發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。如果能夠形成這樣的一個格局，廣西發(fā)展這盤棋就走活了。
——習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時賦予廣西“三大定位”新使命
唯全力以赴，方使命不辱。
今年9月28日，中國-新加坡南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列(廣西北部灣港-重慶)首次實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_。一天后，歷時9年建成的蘭渝鐵路全線運(yùn)營，來自甘肅的班列正式接入這條海鐵聯(lián)運(yùn)大動脈。
這不僅表明中新互聯(lián)互通南向通道正式開通，同時也宣告：擁有中國西部最便捷出�？诘膹V西，把“一帶一路”有機(jī)銜接起來，落實(shí)“三大定位”再次邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
作為中國和新加坡第三個政府間合作項(xiàng)目——中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分，南向通道利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴陽、南寧，通過廣西沿海沿邊口岸到達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，向北經(jīng)中歐班列連通中亞、歐洲等地，形成首條縱貫我國西部的南北貨運(yùn)大通道和完整的國際陸海貿(mào)易環(huán)線，實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路及長江經(jīng)濟(jì)帶的無縫連接。
為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò)——
形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接?xùn)|盟的高效便捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
如何踐行“三大定位”特別是建設(shè)成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，作為我國唯一與東盟陸海相鄰省區(qū)的廣西，一直在尋找有效抓手。
一直以來，我國西部貨物大多走東西向通道出海，繞行大半個中國海岸線才能到達(dá)東南亞。與長江航運(yùn)經(jīng)上海至新加坡的江海聯(lián)運(yùn)通道相比，南向通道運(yùn)距縮短約2100公里，運(yùn)時減少15天左右，鐵路雙向運(yùn)費(fèi)下浮30%，港口作業(yè)費(fèi)率減免50%，對沿線企業(yè)有難以抵擋的魅力，凸顯出巨大的市場價值和潛力。
因此，打通南向通道倡議甫一提出，廣西就敏銳地捕捉到良機(jī)，主動赴國家有關(guān)部委和兄弟省份對接洽談，得到中新兩國國家層面和沿線各地大力支持和推動，僅半年多時間，被喻為“國際靈渠”的南向通道即由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。在2014年北京APEC會議上，習(xí)近平總書記曾如此形象地比喻。
高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通——為大鵬展翅疏經(jīng)通絡(luò)，這些年廣西加快出海出邊出省大通道建設(shè)，著力形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、銜接“水鐵公”、對接?xùn)|盟的高效便捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
從“路網(wǎng)末梢”到“區(qū)域樞紐”，廣西鐵路實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。如今，廣西高鐵約占全國總里程的10%，2013年以來全區(qū)鐵路客運(yùn)量增幅一直位居全國第一，14個設(shè)區(qū)市中有12個已開通高鐵動車，初步形成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈。
“廣西高鐵網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，不僅方便了國內(nèi)民眾，對中國與東盟旅游合作也起到巨大推動作用。”南寧鐵路局客運(yùn)處處長麻寒松告訴記者，越南等東盟國家的游客從廣西入境后，可乘坐動車到廣西周邊任一省份旅游。
為更好發(fā)揮有機(jī)銜接“一帶一路”的重要門戶作用，廣西堅(jiān)持“兩條腿”走路：一條是陸路，力爭向北打通經(jīng)貴陽至重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊的高速鐵路，向南建設(shè)聯(lián)通中南半島的陸路大通道，為構(gòu)建中國-中南半島經(jīng)濟(jì)合作走廊提供交通支撐；一條是海路，著力建設(shè)北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心、區(qū)域性國際商貿(mào)物流金融合作中心、港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，暢通與海上絲綢之路沿線國家貿(mào)易往來。
目前，廣西毗鄰東盟的主要邊境城市均已通達(dá)高速公路，南寧、桂林機(jī)場已開通與東盟9個國家的23條航班航線。廣西北部灣港與7個東盟國家的47個港口建立海上運(yùn)輸往來，定期集裝箱外貿(mào)班輪航線達(dá)29條，年貨物吞吐能力超過2億噸，集裝箱年通過能力達(dá)468萬標(biāo)箱。
