良好的營(yíng)商環(huán)境，是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是驅(qū)動(dòng)力。

　　廣西，新時(shí)代開啟新征程，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為體制機(jī)制改革、提高經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，聚焦突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加快富民興桂新跨越。

號(hào)角起，優(yōu)化環(huán)境無止境

　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)從拼資源、比區(qū)位、搶政策、要傾斜，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;環(huán)境決定成敗”。

　　與發(fā)達(dá)先進(jìn)省區(qū)相比，廣西營(yíng)商環(huán)境仍有明顯的差距和提升的空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，民間投資意愿不強(qiáng)，各種要素和金融不夠活，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新受到制約多，很多問題的根源出在營(yíng)商環(huán)境上。

　　自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，向營(yíng)商環(huán)境要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

　　2018年新年伊始，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)在我區(qū)拉開序幕：

　　1月14日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)工作方案》，明確目標(biāo)和方向——將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，通過3年左右的努力，力爭(zhēng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

　　1月15日，全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，向全區(qū)各地各部門發(fā)出總動(dòng)員——以“放管服”改革為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的效率，著力打造公開、透明、廉潔型政府。

　　號(hào)角吹響，一個(gè)個(gè)鏗鏘有力的舉措迅速在全區(qū)有序推進(jìn)——

　　大調(diào)研大走訪，為優(yōu)化環(huán)境尋良策：自治區(qū)編辦、發(fā)改委、工信委等43個(gè)區(qū)直有關(guān)部門組成的7個(gè)區(qū)內(nèi)聯(lián)合調(diào)研組和3個(gè)區(qū)外聯(lián)合調(diào)研組，先后前往上海、江蘇、浙江、廣東、湖南、江西、北京、遼寧、陜西等9個(gè)省市開展調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；分赴我區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市及7個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展調(diào)研，與當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門、工商聯(lián)及企業(yè)家代表“面對(duì)面”，傾聽市場(chǎng)的聲音。

　　向內(nèi)看大查擺，找差距尋根源。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄、開通舉報(bào)投訴電話，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的意見建議，并組織進(jìn)行暗訪；各市、縣(市、區(qū))及自治區(qū)相關(guān)部門圍繞涉及企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的各環(huán)節(jié)，對(duì)照國(guó)內(nèi)先進(jìn)省區(qū)做法，開展自查自糾，查找存在問題，分析原因，提出整改措施，立行立改。

　　40多場(chǎng)座談會(huì)，深入200家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，征集企業(yè)反饋問題、意見建議近500條，對(duì)1600多家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，走訪全區(qū)50個(gè)市縣、園區(qū)，掌握了大量正反兩方面典型案例......扎實(shí)的數(shù)字背后是自治區(qū)黨委政府的勇氣、魄力，更是全區(qū)各級(jí)各部門上下同欲的信心和決心。

　　5月10日，自治區(qū)黨委召開深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題協(xié)商座談會(huì)，自治區(qū)黨委書記鹿心社在聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議后，進(jìn)一步表達(dá)了廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無止境的胸懷和決心：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功”，“要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)為載體，著力營(yíng)造審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、服務(wù)水平更優(yōu)、透明可預(yù)期度更高的營(yíng)商環(huán)境，確保全區(qū)營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。”

提效能，刀刃向內(nèi)推改革

　　廣西興旺生物科技有限公司成立還不到一年，得益于廣西營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，這家公司在成立之初便享受到了政務(wù)服務(wù)效能提升帶來的便利。

　　2017年6月19日，該公司向崇左市工商局申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，3天時(shí)間就領(lǐng)取了包含13個(gè)部門涵蓋14個(gè)證照的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“多證合一”的商事制度改革，極大地縮短了企業(yè)注冊(cè)時(shí)間，激發(fā)了“萬眾創(chuàng)業(yè)”的激情。自2017年9月1日在全區(qū)全面實(shí)施“35證合一、一照一碼”改革以來，廣西的防城港、崇左、欽州、北海市先后4次刷新全國(guó)“多證合一”紀(jì)錄。

　　十八大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視營(yíng)商環(huán)境的改善，以深化“放管服”改革為抓手，推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　　我區(qū)是率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)大廳全覆蓋的7個(gè)省區(qū)之一，廣西縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心覆蓋率為100%，超過全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)；政務(wù)服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)大幅提速，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、審批職能和審批人員“三集中”，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，群眾辦事便利化程度大幅提高；與此同時(shí)，我區(qū)創(chuàng)新做法，推行“網(wǎng)上申辦、智能審批、電子結(jié)果、智能監(jiān)管、審管協(xié)同”新型網(wǎng)上辦事及監(jiān)管模式，打造公平、公正、公開的24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。截至3月底，廣西共有12項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用，“秒批”群眾網(wǎng)上辦事申請(qǐng)1.1萬余件。

