3月6日，李克強(qiáng)總理在參加十三屆全國人大一次會議廣西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦深度貧困地區(qū)包括民族貧困地區(qū)加大支持力度，對有條件的地方要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目安排、資金扶持上給予更多傾斜，支持改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等條件，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓這些地區(qū)的人民群眾生活更有奔頭。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響兩年以來，我區(qū)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出等方面出臺了一系列政策措施，進(jìn)行了很多探索，取得了明顯成效，其中包括“一幫一聯(lián)”和“一戶一冊一卡”。記者從3月9日自治區(qū)召開的視頻會上了解到，我區(qū)在總結(jié)2017年精準(zhǔn)幫扶“一幫一聯(lián)”和“一戶一冊一卡”工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2018年更加注重把握精準(zhǔn)，確保全年減貧目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

　　1 創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶

　　根據(jù)貧困戶自身需求，提供量身訂制的幫扶菜單供選擇、提供政策扶持的產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)助發(fā)展、提供多元化的銷售渠道保收入。這是樂業(yè)縣按照“一戶一冊一卡一菜單”的工作思路，建立“一需三提供”套餐式幫扶機(jī)制，為貧困戶量身定制的“脫貧菜單”。

　　象州縣寺村鎮(zhèn)的“三個三”推進(jìn)“一幫一聯(lián)”，每周、每月、每季度分別召開扶貧工作站人員、幫扶單位負(fù)責(zé)人、全體幫扶干部工作會，建立起這三個群體的信息交流微信群，重點加強(qiáng)對垂直單位干部、企業(yè)職工、村委干部三類幫扶干部的督查指導(dǎo)，確保幫扶到位。

　　創(chuàng)新，貫穿精準(zhǔn)幫扶全過程。

　　去年，全區(qū)積極發(fā)動單位干部職工參與“一幫一聯(lián)”，有效解決了我區(qū)之前存在的“1名干部幫扶超過5戶以上”的問題，全區(qū)實現(xiàn)平均1名干部幫扶2.5戶貧困戶。同時對2015年的退出戶也安排了幫扶干部，對2014年退出戶安排了登記人，進(jìn)行跟蹤幫扶。

　　今年1月，國家省際交叉檢查組和第三方評估組到我區(qū)檢查時，對我區(qū)“一戶一冊一卡”工作給予高度肯定。

　　在工作過程中，我區(qū)更加注重機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壓實精準(zhǔn)識別動態(tài)監(jiān)測、定點扶貧和信息采集責(zé)任。在國家開展的多次脫貧攻堅督查考評中，我區(qū)的扶貧信息精準(zhǔn)度始終排在全國前列，就是因為采取了由幫扶干部采集貧困戶信息這一關(guān)鍵舉措。

　　2017年以來，全區(qū)累計落實幫扶單位9000家，125萬幫扶干部到貧困戶家中指導(dǎo)幫扶達(dá)1500萬次，幫扶單位和干部直接投入幫扶資金20多億元(含物資折款)，幫助貧困群眾解決實際問題400多萬個。

　　2 正視問題，堅定信心

　　由于我區(qū)貧困人口基數(shù)大，要實現(xiàn)到2020年與全國同步全面建成小康社會的既定目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重、難度大。從時間上看，可用的時間僅有3年，時不我待，必須只爭朝夕；從任務(wù)上看，我區(qū)尚有貧困人口266.7萬，2018-2020年我區(qū)每年需要脫貧近90萬人，另外，還有3001個貧困村和43個以上貧困縣未摘帽，任務(wù)很重；從難度上看，脫貧攻堅越往后難度越大、骨頭越難啃，尤其是我區(qū)還有20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1490個深度貧困村，這些都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱，是最難啃的硬骨頭。

　　我區(qū)精準(zhǔn)幫扶“一幫一聯(lián)”和“一戶一冊一卡”工作還存在一些亟待解決的問題。

　　幫扶和填寫手冊是開展幫扶不可分割的整體，“脫開手冊搞幫扶”，幫扶成效就不可能精準(zhǔn)記錄，幫扶就是一本糊涂賬；“脫開幫扶搞手冊”，不重視幫扶過程，不因戶因人精準(zhǔn)施策，則是本末倒置，群眾不認(rèn)賬，更不可能滿意。有些幫扶干部就沒有處理好上述兩種關(guān)系，影響了幫扶成效。

　　去年，自治區(qū)規(guī)定手冊中的收入欄填寫涂改不得超過兩處。有的地方對該項規(guī)定理解不到位或者擅自加碼，對填寫中出現(xiàn)的輕微錯漏、涂改動輒通報，甚至規(guī)定被通報2次的就要問責(zé)。有的幫扶干部為規(guī)避問責(zé)，出現(xiàn)差錯后不斷更換手冊。檢查通報越多，換手冊越多，找貧困戶簽字按手印也就越多，加重了幫扶干部的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致幫扶干部主要忙于填寫《幫扶手冊》，沒有時間和精力幫助貧困群眾謀劃脫貧思路、解決實際困難。

　　少數(shù)單位僅安排駐村第一書記與貧困戶結(jié)對，沒有廣泛動員在職在編干部參與“一幫一聯(lián)”。有少部分單位未按照要求開展“一戶一冊一卡”工作，有的幫扶干部入戶走訪貧困戶未達(dá)到次數(shù)要求，有的將走訪貧困戶任務(wù)交由駐村干部或單位其他同事代為落實，一次都沒有去過貧困戶家里。

　　有的幫扶干部不熟悉扶貧政策，也沒有深入貧困戶家中了解情況，造成貧困群眾該享受的政策沒有享受到，群眾對此意見較大。有的幫扶干部圖省事，每個月填寫一次手冊都嫌麻煩，一次上門就把以后幾個月的收入一并填了。

　　3 提高質(zhì)量，雙管齊下

　　日前，自治區(qū)已經(jīng)明確了市縣鄉(xiāng)村四級工作步驟。同時，在以后的幫扶中進(jìn)一步改進(jìn)幫扶方式，既要解決物質(zhì)困難，又要解決“精神貧困”。

　　一是轉(zhuǎn)變扶貧方式，除低保兜底發(fā)放現(xiàn)金外，其他扶貧措施要與貧困群眾參與掛鉤，原則上不得采取直接發(fā)錢發(fā)物的方式進(jìn)行。二是根據(jù)群眾的自身意愿，有針對性地開展各類技能培訓(xùn)，讓貧困群眾掌握一技之長，提升貧困群眾“造血”能力。三是對有積極性的貧困勞動力，優(yōu)先幫扶支持其先富起來，通過打破貧困均衡來實現(xiàn)更高水平的均衡。四是總結(jié)宣傳本地脫貧典型，以開會表彰、促膝談話、現(xiàn)場觀摩、印發(fā)案例等方式，引導(dǎo)貧困群眾向身邊人身邊事學(xué)習(xí)，通過生動鮮活的案例示范，提升貧困群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。

　　此外，我區(qū)要求各級定點幫扶單位科學(xué)合理安排結(jié)對幫扶干部，督促幫扶干部及時入戶做好幫扶對象“一戶一冊一卡”基礎(chǔ)性工作。做好本單位第一書記、駐村工作隊員的后盾，給予大力支持，并認(rèn)真指導(dǎo)幫扶村脫貧攻堅工作，年內(nèi)單位領(lǐng)導(dǎo)到幫扶村駐點調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題不少于4次。注重提升幫扶成效，把單位職能優(yōu)勢與所掛縣、所包村、所幫戶的實際需求結(jié)合起來，因縣因村因戶施策，切實幫助解決實際問題。