生態(tài)北海 王宏武/攝
繁忙的北海三諾生產(chǎn)線 李君光/攝
潿洲島鱷魚山 吳志光/攝
銀灘夏日 胡永昌/攝
合浦果香園企業(yè)解決了眾多貧困戶就業(yè)脫貧問題。
合浦石灣億元豇豆基地 李君光/攝
紅林晚霞 陳業(yè)偉/攝
核心提示
近年來，北海市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，果斷搶抓機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，成功實(shí)施“北海三年跨越發(fā)展工程”，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足的鮮明特點(diǎn)，推動北海進(jìn)入了發(fā)展的最好時期。
今年以來，北海市以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神為動力，圍繞營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個建成”，奮力舞起“四個龍頭”，深入實(shí)施“四大會戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)創(chuàng)新型開放城市。
產(chǎn)業(yè)篇
西部沿海開放高地強(qiáng)勢崛起
金秋時節(jié)，北海鐵山港又迎來忙碌的一天。
從鐵山港公用碼頭6號泊位向東望去，21臺大型門吊機(jī)依次排開，一輛輛貨車穿梭其中，一艘艘來自世界各國的萬噸巨輪靠泊于此……數(shù)年前還是一片沉寂灘涂，轉(zhuǎn)眼已成為西南地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化良港。
如今，鐵山港碼頭1—4號泊位已建成投入使用，5—6號泊位基本建成，港口吞吐量從2009年開港之初的120萬噸躍升至去年的近2000萬噸。
目前，北海已開通至80多個國家和地區(qū)的200多個港口航線，連接港口的玉鐵鐵路與沿海高鐵南欽、欽防、欽北等鐵路實(shí)現(xiàn)對接，形成“四龍出海”之勢，千年古港正向億噸大港目標(biāo)邁進(jìn)。
作為北海工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場之一，總體規(guī)劃面積123平方公里的鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)已成為廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功典范、北海經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要引擎，承載著石油化工、臨港新材料兩大千億元產(chǎn)業(yè)及林紙一體化、港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。
這是北海市強(qiáng)力抓工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的一個縮影。
近年來，北海市堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，將項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)增長的有力抓手，大規(guī)模投資積聚的效能正在逐步釋放，初步形成了電子信息、臨港新材料、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月北海三大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1377.2億元，同比增長16.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的84.96%。
在優(yōu)良的港口支撐下，名不見經(jīng)傳的北海誠德公司，短短數(shù)年便成長為擁有全球最先進(jìn)生產(chǎn)線和全產(chǎn)業(yè)鏈的公司之一，年產(chǎn)值突破300億元，成為國內(nèi)第三大不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)管委會副主任肖滬和說，圍繞北海誠德公司的業(yè)務(wù)，目前工業(yè)區(qū)建成了捷程重鋼、誠鋼等下游配套項(xiàng)目，最近又有6家佛山的不銹鋼深加工企業(yè)簽約入園，將產(chǎn)生示范帶動作用。預(yù)計(jì)2021年，臨港新材料產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破千億元的目標(biāo)。
在中石化北海LNG接收站碼頭，一艘LNG船舶正在緊張有序地進(jìn)行天然氣裝卸作業(yè)。作為國家重點(diǎn)能源清潔工程，中石化北海LNG項(xiàng)目于2016年3月投產(chǎn)試運(yùn)行，該項(xiàng)目輻射廣西10個地級市和粵西兩個地級市，對于實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府提出的縣縣通天然氣工程、保障天然氣供應(yīng)安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等都具有重要的意義。
在全球最大的液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)冠捷集團(tuán)北海基地，流水線上的20.7吋顯示器正在進(jìn)行組裝、檢驗(yàn)和包裝，隨即發(fā)往歐洲。“這些年，全球顯示器需求量總體下降，但北海冠捷因技術(shù)更新快，產(chǎn)量不降反升，2016年僅出口就達(dá)到300萬臺，其中約六成銷往東盟。”冠捷顯示科技(北海)有限公司總經(jīng)理李朱民說，北海冠捷帶動了注塑、金屬件、包裝、泡沫板、數(shù)據(jù)線、電源線等六大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集群入駐冠捷所在工業(yè)園區(qū)。
