本報(bào)記者韋繼川
黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了新成就。
2012-2016年，全區(qū)累計(jì)減少建檔立卡貧困人口609萬(wàn)，年均減貧120多萬(wàn)人。貧困發(fā)生率從2012年的18%降低至2016年的7.9%，下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)943個(gè)貧困村和4個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困縣脫貧摘帽。
精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出
早在2014年，自治區(qū)就組織開展了一輪貧困人口建檔立卡工作。為確保識(shí)別更加精準(zhǔn)，扶貧更加扎實(shí)，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府慎重研究和多方調(diào)研，2015年10月至2016年1月，自治區(qū)再次舉全區(qū)之力，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村行動(dòng)，共識(shí)別出634萬(wàn)貧困人口、5000個(gè)貧困村、6.94萬(wàn)個(gè)自然村(屯)、2.46萬(wàn)個(gè)移民搬遷村(屯)并建檔立卡。在國(guó)家組織的第三方核驗(yàn)中，我區(qū)貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)99.76%，居全國(guó)首位。我區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別的經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央媒體在報(bào)道時(shí)稱其為“史上最嚴(yán)”精準(zhǔn)識(shí)貧。
同時(shí)，我區(qū)創(chuàng)新性地開展“一戶一冊(cè)一卡”和“一幫一聯(lián)”活動(dòng)。活動(dòng)開展以來(lái)，全區(qū)累計(jì)動(dòng)員干部職工52.3萬(wàn)人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶114.5萬(wàn)戶，聯(lián)系貧困生119.8萬(wàn)人。幫扶責(zé)任人到貧困戶家中指導(dǎo)幫扶以及開展各類慰問(wèn)濟(jì)困活動(dòng)達(dá)440多萬(wàn)人次，幫扶單位和個(gè)人投入幫扶資金14億多元，幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題215萬(wàn)個(gè)。
為確保脫貧精準(zhǔn)，我區(qū)對(duì)扶貧對(duì)象采取“五嚴(yán)”即嚴(yán)計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序、嚴(yán)評(píng)估、嚴(yán)銷號(hào)的退出措施。在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)制定的八個(gè)“一票否決”條件，對(duì)不符合條件的貧困戶進(jìn)行剔除。(下轉(zhuǎn)第四版)
(上接第一版)堅(jiān)持正向激勵(lì)，脫貧人口實(shí)行2年跟蹤扶持、1年觀察指導(dǎo)，貧困村、貧困縣退出后，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變；出臺(tái)2014年、2015年退出戶享受有關(guān)扶貧政策的通知，確保所有貧困人口、貧困村和貧困縣都穩(wěn)定脫貧摘帽。
精準(zhǔn)幫扶上下聯(lián)動(dòng)
今年初，我區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)《建檔立卡扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法》，加強(qiáng)全區(qū)建檔立卡的貧困戶和5000個(gè)貧困村、54個(gè)貧困縣信息數(shù)據(jù)的采集更新，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。辦法明確三類建檔立卡貧困戶將予以剔除，對(duì)已脫貧的貧困戶因?yàn)?zāi)、因殘、因病、因?qū)W等返貧的，按照返貧申請(qǐng)、入戶核驗(yàn)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審定公告五步程序進(jìn)行返貧認(rèn)定后，納入貧困戶管理。
同時(shí)，自治區(qū)以扶貧信息系統(tǒng)、《廣西脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》等為主要載體，通過(guò)及時(shí)采集、錄入、更新、大數(shù)據(jù)清洗和檢索建檔立卡扶貧對(duì)象相關(guān)信息，建立種類齊全、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的建檔立卡動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。今年7-9月，自治區(qū)按照國(guó)家統(tǒng)一要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展不設(shè)規(guī)模限制的貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返。
在扶貧信息員隊(duì)伍建設(shè)方面，我區(qū)實(shí)行區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)扶貧信息員制度。明確各級(jí)信息員數(shù)量和最低限制，其中設(shè)區(qū)市和非貧困縣安排2名以上，貧困縣安排3名以上，有扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村安排1名以上扶貧信息員，特別是貧困村及100戶以上的非貧困村至少落實(shí)1名專職信息員，100戶以下的非貧困村落實(shí)1名專職或兼職扶貧信息員，并保障經(jīng)費(fèi)等條件，確保有人做事。
2016年1月，我區(qū)在全國(guó)率先出臺(tái)了精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法(試行)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化建設(shè)提出了要求。2017年5月，印發(fā)精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法，明確各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔的具體內(nèi)容和具體要求，自治區(qū)統(tǒng)一制定了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村、戶六級(jí)檔案目錄，全區(qū)“一盤棋”推進(jìn)扶貧檔案建設(shè)。同時(shí)，明確要求自治區(qū)、市、縣三級(jí)均抽調(diào)檔案、扶貧部門各1人專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案建設(shè)工作；鄉(xiāng)、村一級(jí)扶貧信息員同時(shí)兼任檔案員。在全區(qū)縣級(jí)以上(含縣級(jí))設(shè)有專門的精準(zhǔn)扶貧檔案室，鄉(xiāng)、村落實(shí)有地方存放精準(zhǔn)扶貧檔案。
強(qiáng)基層黨建助脫貧
我區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。采取“從后備干部中推、從經(jīng)濟(jì)能人中挑、從外出人員中引、從退休干部中請(qǐng)、由第一書記兼”等辦法，調(diào)整充實(shí)全區(qū)1114名村黨支部書記，確保貧困村黨組織帶頭人個(gè)個(gè)“過(guò)硬”。
在村黨支部建設(shè)方面，我區(qū)堅(jiān)持“量化目標(biāo)、嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)1.4萬(wàn)多個(gè)建制村黨組織全面推行“星級(jí)化”管理，建立嚴(yán)密的評(píng)分考核體系，一批脫貧摘帽貧困村評(píng)上了星級(jí)黨組織，樹立良好標(biāo)桿。同時(shí)每年按10%倒排并進(jìn)行整頓。對(duì)軟弱渙散貧困村黨組織，采取“一村一策”整頓。目前已整頓轉(zhuǎn)化1450個(gè)。
我區(qū)按照每個(gè)黨員不少于120元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以村黨支部書記為重點(diǎn)，分層分類開展培訓(xùn)。自治區(qū)分別與廣西師范大學(xué)、四川省委黨校、貴州組干院、浙江省委黨校、百色干部學(xué)院等合作舉辦自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)示范班31期，共培訓(xùn)貧困村黨組織書記、貧困村黨組織第一書記、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)班31期、1800多人。
此外，我區(qū)還積極搭建黨員帶領(lǐng)群眾致富平臺(tái)。開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動(dòng)。設(shè)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”，開通黨員“紅色信貸”等，給予黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目有力支持。實(shí)施“雙培工程”，把有能力的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有1個(gè)脫貧致富項(xiàng)目、每個(gè)貧困村都有1名黨員致富帶頭人、每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶。通過(guò)聚點(diǎn)成片、以點(diǎn)帶面，讓黨員帶頭致富，產(chǎn)生強(qiáng)大的示范輻射效應(yīng)，目前全區(qū)已成立3.14萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，覆蓋所有貧困村。
