原標(biāo)題:關(guān)注"世界褲都"治污:玉林24家水洗企業(yè)被關(guān)停(圖)
關(guān)注“世界褲都”治污之現(xiàn)象篇
南流江水質(zhì)嚴(yán)重下降驚動(dòng)中央環(huán)保督查組
玉林24家水洗企業(yè)被關(guān)停
南流江一條支流的水面顏色泛黑,被群眾稱為“黑水河”。 福綿區(qū)環(huán)保部門供圖
玉林市福綿區(qū)一度被稱為“世界褲都”。服裝產(chǎn)業(yè)給福綿區(qū)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益,然而一些企業(yè)環(huán)保設(shè)施不足,加上排污量較大,對(duì)南流江造成了嚴(yán)重污染。其中,水洗行業(yè)是重點(diǎn)排污企業(yè)。2016年,福綿區(qū)的水洗行業(yè)被納入中央環(huán)保督察組反饋整改事項(xiàng)。今年8月下旬,當(dāng)?shù)卣畬?4家水洗企業(yè)統(tǒng)一關(guān)停。
1
調(diào)查
四分之一的福綿人做褲子
服裝加工制造產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是玉林市福綿區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。早在上世紀(jì)80年代,一些村民就搞起家庭作坊。“我們從外面購(gòu)進(jìn)布料,然后帶回家加工成褲子對(duì)外銷售,一天能賺兩三塊錢,這在當(dāng)時(shí)已是很了不得?吹接绣X賺,越來(lái)越多人加入進(jìn)來(lái)。”從小跟著父輩打理自家制衣廠的福綿人阿明說(shuō)。
福綿區(qū)的褲子行業(yè)逐漸形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),到2017年,福綿區(qū)共有服裝加工制造企業(yè)1600多家,配套企業(yè)400多家,日產(chǎn)褲子達(dá)70萬(wàn)~80萬(wàn)條,主要以牛仔褲和休閑褲為主,年產(chǎn)值達(dá)50多億元。
福綿區(qū)一度被外界稱為“世界褲都”,產(chǎn)自這里的褲子不但銷往全國(guó)各地,還出口到南美、東南亞等地。據(jù)了解,福綿區(qū)總?cè)丝跒?0多萬(wàn)人,在褲子行業(yè)工作的從業(yè)人員就有11萬(wàn)人之多。也就是說(shuō),四分之一的福綿人都在做褲子。
2
現(xiàn)象
母親河變成“黑水河”
在服裝產(chǎn)業(yè)鏈的配套環(huán)節(jié)中,水洗企業(yè)占有必不可少的地位。按照制作流程,在最后一個(gè)步驟,牛仔褲做成型后,需要經(jīng)過(guò)水洗工藝,才能打包裝袋對(duì)外銷售。
據(jù)了解,在2017年8月之前,福綿區(qū)共有服裝水洗企業(yè)24家,水洗機(jī)1100多臺(tái),每天生產(chǎn)產(chǎn)生廢水約6萬(wàn)噸,可以裝滿30個(gè)長(zhǎng)50米、寬25米、深2米的游泳池。
福綿區(qū)環(huán)保部門介紹,24家水洗企業(yè)大多建于2001年和2002年,當(dāng)時(shí)環(huán)保要求不高,企業(yè)環(huán)保投入不足,治污設(shè)施普遍采用簡(jiǎn)單的物化沉淀辦法,加上企業(yè)污水排放量大,超過(guò)南流江的納污能力和自凈能力,使南流江水體受到較大污染。
“在早些年,南流江船埠河段COD(化學(xué)需氧量)等大部分指標(biāo)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍甚至十倍以上,南流江水泛黑,被群眾稱為‘黑水河’。”福綿區(qū)環(huán)保部門的工作人員說(shuō),江里面看不見存活的魚蝦,兩岸村民不敢用江水灌溉,地下水源也受到了污染。
為確保南流江流域沿岸群眾飲水安全,2002年以來(lái)至今,玉林市福綿區(qū)區(qū)委區(qū)政府多次組織大規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)24家水洗企業(yè)的廢水污染進(jìn)行綜合整治,要求企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,投入重金建設(shè)生化治污、COD在線監(jiān)測(cè)、污染源氨氮自動(dòng)監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施,在一定程度上緩解了廢水污染的問(wèn)題。
3
措施
政府要求水洗企業(yè)全部退城進(jìn)園
2016年上半年,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐廣西。中央環(huán)保督察組向自治區(qū)和玉林市反饋,涉及福綿區(qū)水洗企業(yè)的集中投訴多、群眾意見大。