在北海各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，2016年合計(jì)完成產(chǎn)值2052.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的94%。其中，北海工業(yè)園區(qū)成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)石油化工、臨港新材料兩大產(chǎn)業(yè)挑起臨海工業(yè)的“大梁”，出口加工區(qū)成為北海發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“拳頭”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)則是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的核心區(qū)，北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園獲評為“國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地”。
旅游篇
一項(xiàng)新紀(jì)錄背后的“提擋增速”
“北海的景區(qū)越來越漂亮，城市更加干凈了!”來自云南的游客胡曉民贊嘆說，這是他第二次到北海旅游，第一次是5年前。
剛結(jié)束不久的國慶、中秋“超級黃金周”，北海市旅游再次刷新紀(jì)錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年10月1—8日，該市共接待游客114.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)11.37億元，同比分別增長104.86%和103.47%。
新紀(jì)錄的背后，是北海著力實(shí)施全域旅游城市建設(shè)大會戰(zhàn)、奮力舞起濱海旅游發(fā)展龍頭的重要戰(zhàn)略部署。
黨的十八大以來，北海全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展改革的決策部署，搶抓中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開放開發(fā)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以構(gòu)建“北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地”為目標(biāo)，采取一系列措施，加大投入，使旅游業(yè)得到長足發(fā)展。
“十二五”期間，北海全市游客接待量連續(xù)三年保持年均增加150萬人次以上，全市旅游接待總?cè)藬?shù)7757.6萬人次，旅游收入翻兩番達(dá)到729.19億元。2016年，該市接待國內(nèi)旅游者2473.24萬人次，同比增長15.37%；接待入境旅游者13.55萬人次，同比增長5.02%；國內(nèi)旅游消費(fèi)284.33億元，同比增長29.4%；國際旅游消費(fèi)5562.19萬美元，同比增長9.34%。
政策是旅游業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。北海市明確把旅游業(yè)納入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需的重要內(nèi)容。從2012年到2016年，北海相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定》等重要文件，在土地、稅費(fèi)、財(cái)政方面提供了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，市財(cái)政每年安排的旅游專項(xiàng)扶持和航空市場培育專項(xiàng)資金將近1億元。先后編制完成了《北海潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《北海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2014—2020年)》等各類規(guī)劃30多部，在規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)下，各類旅游項(xiàng)目和景區(qū)景點(diǎn)得以有序開發(fā)。良好的投資環(huán)境吸引了包括中信國安、希爾頓逸林、喜來登、洲際等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資北海，成為北海旅游的新亮點(diǎn)。
“北海把培育航空市場作為集聚人氣的重要抓手，著力搭好北海的‘天’線。”北海市旅游發(fā)展委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，該市財(cái)政每年安排4500萬元資金用于補(bǔ)貼加密或增開航線，航線由2007年的3條，發(fā)展到目前的20條，形成了“溝通南北、輻射西部、連接華東、通達(dá)海外”的航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，初步搭建了四通八達(dá)的“空中金橋”。2016年，北海機(jī)場安全保障進(jìn)出港航班14868架次，累計(jì)完成旅客吞吐量123.4萬人次。
此外，北海還積極推動海上旅游航線的市場培育工作。北海至潿洲島航線、北海至越南航線的營運(yùn)客輪檔次逐年提升，巨資投入“北游12號”、“北游16號”等高速客輪，“北港郵21號”“北港郵22號”游輪投入環(huán)半島海上觀光旅游業(yè)務(wù)，成為深受游客歡迎的黃金旅游線路。
下一個五年正開啟大幕，北海將擦亮銀灘國家旅游度假區(qū)金字招牌，以創(chuàng)5A級旅游景區(qū)為目標(biāo)，大手筆、大動作推進(jìn)銀灘中區(qū)建設(shè)；加快潿洲島開發(fā)步伐，推進(jìn)潿洲島高端度假酒店和旅游設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)特色名鎮(zhèn)名村名街建設(shè)；大力推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全力提升康體、文化、生態(tài)等重點(diǎn)旅游產(chǎn)品；開工建設(shè)一批高等級度假酒店和特色民宿酒店。
