原標(biāo)題：浙江推高標(biāo)準(zhǔn)版鄉(xiāng)村振興： 2022年農(nóng)村人均可支配收入增至3.5萬元

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正進(jìn)入加速實(shí)施落地的階段。

　　近日，浙江省正式對外發(fā)布了《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，浙江全面開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新征程。

　　浙江省農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)計(jì)劃》把中央要求和浙江實(shí)際充分結(jié)合起來，是謀劃新時(shí)代浙江高起點(diǎn)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南。

　　在中央一號文件的指導(dǎo)下，近期各省區(qū)市密集發(fā)布關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的《實(shí)施意見》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包括福建、甘肅、福建等在內(nèi)已經(jīng)有超過10個(gè)省區(qū)市已經(jīng)發(fā)布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此次浙江省發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》里，“高標(biāo)準(zhǔn)”與“高水平”成為最明顯的特征。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此次浙江省發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》從四個(gè)階段明確了未來浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)：

　　一是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大農(nóng)村與全省同步高水平全面建成小康社會；二是到2022年，浙江鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，以人為核心的現(xiàn)代化高水平推進(jìn)；三是到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全體農(nóng)民共同富裕走在全國前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率率先實(shí)現(xiàn)；四是到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全體農(nóng)民共同富裕高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高水平實(shí)現(xiàn)。

　　4月23日，浙江省發(fā)展研究院首席研究員潘毅剛告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，與中央一號文件設(shè)定的三個(gè)階段目標(biāo)不同相比，浙江省設(shè)定了2022年的目標(biāo)，體現(xiàn)了本屆政府將其視為任期內(nèi)的重要任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。

　　而“高水平”“率先”與“高標(biāo)準(zhǔn)”成為浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵定位。

　　潘毅剛表示，浙江省的新農(nóng)村建設(shè)使得農(nóng)村發(fā)展走在全國前列，浙江省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身就具備很好的基礎(chǔ)。“既是自我加壓，也是源于浙江原有的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，也表現(xiàn)出浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心。”

　　值得關(guān)注的是，《行動(dòng)計(jì)劃》的具體目標(biāo)重點(diǎn)是到2022年，提升新型農(nóng)業(yè)主體10000家以上，創(chuàng)建A級景區(qū)村10000個(gè)，新增農(nóng)村文化禮堂15000家，建設(shè)善治示范村10000個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入五年新增10000元，達(dá)到35000元，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造提升10000公里以上。

　　事實(shí)上，這一重點(diǎn)目標(biāo)正是以浙江省近年來提出的“五萬工程”為基礎(chǔ)。2018年初召開的浙江省“兩會”與農(nóng)村工作會議中都明確提出了全面實(shí)施萬家新型農(nóng)業(yè)主體提升、萬個(gè)景區(qū)村莊創(chuàng)建、萬家文化禮堂引領(lǐng)、萬村善治示范、萬元農(nóng)民收入新增等“五萬工程”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　潘毅剛認(rèn)為，浙江省的新農(nóng)村建設(shè)起步早，早期的諸多戰(zhàn)略目標(biāo)得以繼承，同時(shí)也結(jié)合了2018年浙江省政府工作報(bào)告中提出的“大花園建設(shè)”目標(biāo)，通過此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了落實(shí)。

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村如何增收？

　　按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2022年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入五年新增10000元，達(dá)到35000元以上。這對于浙江目前農(nóng)村發(fā)展尚且存在不平衡的格局來說，仍具有一定的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)，2017年，浙江省全省居民人均可支配收入42046元，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元，平均增幅為9.15%。分地區(qū)來看，2017年農(nóng)村常住居民人均可支配收入最高的是嘉興市，達(dá)到31436元，最低的是麗水市為18072元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，2017年浙江全省農(nóng)村居民人均可支配收入絕對值超過30000元的地級市達(dá)到5個(gè)，而達(dá)到20000元-30000元水平的地級市也有5個(gè)，僅有麗水市未達(dá)到20000元的水平。

　　“雖然鄉(xiāng)村之間也存在著發(fā)展不平衡的問題，但目標(biāo)整體來說是可以實(shí)現(xiàn)的。”4月23日，浙江省發(fā)展與改革研究所所長卓勇良告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，鄉(xiāng)村振興最主要的指標(biāo)就是農(nóng)民收入，《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)定農(nóng)村人均可支配收入超過35000元的目標(biāo)，對于浙江省內(nèi)率先發(fā)展起來的地區(qū)來說并不高，但對于部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，同樣也并不容易。

　　對此，潘毅剛認(rèn)為，對于浙江部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村振興不能走原來工業(yè)化的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)雖然面臨“非常難”的局面，但卻是可持續(xù)路徑。“對于麗水、衢州等相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)際上也是一種自我加壓，最核心還是‘造血’，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。

　　4月23日，浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心陳建軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村振興還是要走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，走城市化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的道路，農(nóng)村的城市化水平越高，鄉(xiāng)村振興越快。

　　“浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，今后一定要融入城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈。”陳建軍告訴記者，近年來浙江鄉(xiāng)村振興的發(fā)展實(shí)踐證明，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要融入城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈。