貴港“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師、黨組成員 唐愛斌
貴港是一個富有朝氣的新興城市，20年來特別是“十二五”時(shí)期，全市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、公共服務(wù)和人民生活等方面取得了重大成就，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期，貴港要積極順應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境的變化趨勢，牢牢把握國家和自治區(qū)“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略方向，貫徹落實(shí)五大發(fā)展新理念，以“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”為導(dǎo)向，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板上下功夫，努力做好戰(zhàn)略謀劃、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、民生建設(shè)等五方面文章。
第一，要立足發(fā)展定位，做好戰(zhàn)略謀劃文章。要把貴港發(fā)展自覺擺到自治區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃，找準(zhǔn)貴港發(fā)展的位置精準(zhǔn)施策、定向發(fā)力。自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要明確將貴港定位為西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市、新興工業(yè)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流中心，這是自治區(qū)從全局戰(zhàn)略高度賦予貴港發(fā)展的“三大戰(zhàn)略定位”。“十三五”時(shí)期，貴港應(yīng)緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略定位”謀劃發(fā)展，在發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措等方面加以具體落實(shí)，與自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要緊密銜接，在重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策等“三個重大”方面，積極爭取國家和自治區(qū)的大力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
第二，要立足區(qū)位優(yōu)勢，做好綜合交通樞紐文章。貴港是全區(qū)的地理中心，是西江黃金水道的區(qū)域中心，也是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年建設(shè)，貴港的鐵路、公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，具備了打造綜合交通樞紐的基礎(chǔ)條件。自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出要積極打造綜合交通樞紐，貴港是名列前茅的。“十三五”時(shí)期，貴港要充分發(fā)揮優(yōu)勢，以構(gòu)建西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市為目標(biāo)，加快鐵路、公路、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等，推動多種交通運(yùn)輸方式無縫銜接，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造連接華南、西南、中南和東盟的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，形成綜合交通大通道。
第三，要立足重要節(jié)點(diǎn)，做好產(chǎn)城融合發(fā)展文章。貴港是“一帶一路”有機(jī)銜接門戶、中國—東盟自貿(mào)區(qū)物流通道、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，是桂東南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要城市，具備發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市的基礎(chǔ)條件。“十三五”時(shí)期，貴港要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮港口和節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，以建設(shè)新興工業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展為導(dǎo)向，加大招商引資力度，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改造升級現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)人口集聚、設(shè)施完善、功能齊全的現(xiàn)代化西江港口新城，為全區(qū)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
第四，要立足綠色發(fā)展，做好生態(tài)文明文章。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國“十三五”規(guī)劃綱要把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等戰(zhàn)略地位，形成“五位一體”總體布局。自治區(qū)作出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略部署。“十三五”時(shí)期，貴港要把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，以綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化”的思路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明建設(shè)新格局，為打造山清水秀的美麗廣西作出貢獻(xiàn)。
第五，要立足補(bǔ)齊短板，做好民生建設(shè)文章。健全基本公共服務(wù)體系，提高均等化水平和群眾的獲得感，是全面建成小康社會的題中之義。我區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)和公共服務(wù)等民生問題是最大的短板。貴港在全區(qū)發(fā)展中比較滯后，仍有近30萬農(nóng)村貧困人口，社會事業(yè)和公共服務(wù)等水平較低，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和補(bǔ)齊民生短板的任務(wù)更為艱巨。“十三五”時(shí)期，貴港要按照�；尽⒀a(bǔ)短板、促公平的“底線思維”，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，顯著提高基本公共服務(wù)水平。特別是要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力打好農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)30萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，不讓一個貧困人口掉隊(duì)，確保與全區(qū)全國同步全面建成小康社會。