　　我區(qū)在全國(guó)率先組織對(duì)行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力開展優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程工作，促進(jìn)審批大幅提速。以自治區(qū)本級(jí)為例，42個(gè)部門2300多項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化再造，承諾辦理時(shí)限平均提速62%，申請(qǐng)材料共計(jì)減少了750項(xiàng)。

　　在優(yōu)化流程中，各市推出“一枚印章管審批”“最多跑一次”“不見面審批”等一批好做法，廣受市場(chǎng)主體和群眾歡迎。如：來賓市全面實(shí)行重大項(xiàng)目容缺審批制度，開辟綠色通道，政府、民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工分別僅用99個(gè)、42個(gè)工作日，提速81.2%、80.2%；貴港市通過深化改革壓縮項(xiàng)目審批流程，實(shí)行并聯(lián)審批，使投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，全部行政審批時(shí)間從300多個(gè)工作日壓縮到不超48個(gè)工作日。

見成效，釋放紅利添動(dòng)力

　　5月1日，深化增值稅改革三項(xiàng)措施落地實(shí)施。“沒想到今年減稅大禮包一個(gè)接一個(gè)，力度大、落地快！”中電廣西防城港市電力有限公司作為減稅新政策的直接受益者，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳紹雄算了一筆賬：“按照公司2017年各項(xiàng)數(shù)據(jù)測(cè)算，這次增值稅稅率由17%降為16%，預(yù)計(jì)今年增值稅減負(fù)將達(dá)500萬元，同時(shí)還將少繳城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)約40多萬元，企業(yè)輕裝上陣動(dòng)力更足了！”

　　2016年4月以前，南寧富桂精密工業(yè)有限公司社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為30.8%；經(jīng)過兩輪減負(fù)之后，繳費(fèi)比例降至22.8%，降幅為26%。經(jīng)測(cè)算，因繳費(fèi)比例調(diào)低，該企業(yè)每月減負(fù)163.76萬元，全年累計(jì)減負(fù)1965.12萬元。

　　以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為目的，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題為切入點(diǎn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為落腳點(diǎn)，2016年以來，我區(qū)先后出臺(tái)關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本41條、28條和物流業(yè)降本增效48條等減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)超過1900億元，企業(yè)稅負(fù)進(jìn)一步降低，用電成本明顯減少，社保負(fù)擔(dān)和用工成本不斷下降。

　　為緩解企業(yè)融資貴融資難問題，我區(qū)積極推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善政銀企合作機(jī)制，大力搭建企業(yè)融資平臺(tái)，組織舉辦金融工作座談會(huì)和中小微企業(yè)融資對(duì)接活動(dòng)，開展“惠企貸”“誠(chéng)稅貸”等信貸活動(dòng)。2017年全區(qū)金融工作會(huì)議召開，確立了“大金融”的工作格局，金融環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　為不斷釋放人才政策紅利，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》《引進(jìn)海外人才工作實(shí)施辦法》等一系列政策，在人才評(píng)審認(rèn)定、人才智力引進(jìn)、人才支持激勵(lì)、用人主體激勵(lì)、人才管理服務(wù)、項(xiàng)目資金保障等方面提出許多新的舉措。同時(shí)，搭建高層次人才引進(jìn)線上線下服務(wù)平臺(tái)，為海內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)提供“一站式”服務(wù)。

　　圍繞中央賦予的“三大定位”新使命，我區(qū)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，南向北聯(lián)東融西拓，開放發(fā)展水平全面提升，開放環(huán)境持續(xù)向好。上線運(yùn)行西部首個(gè)沿�？诎秶�(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，關(guān)檢“三個(gè)一”改革實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單和進(jìn)出口企業(yè)全覆蓋，2017年關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別較2016年壓縮34.6%和48.4%。據(jù)南寧海關(guān)調(diào)查顯示，廣西進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境總體趨勢(shì)向好，82%的受訪企業(yè)對(duì)在廣西繼續(xù)投資經(jīng)營(yíng)的信心較高。

　　我區(qū)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚。深入實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“八條”“十一條”新政，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地150個(gè)、眾創(chuàng)空間14家，累計(jì)入駐孵化項(xiàng)目3591個(gè)，直接帶動(dòng)就業(yè)3.06萬人。搭建各類創(chuàng)新平臺(tái)90余家。出資獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)認(rèn)定符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加大改革力度，進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不斷營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大，增添了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。(記者 駱萬麗 周紅梅 趙 超)