脫貧提速 發(fā)展提效 民生提質(zhì)
努力讓壯鄉(xiāng)人民過上幸福美滿生活

——廣西貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)扎實(shí)”新要求特別報(bào)道之三

　　南丹縣八圩瑤族鄉(xiāng)利樂村貧困戶黎榮兵住進(jìn)了新房，一家9口在兩層半新樓房前的合照，個(gè)個(gè)咧開了嘴笑；天等縣龍茗鎮(zhèn)喬皮村百龍屯村民許金深結(jié)束了多年漂泊在外打工的日子，在家門口的“扶貧車間”找到了一份穩(wěn)定的工作，掙錢養(yǎng)家和照顧家庭兩不誤；在南寧一家汽車維修廠工作的19歲小伙陳錫琪，獲得了農(nóng)民工技能大賽汽車維修電工賽項(xiàng)的冠軍，擁有“廣西技術(shù)能手”稱號和相應(yīng)職業(yè)資格證書的他，對未來的職業(yè)規(guī)劃有了更多憧憬……

　　這一年里，八桂大地，無數(shù)可喜的變化正悄然發(fā)生，老百姓收獲美好擁抱幸福。

　　一年前，也是這個(gè)美好的時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)作出重要指示：扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)。一年來，我區(qū)在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹共享發(fā)展理念，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，讓人民群眾擁有看得見、摸得著、感受到的獲得感。

　　“始終把人民放在心中最高的位置，站在群眾立場上想問題、作決策、干事情，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)解決好人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。”正如自治區(qū)黨委書記鹿心社所言，為民情懷要時(shí)刻裝在心里、融入血液、落在行動、付諸實(shí)踐、凸顯成效，才能帶領(lǐng)壯鄉(xiāng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

　　向基層傾斜筑牢民生底線

　　柔軟的沙發(fā)、寬敞的陽臺、明亮的客廳……百色市右江區(qū)龍川鎮(zhèn)平祿村的貧困戶梁海里一家前些日子告別老家破舊的房屋，搬進(jìn)了新房。“新家交通便利，配套齊全，日常生活和出門務(wù)工都很方便。”臉上洋溢著笑容的梁海里說，在城里有了安定的住所后，一家人對生活有了新盼頭。

　　作為易地扶貧搬遷對象，梁海里享有危房改造、扶貧等各種補(bǔ)貼，每年的光伏扶貧還有一筆不小的收入。此外，當(dāng)?shù)剡�開展免費(fèi)的技能培訓(xùn)，幫助像梁海里這樣搬遷入住的貧困戶掌握一技之長，覓得就業(yè)崗位，讓他們脫貧的步伐走得穩(wěn)健有力。

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是全面建成小康社會必須打贏打好的硬仗。

　　面對貧中之貧、困中之困、難中之難，廣西如何打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

　　“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法。”我區(qū)把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，狠下“繡花功夫”，注重精準(zhǔn)施策，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　扎實(shí)推進(jìn)“一幫一聯(lián)”活動。共安排52.3萬名干部結(jié)對幫扶貧困戶；選派5000名第一書記和3.4萬名干部駐村幫扶；各地投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金180多億元支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成縣級“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)體系；就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、社保兜底脫貧、健康脫貧……

　　作為全國扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一的廣西，招招精準(zhǔn)，打出了氣勢，更打出了成效！

　　各市各地脫貧攻堅(jiān)行動一樣令人注目：

　　南寧市深入推進(jìn)“七個(gè)一批”“七大工程”，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，著力提高脫貧質(zhì)量，以釘釘子精神持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力推進(jìn)易地搬遷，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富；加快產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展新格局。

　　上林縣積極探索貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人東西扶貧協(xié)作“雙培育”模式，培養(yǎng)一大批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，他們在當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)中產(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”，達(dá)到了“孵化”一批企業(yè)，帶富一批群眾的效果。此舉得到國務(wù)院扶貧辦的高度認(rèn)可。

　　柳州市融水苗族自治縣創(chuàng)新管理脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，通過對入庫項(xiàng)目實(shí)行“三級三類”管理、根據(jù)輕重緩急程度進(jìn)行合理排序、實(shí)行動態(tài)管理等舉措，從根本上扭轉(zhuǎn)了“資金等項(xiàng)目”的被動局面，大大提高了項(xiàng)目建設(shè)和資金使用工作進(jìn)度，為當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)工作提供了強(qiáng)有力支撐。

　　梧州市蒙山縣針對貧困人口治病自付費(fèi)用高，住院實(shí)際報(bào)銷比例低的問題，通過落實(shí)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保等傾斜醫(yī)療保障政策，實(shí)施白內(nèi)障、重癥精神病集中救治保障和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免，建立政府投入的兜底保障機(jī)制等多項(xiàng)措施，使貧困人口得到及時(shí)有效救治，醫(yī)療費(fèi)用明顯下降，個(gè)人負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司在河池市開展的“政府+險(xiǎn)資+企業(yè)+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”扶貧模式，幫助眾多貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，特別是首創(chuàng)的“貸牛還牛”扶貧項(xiàng)目，在幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)增加收入方面發(fā)揮了重要作用。該項(xiàng)目還被國務(wù)院扶貧辦作為保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)案例推薦給全國各地。

