近日，南寧市委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》(以下簡稱《決定》)，將深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、鄉(xiāng)村治理提升、惠民富民、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)行動(dòng)”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
在質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)上，南寧將會做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)對外開放合作水平。
農(nóng)村環(huán)境美，生活才能美。南寧推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)方面，將會持續(xù)推進(jìn)“美麗南寧”鄉(xiāng)村建設(shè)，大力提升林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力改善水生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題治理，深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明讓美麗的家鄉(xiāng)變得更加“可愛”，才能“留得住鄉(xiāng)愁”。這方面，南寧市將通過加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗來讓鄉(xiāng)村變得“心里美”。
有人、有法管理才能讓農(nóng)民安居樂業(yè)，南寧將會實(shí)施鄉(xiāng)村治理提升行動(dòng)，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治建設(shè)，抓好平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村自治德治水平，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。
民生基礎(chǔ)設(shè)施等方面的提升才能讓村民生活更便捷，南寧將進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系。
扶貧攻堅(jiān)是未來幾年的艱巨任務(wù)，南寧將聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
南寧市鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)
2020年：鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，3個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和所有貧困村全部摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會；農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)路。
2035年：鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平。
2050年：鄉(xiāng)村全面振興，與全國全區(qū)同步全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)
1.做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 突出發(fā)展三大特色優(yōu)勢水果
“人無我有，人有我優(yōu)”是零售業(yè)奉行的銷售圣經(jīng)，這一準(zhǔn)則用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上也契合。
●根據(jù)《決定》，南寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將打特色牌，發(fā)展特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展香蕉、火龍果和晚熟柑橘三大特色優(yōu)勢水果。
●發(fā)展特色畜牧業(yè)，重點(diǎn)做強(qiáng)畜禽種業(yè)和草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。
●實(shí)施“金山銀山”工程，提高林地資源利用效率，在生態(tài)重要區(qū)域?qū)嵤╄駱浼兞指脑�、低效林改造，有效提升林業(yè)質(zhì)量。
●大力發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，大力推廣林藥、林茶、林禽等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2.大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng) 綠色優(yōu)質(zhì)品牌保證“舌尖安全”
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系市民舌尖上的安全，《決定》提出，南寧農(nóng)業(yè)以后將由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系。
●構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。
●大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭每年新增一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品(基地)。
●加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)管理，突出打好生態(tài)牌、綠色牌、富硒牌，打造一批“邕”字號區(qū)域公共品牌，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 科技給農(nóng)業(yè)發(fā)展插上“翅膀”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是面朝黃土背朝天就能獲得好收益，科技已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“標(biāo)配”。
●支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作，探索建立“農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式。
●圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)開展甘蔗收獲機(jī)械及水肥一體化、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升以及柑橘黃龍病、香蕉枯萎病、火龍果炭疽病等重大病蟲害防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
4.特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級 縣縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點(diǎn)
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)已經(jīng)實(shí)施了幾年時(shí)間，根據(jù)《決定》，以后南寧將打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級版，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、效益突出的示范區(qū)，到2020年，實(shí)現(xiàn)縣縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范園、村村有示范點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)。
●探索組建示范區(qū)聯(lián)盟，加強(qiáng)示范區(qū)之間技術(shù)協(xié)作、資源共享、利益協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)交流，逐步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)市場化運(yùn)營。
●強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮上林縣、隆安縣兩個(gè)自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園作用，積極引進(jìn)企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。
5.提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平 縣縣有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
柳州螺螄粉能賣到全國各地，南寧的老友粉也可以嗎？橫縣的木瓜丁也能嗎？農(nóng)產(chǎn)品加工后身價(jià)倍升，南寧的農(nóng)產(chǎn)品加工水平也亟待提升。
●建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成縣縣有規(guī)模以上加工企業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展格局。
●大力推動(dòng)糧食、水果、繭絲、茶葉、蔗糖、木材等精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和附加值。
●做強(qiáng)做大農(nóng)副食品加工業(yè)、精制茶制造業(yè)、乳制品制造業(yè)、方便食品制造業(yè)，打造區(qū)域性先進(jìn)食品加工基地。
6.推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 建成30個(gè)南寧農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)
“綠水青山就是金山銀山”，南寧鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件，根據(jù)《決定》，到2020年，南寧將建成30個(gè)南寧農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)，建成20個(gè)以上廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
●推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)利用農(nóng)村特色資源發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目。
●引導(dǎo)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)拓展休閑功能，串點(diǎn)成線、連線成面，逐步建成節(jié)點(diǎn)特色明顯、品牌形象突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完善的環(huán)首府休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
●支持賓陽縣開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范縣建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。