2017年初,根據(jù)中央、自治區(qū)環(huán)保督察形勢(shì),玉林出臺(tái)《2017年度南流江流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,提出要在2017年5月底前,建成玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,福綿區(qū)的水洗行業(yè)企業(yè)要全部退城進(jìn)園、退江進(jìn)園,不入園的一律依法關(guān)停。
8月22日至29日,福綿區(qū)政府有關(guān)部門采取停電、停水、查封鍋爐等措施,對(duì)城區(qū)24家水洗廠全部進(jìn)行關(guān)停處理。9月8日至12日,記者走訪近10家水洗企業(yè),發(fā)現(xiàn)都已停產(chǎn),堆積如山的褲子積壓在廠房?jī)?nèi),部分水洗機(jī)被陸續(xù)搬走。
曾經(jīng)喧囂的南流江,隨著24家企業(yè)的關(guān)停,恢復(fù)了以往的寧?kù)o。住在南流江沿岸的福綿區(qū)青嶺村村民鄭先生說(shuō),小時(shí)候,他們都是喝南流江的水長(zhǎng)大的。后來(lái)江水被污染,沒(méi)法喝了。如今,水洗廠關(guān)停,當(dāng)?shù)赜智》暧昙,他看著曾?jīng)烏黑的江水正逐漸變清,難掩心中喜悅。
4
說(shuō)法
產(chǎn)業(yè)園可提供約3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位
“雖然我們有1000多家生產(chǎn)企業(yè),但卻沒(méi)有培育出一個(gè)真正能在全國(guó)叫得響的品牌。”早些年間,福綿區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)曾如此感嘆。近幾年來(lái),隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)需求分化、生產(chǎn)成本上升等,“世界褲都”一度進(jìn)入消沉期。福綿人心里都知道,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)志在必行。
“環(huán)境引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。”2015年,福綿區(qū)委區(qū)政府通過(guò)招商,于當(dāng)年引進(jìn)玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,目的就是打造重點(diǎn)支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)與機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)集群。
9月12日,產(chǎn)業(yè)園管理方向記者介紹,產(chǎn)業(yè)園一期工程已完成調(diào)試并投入使用,410噸/小時(shí)熱電聯(lián)供、10萬(wàn)噸/日污水處理等設(shè)施都已經(jīng)運(yùn)行,“集中進(jìn)行污染治理,循環(huán)利用,做到園區(qū)生產(chǎn)不影響園區(qū)外的環(huán)境功能與質(zhì)量”。
“第二期工程,我們將引進(jìn)一批高檔的紡紗、面料等生產(chǎn)企業(yè),將福綿打造成為面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有影響力的紡織服裝基地。”產(chǎn)業(yè)園管理方表示,全部建成生產(chǎn)后,產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值將達(dá)到300億元,可提供約3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。(記者 呂海鋒)
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水洗企業(yè)質(zhì)疑政府關(guān)停行動(dòng)一刀切
8月22日之后,24家水洗廠相繼關(guān)停,如今工廠已空無(wú)一人。 記者 呂海鋒攝
24家水洗企業(yè)同時(shí)被關(guān)停,在當(dāng)?shù)氐挠绊應(yīng)q如一顆重磅炸彈,有人支持,也有人質(zhì)疑。近期,當(dāng)?shù)亓鱾饕粍t關(guān)于“玉林市福綿區(qū)24家水洗企業(yè)被非法逼停”的信息。對(duì)此,福綿區(qū)政府在接受南國(guó)早報(bào)采訪時(shí)表示,該信息純屬謠言,并對(duì)質(zhì)疑一一解釋回應(yīng)。
疑問(wèn)一:關(guān)停時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促
該信息提出,政府關(guān)停水洗廠的時(shí)間過(guò)于倉(cāng)促,讓企業(yè)毫無(wú)準(zhǔn)備,導(dǎo)致企業(yè)損失慘重。
在實(shí)地走訪中,一些企業(yè)指出,玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)還沒(méi)有建設(shè)完工,目前只有幾家水洗企業(yè)投入運(yùn)行,在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將無(wú)法滿足需求,導(dǎo)致不少服裝廠只能把褲子拉到外地去洗。水洗企業(yè)老板希望政府逐步關(guān)停。