　　以非常之舉成非常之功。這一年，脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，廣西再次結(jié)出了碩果：2017年，我區(qū)農(nóng)村貧困人口比上年減少95萬人，減貧速度比上年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)；貧困發(fā)生率5.7%，比上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“做好脫貧工作，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確�？沙掷m(xù)。”3月24日，自治區(qū)黨委書記鹿心社在百色市調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作情況中，既科學(xué)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又指明了再出發(fā)的路徑和方向。

　　再添一把火，再加一把勁！

　　今年，我區(qū)將緊緊圍繞減少農(nóng)村貧困人口95萬人，實(shí)現(xiàn)1450個(gè)貧困村和14個(gè)貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，加大對深度貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的政策、項(xiàng)目、人才、土地、金融和幫扶等方面的支持力度；自治區(qū)本級計(jì)劃安排5億元以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持深度貧困地區(qū)；突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、政策兜底等工作。

　　廣西，決不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)！

　　向共享聚力提升民生品質(zhì)

　　就業(yè)，涉及千家萬戶，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國安。在民生這幅畫卷上，讓每個(gè)人都有干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會是濃墨重彩的一筆。

　　不久前，來自“兩后生”的一封家書，在南寧市技師學(xué)院傳開，信中講述了他們離開學(xué)校后的就業(yè)情況：有的已經(jīng)被聘為單位的正式員工；有的每月工資收入有6000多元；有的被評為優(yōu)秀員工，競聘上崗成為單位的培訓(xùn)師……

　　自2016年起，全區(qū)48所技工院校結(jié)對幫扶54個(gè)貧困縣的貧困家庭“兩后生”，免費(fèi)開展技能培訓(xùn)。2017年，第一批共有5208名貧困家庭“兩后生”完成培訓(xùn)，4927人通過了職業(yè)技能鑒定，4959人實(shí)現(xiàn)就業(yè)(含繼續(xù)升學(xué))；第二批共有4240名貧困家庭“兩后生”入學(xué)，培訓(xùn)-就業(yè)-脫貧創(chuàng)新之路在延續(xù)。

　　這一年來，我區(qū)各級黨委、政府不斷創(chuàng)新政策，提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，著力給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)者更多扶持與幫助：對符合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，每開發(fā)1個(gè)新崗位吸納人員就業(yè)的，給予1年社保補(bǔ)貼；舉辦廣西第四屆農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)農(nóng)民工由“體力型”向“技能型”“智力型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競爭力；繼續(xù)安排3億元專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息；各高校通過舉辦各類招聘會，實(shí)施“農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)和就業(yè)率雙增長……

　　一時(shí)間，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的浪潮在廣西23萬平方公里的大地上奔涌，一批批創(chuàng)業(yè)者勇立潮頭，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員無數(shù)。

　　在這就業(yè)創(chuàng)業(yè)的圖景中，有貧困戶甘永昌的身影。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的甘永昌，是貴港市港南區(qū)思懷鄉(xiāng)新城村的村民。在去年，得益于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，他在村邊的河上做起了網(wǎng)箱養(yǎng)魚的生意。如今，生意做得紅紅火火，一家人也得以脫貧。他說，新的一年，還要把更多的村民吸收進(jìn)來，共同發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，一起脫貧致富奔小康。

　　民生福祉，枝葉關(guān)情。

　　2017年，我區(qū)繼續(xù)把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照百姓優(yōu)先、民生為本這條工作主線，出臺一系列政策措施，加快一大批民生工程建設(shè)步伐。

　　其中，為民辦實(shí)事工程，是我區(qū)保障改善民生的金字品牌：

　　2017年，我區(qū)積極籌措項(xiàng)目資金540.29億元，持續(xù)推進(jìn)包括社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補(bǔ)惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、扶貧惠民和交通惠民等10大類項(xiàng)目和38個(gè)子項(xiàng)目；2018年，我區(qū)計(jì)劃籌措項(xiàng)目資金574.51億元，繼續(xù)推進(jìn)民生方面10大類項(xiàng)目和34個(gè)子項(xiàng)目。

　　“住有所居”是最基本的民生。2017年，國家下達(dá)廣西農(nóng)村4類重點(diǎn)貧困戶危房改造開工任務(wù)7.14萬戶、廣西為民辦實(shí)事任務(wù)10萬戶。截至2017年底，廣西農(nóng)村危房改造開工15.26萬戶、竣工13.80萬戶，累計(jì)完成投資56.8億元(其中，農(nóng)村4類重點(diǎn)貧困戶危房改造開工11.34萬戶、竣工10.70萬戶)，均超額完成國家和自治區(qū)下達(dá)的開工任務(wù)，解決了50多萬農(nóng)村貧困群眾的安全住房問題。

