去年脫貧人數(shù)全國(guó)第一，減貧速度全國(guó)第二

　　廣西用“繡花”功夫精準(zhǔn)脫貧

　　“沒想到戴了多年的‘窮帽子’一舉就甩掉了!”廣西梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)夜村新三屯貧困戶紀(jì)其靖，通過種植富硒水稻找到脫貧路子，不久前在脫貧“雙認(rèn)定”驗(yàn)收表上摁上了鮮紅的手印。

　　48歲的老紀(jì)脫貧是廣西實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)“縮影”。記者日前從廣西召開的全區(qū)2017年脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)上獲悉，2016年廣西111萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧人數(shù)排全國(guó)第一位;減貧速度25%，排全國(guó)第二位;943個(gè)貧困村、4個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，“十三五”脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

　　把精準(zhǔn)貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過程

　　廣西集“老、少、邊、山、窮”于一體，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。截至2015年底，廣西還有建檔立卡貧困人口452萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)10.5%。廣西圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”做好脫貧攻堅(jiān)路線圖設(shè)計(jì)，下“繡花”功夫，做精準(zhǔn)文章，把精準(zhǔn)貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　紀(jì)其靖夫妻倆沒有子女，妻子雙目失明，無(wú)勞動(dòng)能力。為照顧妻子，他無(wú)法出外務(wù)工，只好在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打點(diǎn)零工，并種了3畝水田。當(dāng)?shù)赝临|(zhì)富含硒，去年扶貧干部多次上門動(dòng)員他種植富硒水稻，經(jīng)過深思熟慮，他在2畝水田里種上了富硒水稻。

　　紀(jì)其靖給記者算了一筆細(xì)賬:一年兩季水稻，一般品種能收1600斤稻谷，每斤收購(gòu)價(jià)1.35元，而種富硒水稻一年能收2000斤稻谷，每斤收購(gòu)價(jià)是1.6元，政府補(bǔ)貼種子和農(nóng)資后，每畝種植成本能夠節(jié)省700元左右，這樣算下來(lái)，種植一畝富硒水稻比一般水稻每年增收1740元。“今年計(jì)劃將家里3畝田全部種上富硒水稻，收入能增加5200多元，我們對(duì)穩(wěn)定脫貧非常有信心!”

　　自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、扶貧辦主任蔣家柏說，本著“看真貧、扶真貧、真扶貧”原則，去年廣西完成了“史上最嚴(yán)”的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，組織25萬(wàn)名干部歷時(shí)3個(gè)多月進(jìn)村入戶“打分”，嚴(yán)格篩查出貧困人口、貧困村和移民搬遷村(屯)并建檔立卡。

　　找準(zhǔn)了貧困人口，接下來(lái)就是精準(zhǔn)幫扶。自治區(qū)安排8000個(gè)單位、5000名第一書記、3萬(wàn)名工作隊(duì)員包村，46.9萬(wàn)名幫扶干部包戶，25家中央單位定點(diǎn)幫扶全區(qū)28個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，廣東省深圳市對(duì)口幫扶脫貧任務(wù)重的百色、河池市，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶力量全覆蓋。

　　“根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因、貧困類型、幫扶需求，廣西精準(zhǔn)實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批等‘八個(gè)一批’，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、金融扶貧等‘十大行動(dòng)’。2016年全區(qū)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)資金超過500億元，扶貧投入力度空前。”蔣家柏說。

　　產(chǎn)業(yè)脫貧“換窮業(yè)” 易地搬遷“挪窮窩”

　　精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。廣西因地制宜扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年開展春季產(chǎn)業(yè)脫貧大行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)脫貧秋冬季大培訓(xùn)活動(dòng)，給貧困戶送良種、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)、送政策，累計(jì)培訓(xùn)8.2萬(wàn)人次，幫助9.3萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　廣西建立龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶增收脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，54個(gè)貧困縣引進(jìn)市級(jí)以上龍頭企業(yè)188家，2016年已脫貧摘帽的943個(gè)貧困村大部分成立了農(nóng)民合作社，還探索建立“空中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”電商扶貧模式，獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　河池金城江區(qū)六甲鎮(zhèn)旦洞村草洞屯貧困戶周利琴一家就是產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。她一家5口人，3個(gè)孩子都是學(xué)前兒童，夫妻均為小學(xué)文化，過去主要靠丈夫一人外出務(wù)工，2015年精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)家庭年人均收入僅2472.7元，被列為建檔立卡貧困戶。去年她丈夫在政府的產(chǎn)業(yè)扶持和技術(shù)指導(dǎo)下，養(yǎng)起了黑山羊，數(shù)量從7只發(fā)展成20只。同時(shí)她還參加了旦洞村育嬰員培訓(xùn)班，因表現(xiàn)優(yōu)秀順利獲得資格證書。“有了致富產(chǎn)業(yè)，還掌握了一技之長(zhǎng)，我家去年底就脫貧了。”周利琴說。