解釋:已提前告知多次
據(jù)了解,在今年4月21日,福綿區(qū)政府就曾下文表示,待產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有3家水洗企業(yè)具備生產(chǎn)條件后,就立即關(guān)閉其他水洗企業(yè)。
福綿區(qū)政府李副區(qū)長(zhǎng)是此次關(guān)停水洗廠行動(dòng)的負(fù)責(zé)人之一。據(jù)他介紹,2016年7月,中央環(huán)保督查反饋情況后,福綿區(qū)有關(guān)部門立即召集24家水洗企業(yè)負(fù)責(zé)人開會(huì),明確告知2017年5月底將關(guān)停服裝水洗企業(yè),并跟多家企業(yè)簽了搬遷意向書,提醒企業(yè)著手處理相關(guān)事宜,做好盡早入園準(zhǔn)備。“部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不理解,不重視,我們還專門派人動(dòng)員,再三告知”。
李副區(qū)長(zhǎng)說(shuō),2017年上半年雨水天氣較多,耽誤了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,園區(qū)水洗企業(yè)直到8月份才正式開工。為保護(hù)福綿服裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,相關(guān)部門多次告知水洗廠負(fù)責(zé)人,8月底待產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)后,將依法關(guān)停城區(qū)水洗廠。“到正式關(guān)停水洗廠3天前,相關(guān)部門還專門作出預(yù)告”。
疑問(wèn)二:關(guān)停行動(dòng)一刀切
梁先生是一家水洗企業(yè)的股東,在2003年進(jìn)入該行業(yè)。據(jù)梁先生介紹,在2014年的時(shí)候,他和其他股東籌資數(shù)百萬(wàn)元,對(duì)原來(lái)的治污系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí),“我們廠的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家對(duì)印染行業(yè)廢水排放要求,不知為何也要被關(guān)停”
采訪中,一些水洗企業(yè)老板認(rèn)為,近些年來(lái),24家企業(yè)按照政府的要求不斷砸重金治污,雖然效果不太理想,但努力有目共睹。而且,水洗企業(yè)的工作人員主要是當(dāng)?shù)亓羰厝藛T,婦女和老人占有相當(dāng)比例,全部關(guān)停的話,很多人將面臨失業(yè)。因此,不少老板希望政府能夠手下留情。
解釋:依法依規(guī)有理有據(jù)
李副區(qū)長(zhǎng)表示,關(guān)停24家水洗廠的決定并非領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的一時(shí)想法,而是依法依規(guī),有理有據(jù)。依據(jù)如下:
一、24家水洗廠治污工藝低端,治污成本高。由于缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào),企業(yè)之間多年來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng),互相壓價(jià)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),有企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,存在廢水廢氣偷排、直排的情況。
二、根據(jù)自治區(qū)和玉林市整治燃煤小鍋爐要求,2017年內(nèi)應(yīng)淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐,24家水洗企業(yè)的燃煤鍋爐均在淘汰之列。
三、經(jīng)消防部門檢查,24家水洗廠均存在消防安全隱患,嚴(yán)重威脅公共安全。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,消防部門對(duì)24家水洗廠的廠房實(shí)施臨時(shí)查封。
四、24家水洗廠均分布在南流江沿岸,處于福綿城區(qū)核心規(guī)劃區(qū),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不符合城區(qū)發(fā)展需要。而且,福綿區(qū)正處在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,聚集進(jìn)園,集中治污,統(tǒng)一管理是大勢(shì)所趨,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策。
