、立足特點，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動抓緊抓準抓到位。著重把握好、落實好三個方面要求。
核心是精準。脫貧攻堅成敗在于精準。必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，持續(xù)解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，進一步提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、扶貧脫貧舉措、考核督查等的精準度，找準痛點、難點、重點，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，真正扶到點上、扶到根上，確保扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
關鍵在落實。脫貧攻堅一分部署、九分落實。既強化政策、資金、項目等“硬落實”，又注重精氣神、作風、效能等“軟建設”，把教育跟上，把監(jiān)督跟上，把嚴懲跟上，解決好形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁厭戰(zhàn)和失職瀆職等問題，確保扶貧領域風清氣正、心齊勁足，激勵廣大扶貧一線干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>
確�？沙掷m(xù)。脫貧難，難就難在“持久”上。堅持把能否可持續(xù)作為檢驗脫貧質量的重要標尺，不急功近利、不好高騖遠，既注重加強后續(xù)跟蹤幫扶，脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫項目，又積極改進和創(chuàng)新幫扶方式方法，“輸血”、“造血”雙管齊下，扶貧、扶智、扶志、扶德、扶勤綜合施策，充分激發(fā)內(nèi)生動力，讓貧困群眾通過辛勤勞動脫貧致富。
全力攻克重點難點問題，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)、一個人掉隊
習近平總書記強調，要清醒認識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性。從實際情況看，貧困縣摘帽的難點主要是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，貧困村摘帽的難點主要是培育壯大集體經(jīng)濟，貧困戶脫貧的難點主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)。我們將堅持目標導向、問題導向，進一步明確脫貧攻堅的總體要求、重點任務、支撐保障，不放松、不停頓、不懈怠，確保到2020年全區(qū)貧困群眾同全國人民同步邁進全面小康社會。
在深度貧困地區(qū)攻堅上再聚焦。針對深度貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村，采取更加集中的支持、更加有效的舉措啃硬骨頭，在新增財政專項扶貧資金和新增涉農(nóng)資金方面傾斜支持，優(yōu)先安排公益性基礎設施項目、社會事業(yè)領域重大工程建設項目，增加金融對深度貧困地區(qū)的支持，堅決攻克貧中之貧、困中之困。強化對特殊貧困群體的精準幫扶，資產(chǎn)收益扶貧措施主要向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜，做好農(nóng)村最低生活保障工作的動態(tài)化精細化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。
在產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準幫扶上再深入。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，精心做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大文章，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，集中力量培育貧困縣、貧困村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系與營銷渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品既種得好也賣得好。立足貧困地區(qū)的自然環(huán)境、區(qū)位特點、資源稟賦等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、邊貿(mào)扶貧，讓貧困戶有更多更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收益。堅持把實現(xiàn)就業(yè)作為擺脫貧困最有效的途徑，主動服務全區(qū)1200多萬農(nóng)民工，積極開展就業(yè)扶貧專項行動，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接，提高勞務組織化程度，引進和設立更多“扶貧車間”，讓貧困群眾在家門口就業(yè)增收。
在推進易地扶貧搬遷上再發(fā)力。一些地方“一方水土養(yǎng)不起一方人”，全區(qū)有71萬貧困人口需要易地扶貧搬遷，任務非常艱巨。堅持把深度貧困地區(qū)、石漠化地區(qū)等作為搬遷重點區(qū)域，鼓勵實施整村整屯搬遷，做到應搬盡搬、精準搬遷。狠抓項目建設和搬遷進度，每個搬遷安置點安排1名縣級干部負責，組建一個專門工作班子，嚴格落實包建設進度、包工程質量、包資金管理、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收“八包”責任制，加快完成搬遷建設任務。加強產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置，實行“一戶一策、一戶一幫、一戶一檔”，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
