牽住“牛鼻”破難題

　　——從藤縣石塘村“三變”看我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

　　——習(xí)近平

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧這步‘棋’走對(duì)了，村委變得充滿活力，村集體經(jīng)濟(jì)變強(qiáng)了，群眾變富裕了。”派駐藤縣塘步鎮(zhèn)石塘村第一書記劉玉磊向記者談到該村的“三變”時(shí)說(shuō)道。

　　石塘村是革命老區(qū)，屬于自治區(qū)級(jí)“十三五”貧困村。經(jīng)過(guò)近兩年的產(chǎn)業(yè)扶貧，如今，這個(gè)村成為今年全區(qū)脫貧摘帽的一個(gè)典型。全村農(nóng)民人均純收入比2015年翻了3倍多，村集體固定資產(chǎn)增加100多萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵。“十三五”以來(lái)，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)更加注重強(qiáng)化政策引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選培育，全區(qū)105個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))均確定了2-5個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為強(qiáng)基層、增加農(nóng)民收入、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　村委變強(qiáng)，群眾脫貧有“主心骨”

　　“剛剛駐村時(shí)，自己真的有點(diǎn)心灰意冷。”劉玉磊告訴記者，石塘村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村落，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，村民種植水稻、黑皮冬瓜、甘蔗，種植收入越來(lái)越少，水田山地日漸荒蕪；村里人心渙散，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽，想為村里辦點(diǎn)實(shí)事沒(méi)人響應(yīng)。2015年，該村貧困發(fā)生率為6.4%，人均純收入2600多元，村集體經(jīng)濟(jì)更是“空空如也”。

　　“幫錢幫物不如幫建一個(gè)好支部”。石塘村通過(guò)吸收兩名有大專學(xué)歷愿意干事的優(yōu)秀青年黨員進(jìn)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了村委的凝聚力。新村委班子有新氣象：村干部主動(dòng)為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，自覺(jué)與群眾溝通，傾聽意見和建議。

　　在與群眾談心過(guò)程中，村干了解到村里很多在外創(chuàng)業(yè)搞得風(fēng)生水起的能人，卻對(duì)回村創(chuàng)業(yè)缺乏熱情。原因是一些鄰里擔(dān)心把地包給他們自己沒(méi)有好處。2015年底，村干部和返村能人座談時(shí)，既表達(dá)了村委的誠(chéng)意，也表示幫助做通群眾工作。

　　村干部首先動(dòng)員一些和村里沒(méi)有利益瓜葛的能人出面做通工作，慢慢地把局面打開，后再去做其他村民的工作。逐漸地，創(chuàng)業(yè)能人創(chuàng)業(yè)激情高漲。

　　在能人的帶動(dòng)下，一些鄰里看到養(yǎng)蛇非常賺錢，也紛紛提出加入。村委抓住時(shí)機(jī)既幫忙貸款，又幫助協(xié)調(diào)場(chǎng)地。村里一家養(yǎng)蛇場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模用一年多時(shí)間從1萬(wàn)條擴(kuò)大到10萬(wàn)條，效益非常可觀，村里還成立了兩個(gè)養(yǎng)蛇合作社，年銷售收入超過(guò)兩千萬(wàn)元。

　　村里有個(gè)叫李敏的青年，去年開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)牛規(guī)模從幾頭到上百頭，成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)10戶發(fā)展致富，年銷售收入超過(guò)50萬(wàn)元。還有一個(gè)叫歐陽(yáng)的年輕人，去年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展水生植物，不但改變了村容村貌，變成了花海之鄉(xiāng)，而且年創(chuàng)造效益50余萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，“十三五”脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我區(qū)共安排9102個(gè)單位定點(diǎn)幫扶5000個(gè)貧困村，且5000個(gè)貧困村全部從定點(diǎn)單位派駐第一書記，實(shí)現(xiàn)第一書記幫扶貧困村全覆蓋，他們大都已成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”。

　　能人帶動(dòng)，群眾干事積極性高

　　能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但讓貧困群眾參與其中，還將很多的種養(yǎng)技術(shù)傳授給了群眾。有了村委的“主心骨”幫助，有能人助力，群眾脫貧致富有底氣。