●加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、加工、包裝和冷鏈物流建設(shè)。
7.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接 農(nóng)民合作社發(fā)展到5000家以上
“小打小鬧”已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)戶以后加入“組織”才能獲得更多收益。根據(jù)《決定》，南寧將會促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
●推行“小塊并大塊”“片區(qū)流轉(zhuǎn)”等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、勞動(dòng)力入股方式，構(gòu)建小農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)互促發(fā)展的利益共同體，開展規(guī)�；�(jīng)營。
●到2020年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5000家以上，家庭農(nóng)場發(fā)展到1000家以上。
推進(jìn)富民惠民行動(dòng)和民生建設(shè)
1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)20戶以上自然屯道路硬化建設(shè)
農(nóng)村要致富，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)。比如，村民發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，需要有平整的馬路，把游客帶入美麗鄉(xiāng)村；村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種出豐收的瓜果蔬菜，需要通暢交通把產(chǎn)品變效益。
●對建制村通達(dá)的路線的窄路面公路進(jìn)行拓寬改造。
●推進(jìn)20戶以上自然屯道路硬化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村道路形成路網(wǎng)。
●全面推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實(shí)施縣域電網(wǎng)能力提升三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村通動(dòng)力電設(shè)施建設(shè)。
●統(tǒng)籌推進(jìn)縣縣通天然氣，試點(diǎn)推進(jìn)天然氣進(jìn)鄉(xiāng)入村，合理引導(dǎo)新能源開發(fā)利用。
2.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè) 鄉(xiāng)村也要建立公立幼兒園
百年大計(jì)，教育為本。對農(nóng)村教育的優(yōu)化和升級，提出改善薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件、支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)等內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)民生工程。
●繼續(xù)在五縣一區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
●建立以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
●加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。
●加大政策扶持，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師生活條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。
●全面實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，切實(shí)保障殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
3.健康鄉(xiāng)村建設(shè) 讓醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源“沉下”村鎮(zhèn)
健康鄉(xiāng)村建設(shè)，除了要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的配套之外， 如何讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源走入鄉(xiāng)村，這是健康鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容之一。
●建立分級診療制度，深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理。實(shí)施智慧健康為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心。
●加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍“縣聘鄉(xiāng)用”，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)本科生和專科生培養(yǎng)項(xiàng)目，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇和養(yǎng)老保障政策。
●推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施地貧防控工程和農(nóng)村困難家庭危重孕產(chǎn)婦救治項(xiàng)目，加強(qiáng)婦女兒童保健工作。
4.完善農(nóng)村社會保障體系 擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍
如果說健康鄉(xiāng)村的建設(shè)是一道民生建設(shè)中的“硬菜”，那么完善農(nóng)村社會保障體系則是另一道“開胃菜”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度則是實(shí)實(shí)在在的為民謀福祉。
●推進(jìn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)步調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。
●推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)服務(wù)均等化。進(jìn)一步推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。
●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作，做好農(nóng)民重特大疾病救助等工作。
●推進(jìn)建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)均等化。
●加強(qiáng)完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
●加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)農(nóng)村老弱病殘的公共設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)
1.聚焦深度精準(zhǔn)發(fā)力 精準(zhǔn)借力深化“攜手奔小康”行動(dòng)
以深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，從人力、財(cái)力、政策三方面加大對深度貧困村的幫扶力度，同時(shí)，摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)管理，加大對特殊貧困群體的幫扶力度。
●加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保新增的脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、建設(shè)用地指標(biāo)等向深度貧困地區(qū)傾斜和集中。
●持續(xù)選派優(yōu)秀干部到深度貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶，引導(dǎo)更多教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的人才投身扶貧一線。
●充分發(fā)揮好后盾單位、幫扶企業(yè)和社會力量的作用，引導(dǎo)各種資源向深度貧困地區(qū)集聚，堅(jiān)持做好企業(yè)定點(diǎn)幫扶深度貧困村機(jī)制。
●確保2020年建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽。
2.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì) 培養(yǎng)懂經(jīng)營善管理的村民帶頭人
貧困村要脫貧致富，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩不誤，既能幫助貧困戶找到改變生活的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又可以切實(shí)增強(qiáng)貧困村的“造血”功能，打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
●制定實(shí)施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)若干政策措施，探索建立更多的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，拓寬持續(xù)穩(wěn)定增收渠道。
●突出組織領(lǐng)富，充分發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化黨員帶富，推廣“兩培兩帶兩促”經(jīng)驗(yàn)，依托創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的村級集體經(jīng)濟(jì)帶頭人。
●支持集體經(jīng)濟(jì)組織通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、入股、租賃、勞務(wù)服務(wù)等形式，全面盤活村級集體所有的資源、資產(chǎn)和資金，增加集體收入。
3.扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷 抓好搬遷后續(xù)扶持工作
易地扶貧搬遷就是要讓村民們住進(jìn)有好配套教育、衛(wèi)生等公共資源的安置房里，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶，也讓大家住得安心和稱心。
●盯緊盯牢進(jìn)度、質(zhì)量、資金三個(gè)關(guān)鍵，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。
●精心實(shí)施安置點(diǎn)水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌配套教育、衛(wèi)生等公共資源。
●抓好搬遷后續(xù)扶持工作，做到“一戶一策”、精準(zhǔn)到人，著力解決搬遷群眾就業(yè)生活等問題。(記者 孟娟娟 彭媛媛)