在“一帶一路”倡議指引下，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)與新加坡國際港務(wù)集團(tuán)共同運(yùn)營集裝箱碼頭，入股馬來西亞關(guān)丹港，接管文萊摩拉港集裝箱碼頭，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，幫助“一帶一路”沿線國家提升港口管理和運(yùn)營水平。“現(xiàn)在，‘beibu’已成為摩拉港當(dāng)?shù)乜谡Z，指的就是廣西北部灣港，這說明我們在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)取得很好的口碑，為進(jìn)一步深化雙方合作打下良好基礎(chǔ)。”廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)董事長周小溪說。
打造國際大通道，不僅東南西北各個方向要“通起來”，海陸邊江空各類交通網(wǎng)絡(luò)也要“聯(lián)起來”。廣西正積極推進(jìn)江海、鐵海、陸航間的立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打通“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。(下轉(zhuǎn)第三版)
(上接第一版)
構(gòu)建四維四沿新格局——
在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快拓展面向國內(nèi)國際的開放合作新空間
擁有古代海上絲綢之路始發(fā)港的廣西，新世紀(jì)重?zé)ü獠省?/p>
金秋9月。隨著第14屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會的成功舉辦，東博會服務(wù)范圍已從中國-東盟“10+1”拓展到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系“10+6”乃至更大區(qū)域，成為增強(qiáng)政治互信、推動經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的有效公共平臺。目前，廣西與東盟進(jìn)出口年均增長23.1%，占全部進(jìn)出口的57.9%，總量排全國第13位、西部第一位。
沿海沿江沿邊，連接著中國與東盟兩個廣闊市場，既是我國西南地區(qū)最便捷的出海大通道，也是東盟國家進(jìn)入中國市場的重要海陸通道。立足這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)構(gòu)建“四維支撐、四沿聯(lián)動”開放新格局，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快拓展面向國內(nèi)國際的開放合作新空間。
“海”的潛力得到釋放。不斷創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)體制機(jī)制，全力提高區(qū)域綜合實(shí)力和核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來生產(chǎn)總值增長3.1倍，財(cái)政收入增長4.5倍，進(jìn)出口總額增長8倍。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，已躍升為廣西對外開放合作的龍頭。
“江”的活力充分激發(fā)。抓住珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，與周邊省份對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)合作，2013-2016年全區(qū)招商引資到位資金達(dá)2.44萬億元，年均增長10.2%。
“邊”的文章扎實(shí)做足。在口岸開放、邊境貿(mào)易、人員往來、通關(guān)便利化等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，去年全區(qū)加工貿(mào)易突破100億美元，比2013年翻了一番，在我國西部地區(qū)率先建成運(yùn)行國際貿(mào)易“單一窗口”。
開放發(fā)展奏響時代強(qiáng)音。“三大定位”為廣西深度參與和融入“一帶一路”建設(shè)推開了一扇新的窗口。
一方面，廣西繼續(xù)深化以東盟為重點(diǎn)的國際合作，積極參與泛北部灣、大湄公河次區(qū)域、瀾滄江-湄公河等多區(qū)域合作，加快推進(jìn)中馬“兩國雙園”、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國·文萊玉林健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，一大批項(xiàng)目簽約入園。“十二五”期間，廣西外貿(mào)進(jìn)出口保持快速增長，2016年全區(qū)進(jìn)出口年均增長12.9%，比全國高出14.1個百分點(diǎn)，其中邊境小額貿(mào)易額在全國邊境省區(qū)中排第一位。
另一方面，廣西全面拓展國內(nèi)區(qū)域合作。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)是我國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗(yàn)區(qū)，成為新的“投資洼地”。積極推動建立貴廣、南廣、云桂高鐵經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)以及跨省扶貧合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、滇桂黔民族文化旅游區(qū)等。湖南永州與廣西桂林已開啟湘桂城市圈全域旅游合作新路徑。
在“一帶一路”建設(shè)大背景下，廣西加快“走出去”步伐，深入開展國際產(chǎn)能合作的同時，更催生了本土企業(yè)走向世界的自信。
“走出去”的10年里，廣西建工一安公司累計(jì)簽訂海外業(yè)務(wù)合同額超70億元，成為“中國標(biāo)準(zhǔn)”的代言人；隨著去年中老鐵路開工建設(shè)，廣西柳工集團(tuán)生產(chǎn)的裝載機(jī)和挖掘機(jī)受到項(xiàng)目各分包商的青睞，借助這一模式柳工將業(yè)務(wù)拓展到了巴基斯坦、孟加拉等國家；廣西水電工程局下屬的廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院，與廣東水電二局股份有限公司聯(lián)合承包的越南首座綠色水電站占化水電站，年發(fā)電量達(dá)2億千瓦時……
