圖為鳳山縣群眾在收鮮繭。
“每次看到這些小牛犢，我對脫貧致富的信心就增加一分。”7月3日，都安瑤族自治縣百旺鎮(zhèn)妙田村貧困戶黃善勇一邊說，一邊給家里的牛犢喂食青草。
一個多月前，都安縣深入開展“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，正式啟動扶貧產(chǎn)業(yè)“貸牛還牛”項(xiàng)目，包括黃善勇在內(nèi)的500戶貧困戶，成為瑤山牛的“首貸戶”。年內(nèi)，還將有近7000頭瑤山牛犢被貸給該縣2017年預(yù)脫貧貧困戶和2016年脫貧鞏固戶。
科學(xué)決策確定目標(biāo)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是“十三五”期間我市最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的關(guān)鍵，要如期實(shí)現(xiàn)69.1萬貧困人口脫貧摘帽目標(biāo)，必須培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快打造扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，拓寬貧困群眾增收渠道。
在歷屆黨委、政府發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府結(jié)合河池實(shí)際，科學(xué)決策，決定實(shí)施總投資80億元的“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程。今年3月，市委辦和市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于<河池市“十三五”期間推進(jìn)“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施意見>的通知》，在全市范圍內(nèi)大力發(fā)展有品牌、有規(guī)模、有特色、有市場潛力、有群眾參與基礎(chǔ)的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間我市將發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，確保群眾有穩(wěn)定的、可持續(xù)的、不可逆轉(zhuǎn)的收入來源。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
6月30日晌午，天空雖然飄著細(xì)雨，但是鳳山縣鳳城鎮(zhèn)林蘭村黨支部書記陸石與妻子一道，按照規(guī)定的時間和投料量，給核桃林下放養(yǎng)的3000多羽核桃雞喂食。鳳山縣在推進(jìn)“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程中，結(jié)合“貧困戶+基地+合作社+公司”的養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。根據(jù)縣里的政策，陸石幫助4戶沒有勞動能力的貧困戶養(yǎng)殖了3000多羽核桃雞。
“雞苗、飼料由公司提供，養(yǎng)殖流程和標(biāo)準(zhǔn)按公司制定的規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。公司則根據(jù)合同以每羽雞20元的價格回收。”陸石說，“每批雞養(yǎng)殖5個月，一年可以養(yǎng)兩批，這種模式風(fēng)險小、收入高。”拿到公司收購款后，他將與貧困戶按比例進(jìn)行分配。
鳳山是核桃種植大縣，核桃種植面積達(dá)33萬畝。該縣把“互聯(lián)網(wǎng)+核桃林下養(yǎng)雞”作為解決建檔立卡貧困戶收入來源的兜底產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)。截至目前，共成立林下養(yǎng)殖專業(yè)合作社648個，帶動貧困社員11439戶，養(yǎng)殖肉雞91.89萬羽，出欄23.04萬羽，養(yǎng)殖收入460余萬元。
2017年，我市編制實(shí)施《2017—2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣(市、區(qū))在“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)框架內(nèi)，根據(jù)縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，選擇扶持2個至5個適合縣域發(fā)展、群眾普遍認(rèn)可、有市場開拓潛力，且覆蓋60%以上貧困戶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，除全市整體推進(jìn)核桃種植外，桑蠶、糖料蔗、“三特”水果、油茶、香豬、肉牛、富硒農(nóng)產(chǎn)品等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被不同的縣(市、區(qū))列入扶貧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造的品牌，一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)先后成立。
“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)走上品牌化發(fā)展路子，一批原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品正在加快認(rèn)證。目前，全市打造出富硒品牌12個，建成自治區(qū)級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園17個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品(種植)108個;巴馬瑤族自治縣榮獲“中國香豬之鄉(xiāng)”稱號，南丹縣榮獲“中國瑤雞之鄉(xiāng)”稱號，環(huán)江毛南族自治縣榮獲“中國菜牛之鄉(xiāng)”稱號，東蘭縣榮獲“中國三烏雞之鄉(xiāng)”稱號。
創(chuàng)新模式做好保障
6月16日，市政府與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣西分公司在南寧簽訂《農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作框架協(xié)議》。人保財險公司將在我市開展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，授信3億元用于支農(nóng)融資產(chǎn)業(yè)扶貧，與我市共同打造“保險+融資”扶貧新模式，由政府貼息貸款重點(diǎn)扶持種牛繁育和油茶種植。目前，都安縣已獲得貸款3000萬元，用于種牛繁育。這是我市確保“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程順利推進(jìn)的一個重要舉措。
與此同時，我市積極改革財政涉農(nóng)扶貧資金管理使用機(jī)制，整合涉農(nóng)、扶貧等領(lǐng)域資金，支持貧困縣集中資源發(fā)展優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，并將各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)列入市、縣兩級財政預(yù)算;認(rèn)真研究上級政策，盡最大努力爭取上級項(xiàng)目和資金。此外，扶貧小額信貸助推脫貧能力進(jìn)一步增強(qiáng)，目前全市已累計發(fā)放貸款45.7億元，覆蓋貧困戶近10萬戶。
在推進(jìn)“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程中，我市創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)展了一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展了多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。截至今年5月，全市已認(rèn)定市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)57家。全市農(nóng)民合作社發(fā)展到4004家，家庭農(nóng)場發(fā)展到592家。農(nóng)民合作社出資總額37.9億元，入社成員9.4萬人，帶動農(nóng)戶22.3萬戶。
產(chǎn)業(yè)工程初顯成效
在推進(jìn)“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程中，我市積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，采取“基地+加工+直銷”模式，與農(nóng)民專業(yè)合作社或種植養(yǎng)殖基地建立貨源供給關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，積極開拓市場，建立穩(wěn)定的公司直銷渠道。不斷拓展適應(yīng)規(guī)�；\(yùn)營的現(xiàn)代物流配送能力，增強(qiáng)產(chǎn)品的特色化和個性化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送的發(fā)展。
我市充分利用與深圳對口幫扶平臺，積極組織對接，與深圳市企業(yè)搭建農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，培育銷售市場，拓寬銷售渠道。積極探索“空店精準(zhǔn)扶貧模式”，把電商線下店延伸到村一級，建立“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“空店”，有效解決了群眾農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。目前，全市已建立縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)平臺、站點(diǎn)315個。
其中，鳳山縣引進(jìn)萬壽谷公司，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖加工銷售，項(xiàng)目投產(chǎn)后年可加工3000萬羽肉雞，產(chǎn)值可達(dá)30億元。都安縣推進(jìn)占地5.3萬平方米的特色農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易市場項(xiàng)目，把養(yǎng)殖、銷售、深加工、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，有效解決貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
通過抓規(guī)劃、抓示范、抓投入、抓品牌，“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程取得良好成效。截至目前，全市新種核桃10.05萬畝，總面積達(dá)251.5萬畝;新建千畝連片高產(chǎn)油茶示范基地12個，油茶總面積達(dá)104.35萬畝;牛羊飼養(yǎng)量及出欄量繼續(xù)保持全區(qū)第一，出欄肉牛8.6萬頭、肉羊39.1萬只;新種“三特”水果8萬畝，總面積達(dá)77萬畝;新種糖料蔗10.6萬畝，總面積達(dá)96.6萬畝;新發(fā)展桑園3萬畝，總面積達(dá)85萬畝;新發(fā)展淡水生態(tài)養(yǎng)殖2萬畝，總面積達(dá)76萬畝;拓展長壽生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地10.5萬畝，總面積達(dá)70.5萬畝。2020年后，“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)335億元，純收入169億元，農(nóng)村居民人均可增加收入4678元。
