位于來(lái)賓高新區(qū)的廣西安鋼永通鑄管管業(yè)有限公司專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)噴涂聚氨酯(PU)球墨鑄鐵管，產(chǎn)品出口中東等國(guó)家和地區(qū)。圖為產(chǎn)品正裝上集裝箱，將通過(guò)欽州港出口約旦。 石 星/攝

　　砥礪奮進(jìn)看來(lái)賓系列報(bào)道 1

　　編者按

　　“十三五”開(kāi)局之年，來(lái)賓市及各縣(市、區(qū))積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)困難和挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。2月14日，來(lái)賓將召開(kāi)市“兩會(huì)”，總結(jié)提煉“十三五”開(kāi)局之年的發(fā)展亮點(diǎn)，謀劃布局“十三五”關(guān)鍵之年的跨越工作。即日起，“區(qū)域新聞·來(lái)賓”版推出“砥礪奮進(jìn)看來(lái)賓”系列報(bào)道以饗讀者，敬請(qǐng)垂注。

　　電力體制改革取得重大進(jìn)展，基本建成“一網(wǎng)兩管”，電價(jià)有望大幅下降;

　　出臺(tái)一系列脫貧攻堅(jiān)方案，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù);

　　6個(gè)縣(市、區(qū))義教均衡發(fā)展全部通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)估，成為廣西首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的地級(jí)市;

　　榮獲國(guó)家森林城市、全國(guó)雙擁模范城等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)兩項(xiàng)，省部級(jí)榮譽(yù)20項(xiàng)，公共文化“建得起、用得活、管得好、可持續(xù)”的“來(lái)賓經(jīng)驗(yàn)”在全區(qū)、全國(guó)推廣。

　　……

　　“近年來(lái)，來(lái)賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了建市以來(lái)最困難的時(shí)期，但是通過(guò)幾年的努力，我們打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是一些重點(diǎn)改革和招商引資工作，取得了突破性進(jìn)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)止跌回升或降幅收窄，實(shí)現(xiàn)了‘十三五’良好開(kāi)局。”2月4日，來(lái)賓市委書(shū)記農(nóng)生文接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“今年我們要在困難之中看到希望，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大邏輯，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，迎難而上，敢闖敢干，盡快走出當(dāng)前發(fā)展困境，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)三項(xiàng)工作。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，該市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值577億元，增長(zhǎng)3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.88萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)民人均可支配收入9850元，增長(zhǎng)9.5%;統(tǒng)籌推進(jìn)60個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工30個(gè)，竣工投產(chǎn)21個(gè);深入實(shí)施總投資6億元的整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目，惠及100多萬(wàn)農(nóng)村群眾。

　　A 增強(qiáng)工業(yè)動(dòng)力 招商成效顯著

　　去年6月，來(lái)賓市正式獲得了國(guó)家層面的政策支持，成為目前廣西惟一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體開(kāi)展“售電側(cè)”改革試點(diǎn)的城市。這為該市“二次創(chuàng)業(yè)”打造工業(yè)發(fā)展新一極創(chuàng)造了十分有利條件。

　　面對(duì)巨大發(fā)展機(jī)遇，該市積極推動(dòng)工業(yè)進(jìn)一步向高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既注重推動(dòng)電力業(yè)、冶煉業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、制糖業(yè)和水泥業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又全力以赴推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新工作，重點(diǎn)推進(jìn)超億元工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、培育上規(guī)企業(yè)、強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　同時(shí)，該市全面落實(shí)降成本“38條”，以最大的精力和決心抓電力體制改革，基本建成大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)和供熱、供氣管道“一網(wǎng)兩管”，今年上半年可發(fā)揮效應(yīng)，受益企業(yè)電價(jià)將大幅下降。這不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)提供條件，還將成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要優(yōu)勢(shì)。

　　一年來(lái)，該市以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值525億元。推進(jìn)60多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目，銀海鋁二期開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年11月建成;廣鐵公司、敏誠(chéng)礦業(yè)等10家停產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。大力推進(jìn)碳酸鈣、繭絲綢、汽車(chē)(機(jī)械)配件、電子等15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，發(fā)展步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利啟動(dòng)。來(lái)華管理區(qū)(來(lái)賓高新區(qū))成功引進(jìn)總投資35億元的無(wú)人機(jī)、汽車(chē)導(dǎo)航等5個(gè)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新認(rèn)定3家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“我們把招商引資作為來(lái)賓走出困境的關(guān)鍵一招，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞新能源、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等6大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，成立7個(gè)專(zhuān)業(yè)招商組專(zhuān)職招商。”來(lái)賓市長(zhǎng)雷應(yīng)敏說(shuō)，2016年，來(lái)賓招商引資成效顯著，預(yù)計(jì)到位資金416億元，增長(zhǎng)18.6%，增速排全區(qū)前列，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比達(dá)58%。引進(jìn)中國(guó)交通建設(shè)、太平洋建設(shè)、中興、東軟等世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，整體策劃和推進(jìn)“三江口”港產(chǎn)城新區(qū)、智慧城市、交通體系建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。引進(jìn)風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域項(xiàng)目6個(gè)，總投資52億元。與廣投集團(tuán)達(dá)成了鋁精深加工聯(lián)合招商協(xié)議，推動(dòng)來(lái)賓鋁產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。

　　“我們還堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)。”雷應(yīng)敏說(shuō)，該市編制了三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，涉及項(xiàng)目1488個(gè)。堅(jiān)持每個(gè)季度集中開(kāi)展簽約、開(kāi)竣工儀式，共組織113個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)竣工，總投資257億元。堅(jiān)持每旬召開(kāi)市長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，累計(jì)幫扶企業(yè)和項(xiàng)目35家。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)直通車(chē)”“千名干部入千企服務(wù)”等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題192個(gè)。優(yōu)化行政審批服務(wù)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，部分審批事項(xiàng)辦結(jié)提速70%以上。規(guī)范公共資源交易，節(jié)約資金2.1億元。高效的服務(wù)和較好的營(yíng)商環(huán)境，得到客商高度認(rèn)可。