　　近兩年時(shí)間，石塘村先后引入總額超過(guò)億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，發(fā)展了3000畝高產(chǎn)軟質(zhì)油茶、600畝大果枇杷、50畝水生植物“花海項(xiàng)目”、100畝洋姑娘果，爭(zhēng)取打造集生態(tài)觀光、休閑旅游一體的綜合生態(tài)旅游項(xiàng)目，群眾每年土地流轉(zhuǎn)收益40余萬(wàn)元，300余戶受益，項(xiàng)目開發(fā)期間解決近百人次的就近就業(yè)問(wèn)題。

　　如今，該村發(fā)展了以養(yǎng)蛇為代表的養(yǎng)殖業(yè)，今年全村共投入資金1000多萬(wàn)元，發(fā)展50戶養(yǎng)蛇，規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)條，預(yù)計(jì)年底收益3000多萬(wàn)元；全村10戶籌集資金養(yǎng)牛上百頭，9戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬，年出欄2000頭，村民收益進(jìn)一步提高；打造石塘村電商平臺(tái)，從小到大，在解決群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售方面產(chǎn)生了很大影響；引入項(xiàng)目投資8.5億元，發(fā)展3000畝光伏發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)開工。先后培育四個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、兩家公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效益日益凸顯。

　　“山地流轉(zhuǎn)出去，反而我輕松了很多。”村里貧困戶鄒結(jié)連說(shuō)，她因早年喪夫，自己帶著一個(gè)孩子生活，雖然孩子已經(jīng)19歲，可是得了先天性疾病，一出外打工就經(jīng)常發(fā)病，使得她的家庭雪上加霜。自從村里發(fā)展油茶和水生植物項(xiàng)目，她把20多畝山地租給油茶基地，每年得到2000多元的收入；每天在水生植物基地做工，每天收入80元，再加上低保等政策性收入，她的年人均穩(wěn)定收入超過(guò)一萬(wàn)元，生活得到了顯著改善。

　　把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為貧困戶增收的根本之舉。近年來(lái)，我區(qū)編制了縣級(jí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，每個(gè)貧困縣確定5個(gè)以內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困村選擇3個(gè)以內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建專業(yè)合作社，集中力量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模，覆蓋至少60%以上的貧困人口。實(shí)施了廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，覆蓋40個(gè)貧困縣，帶動(dòng)200多萬(wàn)貧困人口脫貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，出臺(tái)專門支持政策，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大貧困村旅游配套設(shè)施建設(shè)，新建立農(nóng)家樂(lè)近4000個(gè)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1100多個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)園630多個(gè)，產(chǎn)業(yè)年總收入168億多元。

　　整村推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)脫空變實(shí)

　　石塘村全村有山地1萬(wàn)多畝，耕地和水田2000多畝，村委緊密結(jié)合村情民意，通盤考慮本村土地資源，盤活土地經(jīng)濟(jì)，引入公司發(fā)展3000畝油茶旅游產(chǎn)業(yè)和2500畝光伏發(fā)電項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目總投資超過(guò)10億元，解決了村民就業(yè)，壯大了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在項(xiàng)目租地時(shí)，動(dòng)員黨員首先帶頭包租土地；在項(xiàng)目開時(shí)，黨員帶隊(duì)到工地干活，促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。到了今年，該村養(yǎng)殖收入超2000萬(wàn)，種植收入60多萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元，村集體固定資產(chǎn)增加100多萬(wàn)元。

　　石塘村的巨變，得益于探索了較好的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，當(dāng)?shù)攸h委和政府在幫扶過(guò)程中立足村情實(shí)際，注重創(chuàng)新實(shí)踐，找準(zhǔn)了脫貧攻堅(jiān)的突破口，大力推行新型經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全村“一盤棋”。

　　據(jù)了解，去年以來(lái)，我區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，推廣10種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、電商等方面支持力度，比如每個(gè)貧困村落實(shí)50萬(wàn)元以上發(fā)展資金；推動(dòng)全區(qū)5000個(gè)貧困村每個(gè)村成立1個(gè)村民合作社，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和責(zé)任主體，已有1754個(gè)貧困村成立村民合作社；出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程增加貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入的指導(dǎo)意見》，在全區(qū)具備條件的貧困村建設(shè)300-500千瓦的村級(jí)光伏電站……這些舉措有力地促進(jìn)了我區(qū)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。