數(shù)說旅游
北海市共有旅游企業(yè)近160家，擁有各類旅游景區(qū)(點(diǎn))50余處。其中，4A景區(qū)9處，3A景區(qū)8處。
廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)7處，其中四星級4處。廣西星級農(nóng)家樂38家，其中五星級4家、四星級15家。廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范點(diǎn)4處。
擁有星級飯店30家，其中五星級1家、四星級5家、三星級18家、二星級6家。
旅游直接從業(yè)人員3.5萬余人，旅游及其帶動的相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員16萬余人。
民生篇
千方百計(jì)增加群眾幸福感
“真沒想到一年多時間就過上這樣的好日子!”在銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)東星村，去年底脫貧的賴?yán)とf起現(xiàn)在的生活，難掩興奮之情。如今他成了遠(yuǎn)近聞名的種植大戶，家里也建起了樓房。
黨的十八大以來，北海市集全民之智精準(zhǔn)扶貧，2015年全市農(nóng)村貧困人口減少3.82萬，39個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)全部達(dá)標(biāo)，完成水庫移民新村建設(shè)工程59個；2016年，有22個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，有15569人通過“雙認(rèn)定”達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成自治區(qū)下達(dá)的年度脫貧6574人的任務(wù)。
賴?yán)と撠毷芤嬗诋a(chǎn)業(yè)扶貧政策。2016年，北海整合資金共8.89億元用于脫貧攻堅(jiān)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋全部貧困戶，1370戶貧困戶完成危房改造，2810戶貧困戶獲得扶貧小額貸款，農(nóng)村低保對脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率從12%提高到42.1%，“百企扶貧”行動扎實(shí)開展，脫貧攻堅(jiān)結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年，北海繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，落實(shí)8485名幫扶干部結(jié)對幫扶貧困戶1.02萬多戶，投入到戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目資金1億多元，貧困戶完成危房改造202戶。
保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。
近年來，北海不斷加大保障投入，增加百姓的幸福感，社會保障持續(xù)完善。2015年，北海城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月350元提高到420元，2016年提高至480元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每年2000元提高到2600元，2016年再提高至3000元。社會保險待遇水平持續(xù)提高，居民醫(yī)保政府補(bǔ)助從380元提高到420元，職工醫(yī)保年度最高報(bào)銷限額提高9.9%，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算。
在民生領(lǐng)域，改革發(fā)展的成果更多惠人民群眾。2016年，北海市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園163所，新建村級公共服務(wù)中心29個，文化惠民演出180場，農(nóng)村公益電影放映4116場；碧海絲路大劇院投入使用，工人文化宮改擴(kuò)建、圖書館新館、體育館等項(xiàng)目開工建設(shè)。
平安北海建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，主要治安指數(shù)實(shí)現(xiàn)“七升七降”，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年，北海市群眾安全感單項(xiàng)排名提升到全區(qū)第八，綜合排名全區(qū)第六。今年上半年，群眾安全感滿意度達(dá)到93.1%，排全區(qū)第三，實(shí)施北海公安“六大工程”，對傳銷的打擊持續(xù)保持高壓態(tài)勢，創(chuàng)建首批食品安全示范街4條、食品餐飲店創(chuàng)建示范店299家，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
今年上半年
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，成為廣西首個實(shí)現(xiàn)就醫(yī)費(fèi)用跨省異地結(jié)算的地級市，全市46家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和107家定點(diǎn)藥店納入?yún)^(qū)內(nèi)異地就醫(yī)協(xié)議管理。
生態(tài)篇
守住底線交上優(yōu)秀答卷
走進(jìn)合浦縣常樂鎮(zhèn)北城村，一處全新的多功能公共服務(wù)和文體中心映入眼簾。“村里的變化太大了，”北城村村民潘元德說，“以前我們村大部分村道是泥沙路，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天道路泥濘，大家出行很不方便。現(xiàn)在，這些泥沙路都變成了漂亮的水泥路，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去很方便，也能賣出好價錢!”