　　B 農(nóng)業(yè)凸顯“五化” 旅游特色誘人

　　忻城縣天元種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)能人覃秋永的引領(lǐng)，流轉(zhuǎn)了安東鄉(xiāng)安東村三拉片500多畝土地，建立了千畝外向型蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。這是來(lái)賓市發(fā)揮“合作社+能人”效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起的一個(gè)縮影。

　　2016年4月以來(lái)，來(lái)賓市全面啟動(dòng)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照經(jīng)營(yíng)組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、產(chǎn)業(yè)特色化“五化”要求，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

　　截至目前，該市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)累計(jì)投入資金12.7億元，引進(jìn)全球濃縮果汁龍頭企業(yè)陜西海升集團(tuán)打造柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增市級(jí)示范區(qū)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)4個(gè)，帶動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民人均純收入提高20%以上，全區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在來(lái)賓召開(kāi)。

　　糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，蔬菜、桑蠶等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量、價(jià)格平穩(wěn)增長(zhǎng)，水果種植面積迅速擴(kuò)大，新增果園7.4萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11.7%。生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體培育步伐加快，成功引進(jìn)培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)9個(gè)，培育農(nóng)民合作社366個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)131家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證92萬(wàn)畝，走在全區(qū)前列。落實(shí)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)面積41.2萬(wàn)畝，完成任務(wù)的103%。

　　此外，該市狠抓商貿(mào)旅游業(yè)，完善一批規(guī)劃體系，公路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)4.7%和11.9%。外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)23.48%，增幅居廣西首位，忻城縣被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。啟動(dòng)全域旅游工作，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)30%，新增四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)4個(gè)，金秀瑤族自治縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，蓮花山景區(qū)評(píng)為廣西服務(wù)業(yè)品牌，圣堂山、圣堂湖景區(qū)評(píng)為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　C 8.4萬(wàn)人脫貧 “義教”均衡全達(dá)標(biāo)

　　“我們合作社效益好、分紅多，大家越做越有干勁。”合山市嶺南鎮(zhèn)里蘭村楊寶才說(shuō)。原來(lái)去年3月，他以“政府+公司+銀行+合作社+貧困戶”種養(yǎng)新模式，成立了合山市紅水河谷種植合作社，目前已有60戶貧困戶加入。

　　合山是資源枯竭型城市，也是全區(qū)確定的第一批脫貧摘帽貧困縣。其通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等一系列政策，充分利用政策和資金，在脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)上下狠力使巧勁。“截至去年年底，合山按照‘九有一低于’的十項(xiàng)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到整市脫貧摘帽目標(biāo)要求。如今群眾的小日子越過(guò)越紅火。”合山市委書(shū)記莫蓮說(shuō)。

　　“民為邦本，本固邦寧。”脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間最大的民生工程，特別是在開(kāi)局之年，該市高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧這三個(gè)脫貧工作重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“十大工程”，取得了階段性成果。

　　“2016年，我們完成脫貧‘雙認(rèn)定’8.4萬(wàn)人，超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度減貧任務(wù)，預(yù)摘帽的合山市、42個(gè)貧困村已完成自治區(qū)核驗(yàn)工作。”來(lái)賓市扶貧辦主任韋兆堅(jiān)說(shuō)。

　　目前，來(lái)賓已形成了“忻城和象州種桑養(yǎng)蠶、金秀茶葉和水果、武宣水果和肉牛養(yǎng)殖、合山堅(jiān)果種植、興賓水果和甘蔗種植”的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧格局，預(yù)摘帽的42個(gè)貧困村均培育了2-5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行易地扶貧搬遷，搬遷入住4206人。投入4000多萬(wàn)元建設(shè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。加大金融支持力度，發(fā)放扶貧貸款8.4億元。

　　“‘大班額’是來(lái)賓教育事業(yè)的一個(gè)‘痛點(diǎn)’。‘十三五’開(kāi)局之年，我們把消除這一‘痛點(diǎn)’作為城市建設(shè)和惠民工作的重點(diǎn)工作推進(jìn)。”來(lái)賓市教育局局長(zhǎng)張雪玲說(shuō)。

　　2016年，興賓區(qū)把義務(wù)教育均衡發(fā)展列為該區(qū)“一號(hào)工程”，投入10.67億元新建20所城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，目前已有城南初級(jí)中學(xué)、城南小學(xué)等多所學(xué)校已建成投入使用。

　　2016年12月下旬，自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專(zhuān)家評(píng)估驗(yàn)收組督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)為：興賓區(qū)已達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。至此，該市所轄6個(gè)縣(市、區(qū))全部通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)估，成為廣西首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的地級(jí)市。

　　此外，“三區(qū)”管理體制改革無(wú)疑是來(lái)賓市“十三五”開(kāi)局之年深化改革工作的重頭戲。“2016年10月1日，來(lái)賓市正式實(shí)施深化‘三區(qū)’(興賓區(qū)、來(lái)賓高新區(qū)、市工業(yè)園區(qū))管理體制改革，調(diào)整下劃編制和人員485個(gè)，提升了行政效能。啟動(dòng)三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)，打造面向柳州等沿江城市的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動(dòng)象州、武宣、興賓及金秀的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”農(nóng)生文說(shuō)，目前，人員已基本到位，調(diào)規(guī)工作基本完成，總體規(guī)劃編制工作啟動(dòng)，建設(shè)大幕即將拉開(kāi)。