　　“享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)”是民生所需。針對城鄉(xiāng)區(qū)域間醫(yī)療資源不平衡、基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不充分的問題，廣西各地紛紛組建多支下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療隊(duì)，更好地為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└哔|(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。其中，自治區(qū)人民醫(yī)院自2017年5月啟動巡回醫(yī)療工作，共派出149人次的高級職稱專家赴都安、龍州、大化三個(gè)貧困縣開展工作，在為期498天的服務(wù)期間，共診治患者近1.3萬人，免費(fèi)發(fā)放藥品17萬余元，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏母叨荣澴u(yù)。

　　“大手筆”里的“針線活”，把“發(fā)展的實(shí)惠”送到了百姓手中。而一個(gè)個(gè)充滿深情的“民生賬本”，一個(gè)個(gè)卓有成效的生動實(shí)踐，讓民生建設(shè)的觸角不斷延伸。

　　向幸福延伸成就美好生活

　　2017年5月初，參保地在海南的張震貝，在廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院接受白內(nèi)障手術(shù)，獲知了異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算的好消息。“我不用墊支費(fèi)用，也不用跑回海南報(bào)銷，一切都不用自己操心了！”張震貝高興地說。

　　在廣西，異地就醫(yī)直接結(jié)算是一張靚麗的民生名片。

　　2017年以來，廣西大力推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，進(jìn)一步破解群眾“墊支多，跑斷腿”這一民生“頑疾”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年底，全區(qū)已有2405家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、5594家定點(diǎn)零售藥店實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算，“兩定”機(jī)構(gòu)位居全國第一位；全區(qū)15個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)已全部接入全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)，跨省就醫(yī)人數(shù)達(dá)到2653人次，直接結(jié)算費(fèi)用6888.87萬元。

　　更值得一提的是，2017年8月，隨著農(nóng)村居民成功納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，這標(biāo)志著全區(qū)5000多萬參保人群均可跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

　　教育，寄托著家庭的希望、民族的未來。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，也是廣西這幅民生畫卷中引人注目的亮點(diǎn)。

　　2017年以來，我區(qū)啟動新建學(xué)校94所，其中幼兒園55所、義務(wù)教育學(xué)校35所、普通高中4所；改擴(kuò)建中小學(xué)校約2500所；不斷合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜；各高校結(jié)合實(shí)際開展感恩誠信教育、能力提升培訓(xùn)、青春圓夢行動等形式多樣、扎實(shí)有效的資助育人計(jì)劃……這些舉措，進(jìn)一步滿足全區(qū)人民的教育需求，也讓越來越多的孩子們享受到均等優(yōu)質(zhì)的教育。

　　健康，也是民生大事。

　　“健康是幸福之基”，2017年，我區(qū)除了擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍、抑制藥價(jià)虛高等措施，還積極引入商業(yè)保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)互為補(bǔ)充，通過“二次保險(xiǎn)”的形式，切實(shí)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用個(gè)人自費(fèi)比例。

　　同時(shí)，我區(qū)還印發(fā)了《廣西健康扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2017-2020年)》，精準(zhǔn)識別34.26萬患病貧困人口的基本信息、患病病種等情況；出臺《廣西農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》《廣西農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治實(shí)施方案》等4個(gè)配套文件，對9種大病和白內(nèi)障的貧困患者開展集中救治工作。

　　這一年來，柳州市以基本建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為主要目標(biāo)，不斷完善維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性的運(yùn)行新機(jī)制，被國務(wù)院表彰為“公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯先進(jìn)市”；柳州市中醫(yī)醫(yī)院與三江侗族自治縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，形成可借鑒、可復(fù)制的模式，得到國家中醫(yī)藥管理局高度認(rèn)可，列為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中醫(yī)藥工作典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣……這些亮眼成績，無不是筑牢老百姓“幸福之基”的完美注腳。

　　這一年來，一項(xiàng)項(xiàng)有溫度、有力度的改善民生重大舉措，讓“民生分量”再增重，“民生福祉”再增進(jìn)。讓民生跟著“民聲”走——這不僅是一句具有溫度的話語，而且也是腳踏實(shí)地的行動。

　　老百姓希望辦理人社服務(wù)更便捷，我區(qū)及時(shí)作出回應(yīng)：重點(diǎn)推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)。2017年底，全區(qū)完成1.4268萬個(gè)行政村就業(yè)社保服務(wù)窗口建設(shè)任務(wù)，占全區(qū)行政村的100%，初步實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)廣覆蓋、群眾辦事不出村的目標(biāo)。

　　老百姓希望醫(yī)保個(gè)人賬戶能“共享”，我區(qū)立即制定舉措：擴(kuò)大職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶使用范圍，允許醫(yī)保個(gè)人賬戶資金在配偶、子女、父母及配偶父母等家庭成員中共濟(jì)使用，并允許用來購買符合國家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、消毒用品和保健食品等。

　　站在新的起跑線上，廣西將繼續(xù)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷地把民生改善放在發(fā)展首位，貫穿改革始終，全面解決好群眾關(guān)心的民生問題，讓老百姓擁有更多獲得感、幸福感、安全感。