南寧訊 (記者 楊靜)12月15日，自治區(qū)人民政府在南寧召開(kāi)廣西實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)印發(fā)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》及系列配套文件進(jìn)行總體解讀和介紹。

　　創(chuàng)新大會(huì)系列文件作為今后統(tǒng)籌推動(dòng)廣西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綱領(lǐng)性指南，是新時(shí)期廣西科技創(chuàng)新總部署、總藍(lán)圖，涉及廣西科技創(chuàng)新的方方面面，內(nèi)容豐富。《決定》共三大板塊、十個(gè)部分、三十七條，可以概括為 “三個(gè)堅(jiān)持、五大突破、七項(xiàng)任務(wù)、九張名片”。“三個(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化。“五大突破”就是要著力在體制改革、企業(yè)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)投入等五方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。“七項(xiàng)任務(wù)”就是要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升、企業(yè)主體強(qiáng)化、平臺(tái)載體建設(shè)、人才活力激發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)、開(kāi)放合作深化等七大任務(wù)。“九張名片”就是要在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、高性能新材料、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用、大健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域精心打造九張?jiān)谌珖?guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新名片，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，努力建成“一中心一基地一樞紐”，即：面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心、富有活力的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、我國(guó)與東盟創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)的重要樞紐，走出一條具有廣西特色的自主創(chuàng)新道路。創(chuàng)新大會(huì)系列文件有幾個(gè)看點(diǎn)：

　　強(qiáng)目標(biāo)：不斷加大科研要素投入力度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距

　　《決定》綜合把握廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)、發(fā)展與變化、需要與可能，提出了未來(lái)一段時(shí)間全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要目標(biāo)：到2020年初步建成創(chuàng)新型省區(qū)，綜合創(chuàng)新能力與廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.0%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;到2030年全面建成創(chuàng)新型省區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)加速集聚，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位;通過(guò)長(zhǎng)期努力，邁入中西部創(chuàng)新型省區(qū)前列， 為我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和建成世界科技強(qiáng)國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

　　促改革：破解體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　《決定》提出，深化科研項(xiàng)目和資金管理創(chuàng)新，優(yōu)化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理，提高資金使用效益，科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)由一年一次改為一年四次，并逐步過(guò)渡到常態(tài)制，讓好項(xiàng)目隨時(shí)都能申報(bào)科技計(jì)劃資金支持。理順公益類科研院所管理機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，提高科研院所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，試點(diǎn)探索科研院所人員管理彈性機(jī)制，科研人員根據(jù)自身意愿自由選擇使用編制或編外聘用。

　　破藩籬：簡(jiǎn)政放權(quán)暢通渠道，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　《決定》提出，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將由財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)家安全和重大社會(huì)公共利益的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給高校和科研院所，收益全部留歸單位;大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化收益用于科技人員激勵(lì)的比例，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的比例可達(dá)70%—99%。

　　建平臺(tái)：圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，打造支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的研發(fā)體系

　　《決定》提出，圍繞創(chuàng)建更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的戰(zhàn)略需求，在鞏固和提升現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心的同時(shí)，繼續(xù)在地中海貧血、鼻咽癌、肝癌等高發(fā)地方性疾病和新材料構(gòu)效關(guān)系、巖溶動(dòng)力學(xué)等優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域培育創(chuàng)建若干國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;在糖業(yè)、有色金屬、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、碳酸鈣、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)建若干國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心。

　　《決定》提出，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在石墨烯、北斗導(dǎo)航、智慧城市、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)辦或聯(lián)辦具有企業(yè)法人實(shí)體、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu);對(duì)民辦的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在承擔(dān)政府科技項(xiàng)目、人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、建設(shè)用地、投融資等方面享受與國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等支持政策。

　　強(qiáng)主體：推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　《決定》提出，要引導(dǎo)更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校和科研院所組織實(shí)施;支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果優(yōu)先在廣西使用。

　　聚人才：引進(jìn)培養(yǎng)與優(yōu)化服務(wù)并重，打造高層次人才向往的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂(lè)園

　　《決定》提出，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實(shí)施“522人才工程”，重點(diǎn)引進(jìn)一批創(chuàng)新型尖端人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。大力實(shí)施國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃和廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”，造就一批具有較大學(xué)術(shù)影響力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。統(tǒng)一制定高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌現(xiàn)行人才評(píng)審項(xiàng)目，統(tǒng)籌引進(jìn)人才和本土人才，建立分類認(rèn)定、精準(zhǔn)支持機(jī)制。

　　拓投入：全方位拓展科技投入渠道，做大注滿科技創(chuàng)新的資金池

　　《決定》提出，在保持現(xiàn)有科技投入經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，2017—2020年規(guī)模為50億元，主要支持關(guān)系廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)。發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金作用，通過(guò)市場(chǎng)化方式與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

　　筑鳳巢：匯聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建設(shè)面向東盟的科技創(chuàng)新高地

　　《決定》提出，圍繞廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取交鑰匙工程的形式，每年成建制引進(jìn)1至2家國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所來(lái)桂設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)高層次人才培養(yǎng)和重大科技攻關(guān)及成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃，吸引跨國(guó)公司在廣西設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心。

　　《決定》提出，積極落實(shí)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟、南亞等科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的創(chuàng)業(yè)孵化功能，繼續(xù)與東盟國(guó)家共建一批創(chuàng)新合作平臺(tái)和項(xiàng)目，打造面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心;利用中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等載體，建設(shè)面向東盟富有活力的高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。