　　“十三五”期間，廣西計(jì)劃搬遷100萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)的10%。這些貧困人口絕大部分生活在集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，基本都是“一方水土難養(yǎng)活一方人”的惡劣環(huán)境。

　　為有效推進(jìn)易地扶貧搬遷，自治區(qū)和78個(gè)項(xiàng)目縣組建了投融資主體。因地制宜選擇安置方式，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、旅游景區(qū)開發(fā)、資產(chǎn)收益扶貧等，打造田陽(yáng)、都安、大化、環(huán)江、上林等一批移民搬遷示范項(xiàng)目。據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2016年自治區(qū)開工建設(shè)412個(gè)安置點(diǎn)，完成搬遷入住13.88萬(wàn)人。

　　2016年以來(lái)，為改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，廣西對(duì)照貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，統(tǒng)籌整合使用資金，加強(qiáng)貧困村20戶以上自然村(屯)屯級(jí)路、飲水工程、危房改造、電網(wǎng)升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)。去年新建20戶以上自然村(屯)屯級(jí)道路2萬(wàn)多公里，解決41萬(wàn)貧困群眾飲水難問題，完成貧困戶危房改造7.3萬(wàn)戶，上千個(gè)貧困村全部通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

　　廣西還對(duì)114.5萬(wàn)建檔立卡貧困家庭的120萬(wàn)名學(xué)生實(shí)施定人聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女從幼兒園到高中15年免費(fèi)教育，48所技工院校結(jié)對(duì)幫扶54個(gè)貧困縣，確保貧困家庭孩子“入學(xué)兜底”。

　　督查暗訪、“紅黑榜”通報(bào)等制度確保精準(zhǔn)脫貧“貨真價(jià)實(shí)”

　　自治區(qū)扶貧辦考核監(jiān)督處副處長(zhǎng)韋永喜說，廣西專門成立兩個(gè)督查暗訪小組，每組均由處級(jí)干部帶隊(duì)，每周星期一至星期四，以隨機(jī)暗訪的方式，不打招呼、不接受地方接待，直接進(jìn)村入戶開展督查暗訪。每周五回來(lái)后，整理形成《廣西脫貧攻堅(jiān)督查暗訪專報(bào)》送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，并以“紅黑榜”方式通報(bào)表?yè)P(yáng)好的、批評(píng)差的。“督查暗訪、“紅黑榜”通報(bào)等制度給廣西各地脫貧攻堅(jiān)戴上‘緊箍咒’，讓弄虛作假、數(shù)字脫貧無(wú)處遁形。”

　　為確保貧困戶脫貧“貨真價(jià)實(shí)”，廣西完善貧困戶精準(zhǔn)脫貧臺(tái)賬，建立全區(qū)統(tǒng)一的“一戶一冊(cè)一卡”，推進(jìn)幫扶責(zé)任和幫扶政策落實(shí)到人到戶，實(shí)現(xiàn)幫扶干部和貧困戶共同簽字的家庭收支記錄精細(xì)化，提高脫貧成效評(píng)估的準(zhǔn)確度和群眾認(rèn)可度。

　　“不破樓蘭終不還。”廣西依然面臨艱巨的脫貧任務(wù)。今年廣西貧困人口脫貧計(jì)劃任務(wù)數(shù)70萬(wàn)人、奮斗目標(biāo)數(shù)100萬(wàn)人，貧困村脫貧摘帽計(jì)劃任務(wù)數(shù)900個(gè)、奮斗目標(biāo)數(shù)1100個(gè)，貧困縣脫貧摘帽計(jì)劃任務(wù)數(shù)6個(gè)、奮斗目標(biāo)數(shù)8個(gè)，貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)48.4萬(wàn)人。不僅完成今年脫貧目標(biāo)，廣西還要確保2014、2015、2016年的脫貧人口穩(wěn)定脫貧，已摘帽的貧困村和貧困縣鞏固脫貧成果，貧困發(fā)生率保持在3%以下。

　　為讓貧困戶真正擺脫貧困，今年廣西將從產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面繼續(xù)加力。同時(shí)高度重視精神扶貧，只有通過多種方式擺脫了頭腦中的貧困，才能使貧困戶真正脫貧。

　　陸川縣是2016年廣西4個(gè)脫貧摘帽縣(市、區(qū))之一。縣委書記蒙啟鵬說，陸川縣2016年減貧60829人，貧困發(fā)生率由10.14%降至2.94%。下一步還將突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加快陸川豬、陸川橘紅品牌化、產(chǎn)業(yè)化、電商化，鞏固脫貧摘帽成果。

　　自治區(qū)黨委書記彭清華表示，考核不能走過場(chǎng)，要敢于較真碰硬，對(duì)形式主義、弄虛作假的行為零容忍。廣西將嚴(yán)格按照貧困戶、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序，確保脫貧成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

　　(原載于《新華每日電訊》2017年4月11日一版)