疑問(wèn)三:產(chǎn)業(yè)園土地坐地起價(jià)
周先生經(jīng)營(yíng)著一家規(guī)模近200人的水洗車間。據(jù)他回憶,在2016年7月的時(shí)候,福綿區(qū)政府召開過(guò)一次會(huì)議,希望水洗企業(yè)能夠全部退城入園。“在會(huì)議上,福綿區(qū)經(jīng)貿(mào)局的工作人員拿出一份意向書,里面提到園區(qū)的土地價(jià)格是14萬(wàn)元/畝,當(dāng)時(shí)大部分企業(yè)老板都簽了字”。
2016年底,水洗企業(yè)老板和產(chǎn)業(yè)園管理方對(duì)接相關(guān)事宜的時(shí)候,卻得到土地價(jià)格是23萬(wàn)元/畝的答復(fù)。“到2017年開春,我們?cè)俅谓忧⒌臅r(shí)候,對(duì)方又改了口,稱土地價(jià)格升至33萬(wàn)元/畝。”周先生等一批老板認(rèn)為,園區(qū)管理方有坐地起價(jià)、炒賣土地的嫌疑。
解釋:征地成本大幅提高
李副區(qū)長(zhǎng)表示,園區(qū)土地全部通過(guò)招拍掛程序出讓,沒(méi)人敢弄虛作假。他解釋,2016年7月,當(dāng)時(shí)園區(qū)土地還未正式出讓,“我們工作人員在會(huì)議上說(shuō)的14萬(wàn)元/畝土地價(jià)格只是預(yù)估,而且當(dāng)時(shí)說(shuō)得很清楚,14萬(wàn)元不包含園區(qū)的‘六通一平’的建設(shè)成本,這些在意向書上都寫有”。
23萬(wàn)元/畝的價(jià)格是如何確定產(chǎn)業(yè)園管理方負(fù)責(zé)人趙克銀表示,這23萬(wàn)元/畝的土地價(jià)格已包含六通一平(通水、通電、通路、通信、通氣、通熱以及土地平整),由于園區(qū)性質(zhì)的特殊性,其路網(wǎng)寬度、管網(wǎng)的口徑等均比普通的園區(qū)要大,因此成本稍高。
為何到了2017年,土地價(jià)格漲至33萬(wàn)元/畝(包含園區(qū)六通一平建設(shè)成本在內(nèi))對(duì)此,趙克銀解釋,由于2016年10月以后國(guó)家土地政策發(fā)生變化,如耕地占補(bǔ)指標(biāo)購(gòu)買價(jià)格大幅提高,還需要為失地農(nóng)民購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn),這兩個(gè)因素直接導(dǎo)致土地征用成本的大幅增加。(記者 呂海鋒)
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不能一停了之
政府出面幫水洗企業(yè)謀出路
產(chǎn)業(yè)園的410噸/小時(shí)熱電聯(lián)供、10萬(wàn)噸/日污水處理等設(shè)施已經(jīng)運(yùn)行。 記者 呂海鋒攝
沿江而建的水洗廠,數(shù)十年來(lái)曾為福綿區(qū)的褲子產(chǎn)業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。但這些效益的背后,是環(huán)境被大肆破壞。“先污染后治理”的生產(chǎn)模式,如今已走到盡頭。然而24家水洗企業(yè)不能簡(jiǎn)單地一停了之,以后該如何發(fā)展目前當(dāng)?shù)卣诜e極為其謀出路。
1
說(shuō)法
利潤(rùn)銳減導(dǎo)致廠房分租經(jīng)營(yíng)
梁先生是較早一批投資建廠的本土企業(yè)家。不過(guò),在2009年左右,梁先生退出了水洗行業(yè),將廠房分租給幾個(gè)朋友經(jīng)營(yíng)。
梁先生解釋說(shuō),以2008年國(guó)際金融危機(jī)為分界線,福綿褲子產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。“從2010年開始,整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所萎縮,水洗行業(yè)也受到影響。為了能拉到訂單,同行之間惡性競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)相壓價(jià);另一方面,生產(chǎn)成本在逐年上升,導(dǎo)致水洗廠的利潤(rùn)一再縮減”。
正是預(yù)見未來(lái)的日子不好過(guò),在2008年前后,福綿區(qū)水洗行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)將廠房分租出去的情況,以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低投入成本。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是一個(gè)大廠房分成幾個(gè)車間,然后租給別人來(lái)經(jīng)營(yíng)。
“有些一家分成四家,最多的分成七八家。其中,大部分是外地人過(guò)來(lái)承租。”梁先生說(shuō),名義上福綿區(qū)只有24家水洗企業(yè),但實(shí)際上有不少于50家在做。
2
聲音
“我們也想搬,可是搬不動(dòng)”