在村級集體經(jīng)濟發(fā)展上再用勁。要實現(xiàn)到2020年每個貧困村集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上的目標，必須加快補齊短板。因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟，支持貧困村對村級集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源，集中開發(fā)或引進企業(yè)聯(lián)合開發(fā)集體經(jīng)濟增收項目。積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，盤活村級集體閑置的辦公用房、校舍等設施設備，通過出租等方式獲得財產(chǎn)性收入。引導發(fā)展服務經(jīng)濟，支持村民合作社組建工程施工隊、農(nóng)業(yè)服務隊等服務實體，承接勞務輸出等業(yè)務，增加集體經(jīng)濟收入，增加貧困村的“造血”功能。
在貧困村屯基礎設施上再完善。針對貧困村屯不同程度存在行路難、飲水難、用電難、上網(wǎng)難等問題，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好村屯道路建設攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設，加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡。打好安全飲水攻堅戰(zhàn)，實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，不斷提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率，解決群眾“靠天喝水”問題。打好電力改造和網(wǎng)絡寬帶建設攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾用得起、用得好寬帶，推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，為脫貧攻堅插上信息化“翅膀”。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾治理，扎實推進改廁、改廚、改圈，加快村屯“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”，建設美麗鄉(xiāng)村。
在教育醫(yī)療住房保障上再提升。提升義務教育保障水平，大力推進教育項目建設，改善薄弱學校辦學條件，全面做好控輟保學工作，使貧困家庭適齡兒童少年接受義務教育“一個都不能少”。提升基本醫(yī)療保障水平，進一步降低貧困人口醫(yī)療負擔，推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，開展貧困人口大病和慢性病精準救治。提升住房安全保障水平，建立農(nóng)村危房改造信息和臺賬動態(tài)調整機制，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造，鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題，讓更多貧困群眾住上新房。
在推進扶貧協(xié)作上再提速。主動對接、深入落實扶貧協(xié)作框架協(xié)議和扶貧協(xié)作規(guī)劃，持續(xù)實施“攜手奔小康”行動，加大產(chǎn)業(yè)、勞務、教育、醫(yī)療、生態(tài)等方面協(xié)作力度，帶動和幫助對口幫扶地區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧。以扶貧協(xié)作為契機進一步深化兩廣全方位合作，主動融入對接珠三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，共同推進珠江-西江經(jīng)濟帶、粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)等重大平臺建設，促進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展推動脫貧致富。
加強組織領導、狠抓責任落實，為如期全面脫貧提供堅強保障
壓緊黨委政府主體責任。督促各級黨委和政府把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當，層層傳導壓力，推動各項政策措施落地生根。抓牢一把手這個“牛鼻子”，堅持市委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶，把問題找準，把難點找準，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務落到實處。加強貧困村黨組織特別是帶頭人隊伍建設，使其成為帶領貧困群眾脫貧致富的“主心骨”“領頭雁”。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對重視不夠、組織領導不力、工作成效較差的黨委和黨組織書記進行約談，推動脫貧攻堅取得實效。
壓實基層一線工作責任。發(fā)揮好綜合性督查、“紅黑榜”通報等機制作用，完善考核評估工作，推動縣鄉(xiāng)干部和駐村干部自覺承擔責任、認真落實政策，按時按質完成脫貧任務。深入開展“一幫一聯(lián)”工作，督促干部職工履行幫扶貧困戶、聯(lián)系貧困戶學生責任。完善“一戶一冊一卡”幫扶模式，充分發(fā)揮幫扶手冊和幫扶聯(lián)系卡作用，如實記錄和反映政策宣傳、幫扶計劃、聯(lián)系對接、措施落實等情況，使幫扶干部的幫扶進展和工作成效看得見、可監(jiān)督。持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，督促扶貧干部既過得硬、立得住，又沉下去、干出來，更好地帶動貧困群眾富起來。
推動各方承擔社會責任。深入開展定點扶貧工作，督促幫扶單位加強資源投入，落實幫扶責任。廣泛開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導各方企業(yè)履行社會責任，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等。大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)的先進典型和感人事跡，引導社會力量和愛心人士積極捐款捐物、開展志愿服務，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。
(原載《學習時報》2018年8月20日第一版)