“‘走出去’的廣西國有企業(yè)，合作方式已從原來單純進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展到投資、合資、跨國并購、對外承包工程、組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，投資領(lǐng)域拓展到實(shí)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個方面，投資區(qū)域也從以香港地區(qū)和東盟國家為主，不斷向歐洲、非洲拓展。”柳工集團(tuán)董事長曾光安說。
從改革創(chuàng)新中找動力——
在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨(dú)特角色
對于多年來致力打造我國西南出海大通道的廣西來說，2017年顯然有著特殊意義。
在經(jīng)過10多年的呼吁和爭取之后，廣西沿海鐵路不合理的運(yùn)價機(jī)制終于得到解決：今年7月1日起，廣西沿海鐵路統(tǒng)一取消了沿海鐵路公司管段內(nèi)的每噸固定基價，沿海鐵路總運(yùn)量九成以上貨物運(yùn)費(fèi)均不同程度下降，集裝箱每噸每公里降價幅度達(dá)20%，“從廣西出海”成為西南貨物優(yōu)選，廣西出海大通道更加暢通。
沿邊開發(fā)開放更是“漸入佳境”，在廣西欽州保稅港區(qū)，這個離東盟最近的中國保稅港區(qū)，目前已建成11個碼頭泊位，開通15條國際集裝箱航線，吸引300多家中外企業(yè)落戶。而誰又能想到，幾年前這里還是一片汪洋。
一“慢”一“快”，滄海與桑田，折射的是廣西人“跳出廣西看廣西”的視野，和從改革中找動力、從創(chuàng)新中尋活力的執(zhí)著與堅(jiān)持。
事實(shí)上，早在2006年3月，一個被稱為“灣辦”的機(jī)構(gòu)，即廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室就已掛牌成立，這在全國創(chuàng)造了跨區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新模式。還組建了廣西北部灣銀行、北部灣投資集團(tuán)、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)三大融資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新投融資平臺，率先探索建立石化、冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單機(jī)制……
同時，原先分屬北海、欽州、防城港三市管理的港口，在2007年2月也有了一個共同的名字：廣西北部灣港。廣西開創(chuàng)了全國沿海港口跨行政區(qū)域整合的先河，三港統(tǒng)一規(guī)劃、打包建管、一致對外。
為讓西南腹地的物資快速出海，除全力推動開辟中新南向通道外，廣西還協(xié)調(diào)開通了昆明到北部灣港的海鐵聯(lián)運(yùn)專列，貨物通過專列直接登上海輪，運(yùn)送到青島、大連乃至東南亞、歐洲等地。“現(xiàn)在整箱操作不用裝拆，省去很多中間環(huán)節(jié)。”廣西北港物流有限公司副總經(jīng)理王曉說，“專列開通后，港口國際運(yùn)輸?shù)男侍岣?0%，成本降低12%。”
實(shí)踐證明，正是得益于大刀闊斧地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，一大批廣西多年來一直想解決而長期未能解決的“老大難”問題，得到徹底解決。
作為中越邊境最大的陸路口岸，東興市是2012年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的三個國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)之一。以前，當(dāng)?shù)剡吤窕ナ匈Q(mào)易不能用人民幣直接結(jié)算，而且正規(guī)渠道手續(xù)繁瑣，“地?cái)傘y行”一度盛行。為此，東興市充分利用滇桂沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試政策，創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算模式，對越南自然人發(fā)放“跨國經(jīng)營證”，并集中在互市貿(mào)易區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營和結(jié)算。得益于此，2016年該市外貿(mào)進(jìn)出口總額和互市貿(mào)易進(jìn)出口總額分別增長10.8%和102.9%。
隨著沿邊金融綜合改革的深入推進(jìn)，廣西跨境人民幣結(jié)算量一直在西部12省區(qū)市、全國8個邊境省區(qū)中排名第一，并創(chuàng)造了第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心等三項(xiàng)“全國第一”。
在廣西另一個國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)憑祥市，全國第一個國檢試驗(yàn)區(qū)于2016年9月正式投入使用。“該試驗(yàn)區(qū)實(shí)行不同于一般貿(mào)易的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，在確保疫病疫情和質(zhì)量安全風(fēng)險可控的前提下，促進(jìn)邊境貿(mào)易‘快驗(yàn)快放’和‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”自治區(qū)檢驗(yàn)檢疫局局長孫世和認(rèn)為，這一創(chuàng)新舉措，打破了檢驗(yàn)檢疫幾十年來對邊境貿(mào)易監(jiān)管的常規(guī)慣用做法。
挽海弄潮聯(lián)四方，八桂騰躍起風(fēng)云。在全面建成小康社會的偉大歷史進(jìn)程中，深入踐行“三大定位”新使命的廣西，將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書記視察時重要講話精神為指引，認(rèn)真落實(shí)“五個扎實(shí)”“四個下功夫”要求，在服務(wù)和融入“一帶一路”中扮演好自身獨(dú)特角色，走活廣西發(fā)展這盤棋。