“我們也想搬,可是搬不動(dòng)。”在采訪中,多名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨說(shuō),近些年來(lái),水洗生意越來(lái)越難做,再不轉(zhuǎn)型升級(jí),就算不被關(guān)停,也只能是死路一條。
一家水洗廠負(fù)責(zé)人周先生說(shuō),早些年由于經(jīng)營(yíng)困難,許多本土企業(yè)不得已把廠房抵押給銀行,或者依靠民間借貸來(lái)維持經(jīng)營(yíng),“大家情況差不多,或多或少都有一定負(fù)債,根本拿不出錢來(lái)購(gòu)置土地,投資建廠。如今水洗廠被關(guān)停,就連發(fā)工人工資都成了問(wèn)題”。
為了延續(xù)水洗生意,周先生想到一個(gè)折中辦法,減少前期投資的總費(fèi)用。目前,他在園區(qū)跟別人租了一塊地,面積為3000平方米,每月租金是4.5萬(wàn)元。不過(guò),就算是這樣,周先生算過(guò)一筆賬,他至少需要投資200多萬(wàn)元,才能運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。而這筆錢周先生要東挪西借才湊夠。
3
影響
制衣廠不得已跟著停產(chǎn)
牽一發(fā)而動(dòng)全身。此次24家水洗廠全部關(guān)停,上游行業(yè)的布料廠、制衣廠等受到的影響最為直接。
每年的8月~10月是褲子銷售旺季。“一年下來(lái),賺不賺錢就看這三個(gè)月。”唐先生經(jīng)營(yíng)著一家小型制衣廠,專門生產(chǎn)牛仔褲。往年這段時(shí)間是唐先生最忙的時(shí)候,可今年他和幾個(gè)同行只能在家里喝茶,就連電話都不敢接,“都是催貨、催款的電話”。
唐先生說(shuō),按照慣例,制衣廠把褲子銷售出去了,才有錢與布料廠、水洗廠結(jié)單?扇缃,24家水洗企業(yè)關(guān)停,唐先生被迫跟著停產(chǎn),“積壓在庫(kù)房的3萬(wàn)多條褲子無(wú)處可洗,剩余的訂單也不敢做。”看著眼前的困局,唐先生毫無(wú)頭緒。
“有門路的已經(jīng)把褲子拉到廣東洗,沒(méi)門路的就拉到產(chǎn)業(yè)園,但那邊價(jià)格比此前高不少,從原來(lái)0.7元/條漲到1.5元/條。”唐先生說(shuō),雖然價(jià)格翻一倍,但仍有許多人排著隊(duì)把褲子送過(guò)去。
9月12日,記者來(lái)到產(chǎn)業(yè)園,看見目前已有6家水洗企業(yè)投入運(yùn)營(yíng),近百臺(tái)水洗機(jī)在趕工生產(chǎn),數(shù)十萬(wàn)條未清洗的褲子堆積在廠房每個(gè)角落,甚至是過(guò)道、辦公室,可謂是褲滿為患。
其實(shí),更讓唐先生等制衣廠老板害怕的是,褲子講究款式,“今年流行的款式,到了明年可能就變了。如果褲子不能趕在秋季末賣出去,那損失就大了。”
4
措施
政府出面幫企業(yè)解決問(wèn)題
為緩解“洗褲難”的問(wèn)題,目前福綿區(qū)政府正督促產(chǎn)業(yè)園管理方加快建設(shè)進(jìn)度,讓余下的14家水洗企業(yè)盡快入園生產(chǎn)。
關(guān)停24家水洗企業(yè),福綿區(qū)政府也承受著巨大的壓力。福綿區(qū)政府李副區(qū)長(zhǎng)向記者表示,南流江水污染問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)被群眾投訴,退城入園既是民心所向,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。“我們情愿得罪24家企業(yè)的老板,也要還給42萬(wàn)福綿區(qū)群眾一條干凈的南流江”。
李副區(qū)長(zhǎng)說(shuō),對(duì)于24家水洗企業(yè),政府并不是簡(jiǎn)單地一停了之,還要有效疏通,幫助他們走出困境。“我們正積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取,協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)助資金。同時(shí),我們承諾,水洗廠原廠房土地符合變性的,給予最大的優(yōu)惠和支持。另外,如果還想申請(qǐng)入園的,我們可以出面和產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào),爭(zhēng)取優(yōu)惠入園條件”。
據(jù)了解,水洗廠關(guān)停后,福綿區(qū)委區(qū)政府多次約談24家企業(yè)法定代表人,召開座談會(huì),進(jìn)行溝通和交流,并于9月11日成立24個(gè)小組進(jìn)駐每個(gè)企業(yè),負(fù)責(zé)政策解釋、思想穩(wěn)控、安置轉(zhuǎn)型等工作。
據(jù)李副區(qū)長(zhǎng)介紹,在走訪過(guò)程中了解到,企業(yè)目前面臨最大的困難就是資金,“一方面,上游行業(yè)欠著他們的貨款;另一方面,銀行和工人又催著他們還貸和發(fā)工錢。經(jīng)過(guò)討論,福綿區(qū)政府決定出面幫他們討債,同時(shí)也跟銀行方面說(shuō)情,放寬還款期限”。(記者 呂海鋒)