2015年以來，這個1931人的村莊，通過加大村莊整治、水利、交通、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)力度，山綠了、水清了、路通了、業(yè)興了，村莊面貌煥然一新，村民奔小康的勁頭更足了。
2016年，“美麗北海”鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金1.57億元，完成1953個村屯綠化，北海市村屯環(huán)境得到了全面治理。2017年上半年，通過繼續(xù)實(shí)施村屯綠化工程，北海市完成村屯綠化任務(wù)3349個，種植綠化喬木及果樹約89.4萬株，新增綠化面積約5155.9畝，37個自然村獲為廣西“綠色村屯”。
近年來，北海市在大力發(fā)展工業(yè)的過程中，堅(jiān)持有所為、有所不為，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，珍惜和愛護(hù)天賜北海的優(yōu)越自然環(huán)境，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，更要“碧海銀灘”，不以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時增長。對工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決抬高門檻，擋住高污染、高能耗項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)是否到位，成為招商引資的“硬杠杠”。北海城市所在的半島沒有一根工業(yè)煙囪，包括工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)在內(nèi)，全部劃定為禁煤區(qū)。
在北海濱海國家濕地公園內(nèi)的金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)，放眼望去，連片的紅樹林一直延伸到視野盡頭。近來，這里游客人數(shù)激增，但濕地公園并不打算擴(kuò)大景區(qū)開放面積，反而控制了客流量。
該濕地公園管理處主任唐筱潔說：“對游客開放的合理利用區(qū)只占濕地公園面積的6%，不會擴(kuò)大開放范圍，只能縮小。我們主要是以生態(tài)修復(fù)為主，不能破壞。”
在鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)，北海誠德公司投資對廠區(qū)6萬多平方米的面積進(jìn)行綠化，建設(shè)廠區(qū)噪聲治理設(shè)施，成為全國同行業(yè)中環(huán)保水平最高的企業(yè)之一；北海煉化排海尾水能養(yǎng)活金魚，又引入誠德公司用于生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排和企業(yè)效益互贏。
2008—2012年，北海市回填海面積達(dá)到1039公頃，頻繁的經(jīng)濟(jì)活動曾經(jīng)一度造成了沿海生態(tài)系統(tǒng)退化，海岸侵蝕加劇。為此，北海市開始對近岸海域水環(huán)境、紅樹林資源、馮家江區(qū)域污染等多個問題開展專項(xiàng)治理，對沿岸灘涂、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)整治，對北海濕地公園范圍的海洋垃圾進(jìn)行地毯式清理。2015年底，北海市被確定為“國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，成為廣西第一個、也是目前唯一的國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
今年7月14日，北海市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立市的行動方案》，深入推進(jìn)生態(tài)立市，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)海岸沙灘的管理和保護(hù)，鐵山港LNG碼頭沿海岸線至廉州灣區(qū)域，一律禁止填海；冠頭嶺往東至鐵山港LNG碼頭段，以及高德大橋往北的廉州灣近岸海域，從海岸線至內(nèi)陸300米范圍內(nèi)禁止新建永久性非公共建筑……
一個個鐵腕舉措，一條條鐵規(guī)戒律，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為這座美麗濱海城市的強(qiáng)大優(yōu)勢和競爭力。
多年來，北�？諝赓|(zhì)量一直名列全國前茅，有著“氧吧城市”的美名，大氣環(huán)境、水環(huán)境、主要污染物減排等主要綠色指標(biāo)領(lǐng)跑廣西。2016年，北海市環(huán)境空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)為350天，優(yōu)良率達(dá)95.6%；近岸海域年均海水質(zhì)量狀況為優(yōu)。
站在金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)木棧道上，北海市環(huán)保局副局長廖子可說，下一步，北海市將擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)范圍，全面提升生態(tài)示范建設(shè)水平，打好大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)役，打造六湖水庫人文生態(tài)觀光旅游圈，積極推進(jìn)銀灘生態(tài)文明海岸示范帶、沿海鄉(xiāng)村旅游示范帶、潿洲島生態(tài)文明海岸示范帶建設(shè)。
