原標(biāo)題：廣西再為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力，全區(qū)90個(gè)縣域?qū)慈箢?lèi)錯(cuò)位發(fā)展
科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣將獲5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)
近日，自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，對(duì)全區(qū)90個(gè)縣域按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大類(lèi)分類(lèi)指導(dǎo)發(fā)展。南寧邕寧區(qū)、橫縣成為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，武鳴區(qū)、賓陽(yáng)縣、隆安縣為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，上林縣、馬山縣為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。同時(shí)，為了激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力，廣西每年將開(kāi)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣評(píng)比，最高可獲得5000萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及2000萬(wàn)元特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)。
2020年基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速
每個(gè)縣域的資源稟賦不盡相同，因此，《決定》提出，將全區(qū)90個(gè)縣域(不含21個(gè)城市主城區(qū))按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)(不含城市主城區(qū))、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大類(lèi)區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。其中，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)28個(gè)，南寧市邕寧區(qū)、橫縣被列入；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)33個(gè)，南寧市武鳴區(qū)、賓陽(yáng)縣、隆安縣被列入；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)29個(gè)，南寧上林縣、馬山縣被列入。
“要想富，先修路”。縣域的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，這在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此《決定》提出，要全力實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力提升計(jì)劃。在交通方面，將著力推進(jìn)高鐵沿線縣域互聯(lián)互通，加快形成覆蓋所有市縣的高速公路主骨架，構(gòu)建由16條南北縱線、15條東西橫線、19條聯(lián)絡(luò)線組成的普通公路省道網(wǎng)，普通國(guó)省干線二級(jí)公路以上比例達(dá)70%。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、重點(diǎn)縣通城際鐵路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)(或三級(jí))公路、村村通雙車(chē)道公路。航空方面，基本實(shí)現(xiàn)各縣(市、區(qū))1.5小時(shí)內(nèi)享受航空服務(wù)。
能源方面，將實(shí)施縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配電網(wǎng)設(shè)施提升工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋；大力實(shí)施縣縣通天然氣工程，2020年力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。
培育發(fā)展30個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)
廣西自然風(fēng)光秀麗，很多的好山好水都在縣一級(jí)，但由于配套設(shè)施有待提升，有的還養(yǎng)在深閨待開(kāi)發(fā)。因此，發(fā)展縣域旅游大有可為。
《決定》提出，要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)建20家國(guó)家全域旅游示范區(qū)和30家自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造廣西旅游業(yè)發(fā)展新載體、新亮點(diǎn)。
而旅游業(yè)的發(fā)展不能僅靠旅游本身，融合發(fā)展成為新主題。廣西將重點(diǎn)推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、康療養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。提升集聚發(fā)展效益，培育發(fā)展10個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快培育發(fā)展30個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)，促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村等升級(jí)改造，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”工程。扶持發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和有序經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)景區(qū)等聯(lián)合體建設(shè)，打造一批便捷通暢的旅游精品線路。到2020年，各縣(市、區(qū))均要培育形成1個(gè)以上有特色有市場(chǎng)的主題旅游主打產(chǎn)品。
好景點(diǎn)還得有好的設(shè)施、好的服務(wù)。廣西將會(huì)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)。到2020年，力爭(zhēng)4A級(jí)及以上景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)通二級(jí)及以上公路，建成300個(gè)以上旅游咨詢(xún)和旅游服務(wù)點(diǎn)，A級(jí)旅游廁所超過(guò)2000個(gè)。
隨著近兩年現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的大力建設(shè)，鄉(xiāng)村游備受青睞。根據(jù)《決定》，到2020年，廣西將力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))建成1個(gè)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)、2個(gè)縣級(jí)示范區(qū)。依托已建成的示范區(qū)，因地制宜布局各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園，打造田園綜合體。
重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)等5大產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能為本區(qū)域提供工作崗位。未來(lái)幾年，廣西不僅要對(duì)現(xiàn)有的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，還將積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全區(qū)將整合資金集中扶持電子信息、生物制藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老5大縣域新興產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)縣域發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
農(nóng)村電商正發(fā)展得如火如荼，百色芒果、南寧火龍果、橫縣茉莉花都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)往全國(guó)各地。未來(lái)，廣西將積極開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和自治區(qū)本級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣試點(diǎn)。到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣達(dá)40個(gè)。今后，網(wǎng)購(gòu)廣西土特產(chǎn)的品種將會(huì)越來(lái)越多。
巴馬是著名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，這樣的地方在廣西很多，利用這些資源發(fā)展養(yǎng)老再好不過(guò)。廣西將會(huì)大力發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游、健康運(yùn)動(dòng)休閑、智慧健康、醫(yī)療和康復(fù)器械、健康食品和醫(yī)藥制造6大健康產(chǎn)業(yè)，建立廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，完善健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建和示范項(xiàng)目評(píng)比，打造20個(gè)大健康特色小鎮(zhèn)、100個(gè)大健康“幸福鄉(xiāng)村”，形成健康產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的格局。
縣域的發(fā)展離不開(kāi)人口的增長(zhǎng)。只有人口增長(zhǎng)，才能夠提供充足的人，從而帶動(dòng)消費(fèi)。對(duì)此，《決定》提出，要加快宜居城市(縣城)建設(shè)，深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣和產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施中小城市培育工程，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)縣城人口集聚，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)所有縣城(不合城區(qū))建成區(qū)人口規(guī)模達(dá)5萬(wàn)以上。
每年將開(kāi)展先進(jìn)縣進(jìn)步縣評(píng)比
與《決定》同時(shí)印發(fā)的還有《支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施》。今后，廣西將每年組織開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類(lèi)考核，評(píng)比表彰26個(gè)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣(城區(qū))、進(jìn)步縣(城區(qū))。
獲年度“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”的縣(市、區(qū))，將分別獲得自治區(qū)本級(jí)財(cái)政5000萬(wàn)元一次性財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)；獲年度“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”的縣(市、區(qū))，將分別獲得自治區(qū)本級(jí)財(cái)政3000萬(wàn)元一次性財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得表彰的縣區(qū)將被優(yōu)先推薦爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)所屬工業(yè)園區(qū)實(shí)行用電優(yōu)惠政策。
另外，廣西還將圍繞“路、水、電、網(wǎng)、氣、園”等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。整合資金設(shè)立縣域基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，自治區(qū)財(cái)政3年共籌措300億元以上資金，撬動(dòng)社會(huì)資本“引金入縣”，吸引900億元左右社會(huì)資本投入縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)計(jì)劃，到2020年，廣西要培育30個(gè)左右全國(guó)特色小鎮(zhèn)，100個(gè)左右自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，200個(gè)左右市級(jí)特色小鎮(zhèn)。為了鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政對(duì)自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)按照每個(gè)特色小鎮(zhèn)培育資金2000萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。(記者 孟娟娟 原文編輯/王小歡)
