編者按
領(lǐng)導(dǎo)干部到基層群眾中去調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和一貫倡導(dǎo)的工作方法。今年以來(lái)，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華每次到基層特別是貧困地區(qū)調(diào)研，都要走村入戶、訪貧問(wèn)苦，深入了解精準(zhǔn)扶貧工作情況，并把所見(jiàn)所聞、所思所感記錄下來(lái)�，F(xiàn)選登彭清華同志撰寫(xiě)的幾則扶貧調(diào)研紀(jì)事，這些生動(dòng)樸實(shí)的文字，不僅再現(xiàn)了扶貧一線真實(shí)鮮活的場(chǎng)景，還反映了源自實(shí)踐的思考和經(jīng)驗(yàn)，給人以啟發(fā)。
橋馬村的脫貧之道
（2016年7月5日，百色市田陽(yáng)縣五村鎮(zhèn)橋馬村）
7月5日下午，我第3次來(lái)到田陽(yáng)縣五村鎮(zhèn)橋馬村。橋馬是我到廣西工作后的第二個(gè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，第一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)是相鄰的那滿鎮(zhèn)露美村。這幾年，在各方面的大力支持下，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐�，包括露美村和周邊新立村、百敢村、寶美村、合力村在�?nèi)的露美片區(qū)發(fā)生了很大變化，人均純收入從2012年的3877元增加到2015年的6496元，群眾基本都脫貧了�？紤]到露美片區(qū)發(fā)展已經(jīng)上了軌道，2015年9月，根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一安排，我把“十三五”扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整到臨近露美但自然條件更差一些的橋馬村，主要是便于兩邊兼顧、促進(jìn)片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
橋馬地處田陽(yáng)縣南部大石山區(qū)，平均海拔約500米，耕地少而散，大部分屬石頭堆里的“插花地”。全村326戶1211人中，有貧困戶103戶、貧困人口388人，貧困發(fā)生率達(dá)32.03%，村屯道路、人畜飲水、住房條件等都比較差，是自治區(qū)一類(lèi)貧困村和滇桂黔石漠化治理重點(diǎn)村。
把點(diǎn)定下來(lái)后，我來(lái)過(guò)橋馬兩次。第一次是去年9月28日，主要是了解村情、摸清底數(shù)。第二次是今年春節(jié)前夕，主要是與村鎮(zhèn)干部和扶貧工作隊(duì)梳理脫貧思路和落實(shí)幫扶措施。這次到橋馬，才相隔半年時(shí)間，看到村里已經(jīng)開(kāi)始變樣，新修的水泥路寬敞平整，道路兩旁都種上了樹(shù)木，村里村外干干凈凈，村容村貌也有了很大改觀。更可喜的是，村里找到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新路子。
像橋馬這樣的山村，山地面積大，但比較貧瘠，以往村民種點(diǎn)玉米，養(yǎng)幾只雞，一兩頭豬，主要給自己吃，形不成商品。年初，村里利用國(guó)家扶貧資金和社會(huì)資助，蓋起了幾棟雞棚，引進(jìn)公司提供服務(wù)，雞棚承包給貧困戶去飼養(yǎng)，收入就大大增加了。我走訪了貧困戶趙福棉家，他負(fù)責(zé)1棟雞棚的養(yǎng)殖管理，在公司確定的一個(gè)培訓(xùn)周期(18個(gè)月)內(nèi)，可以飼養(yǎng)4300羽蛋雞，每羽蛋雞純利潤(rùn)約18元，按成活率、商品率96%計(jì)算，總利潤(rùn)達(dá)74304元，一家3口人均月增收1376元。這樣算來(lái)，老趙家不只是脫貧，還能迅速致富了。
當(dāng)然，不是每個(gè)貧困戶都能管雞棚，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方式可以多種多樣。據(jù)村干部介紹，村里的肉羊養(yǎng)殖也搞起來(lái)了，他們選定片區(qū)75戶建檔立卡貧困戶作為田陽(yáng)縣大瑯山牧業(yè)公司的幫扶對(duì)象，貧困戶用申請(qǐng)到的5萬(wàn)元扶貧小額貼息貸款作為資本入股，每戶每年可享受公司固定分紅5000元。有條件的戶，還可以由公司提供豬崽羊羔牛犢自己飼養(yǎng)，公司統(tǒng)一提供飼料和技術(shù)服務(wù)，出欄時(shí)由公司統(tǒng)一收購(gòu)，收入也不菲。肉羊、肉牛養(yǎng)殖還催生了種植牧草產(chǎn)業(yè)，目前群眾種有近400畝牧草，按每畝年產(chǎn)12-15噸、每噸200元售價(jià)計(jì)算，每畝年收入有2400-3000元，比起種玉米來(lái)，收益好多了。
其實(shí)，扶貧有如登山，不去付出，走投無(wú)路;路子通了，一通百通。橋馬片區(qū)扶貧工作隊(duì)是由自治區(qū)黨委辦公廳等單位派出的，有3名工作隊(duì)員，都兼了貧困村第一書(shū)記。他們工作很努力，整天吃住在村里，同群眾一起摸爬滾打，到各企業(yè)單位“燒香拜佛”請(qǐng)求支持。他們引進(jìn)廣西經(jīng)華能源公司幫助下巴屯19戶貧困戶搞屋頂光伏發(fā)電，戶均投入2.4萬(wàn)元。今年6月并網(wǎng)發(fā)電后，每戶每月發(fā)電量280度上下，每月收益可達(dá)250元，一年下來(lái)就是3000元。項(xiàng)目建成后統(tǒng)一移交村委會(huì)管理運(yùn)營(yíng)，村里也有了一點(diǎn)集體收入。嘗到甜頭后，他們又在聯(lián)系企業(yè)資助，準(zhǔn)備再給周邊80多個(gè)貧困戶也安上光伏發(fā)電。這樣一來(lái)，就可以解決100來(lái)個(gè)貧困戶的穩(wěn)定收入了。
橋馬還有一件新鮮事，就是發(fā)展農(nóng)村電商，建起了“空中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”。自治區(qū)工商聯(lián)幫助引進(jìn)了一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品空店收購(gòu)點(diǎn)，以高于市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)村里的農(nóng)特產(chǎn)品，縣財(cái)政補(bǔ)助運(yùn)費(fèi)，送到南寧市社區(qū)空店銷(xiāo)售。這樣做的好處，一是將農(nóng)民分散種養(yǎng)的家庭農(nóng)產(chǎn)品，集中起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，減少了中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民得實(shí)惠;二是城里人足不出戶，就能吃到鄉(xiāng)下人平時(shí)“自己吃的”綠色食品，那感覺(jué)完全不一樣。村民們喜形于色，說(shuō)這也是一種“供給側(cè)改革”吧
從橋馬的情況看，脫貧之路千條萬(wàn)條，產(chǎn)業(yè)扶貧還是第一條。
“一戶一冊(cè)”回頭看
（2016年9月27-28日，崇左市天等縣）
在全區(qū)貧困戶推行“一戶一冊(cè)”已經(jīng)兩個(gè)多月了，工作進(jìn)展如何、效果怎樣帶著這個(gè)問(wèn)題，我抽出兩天時(shí)間，到位于大石山區(qū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣天等縣實(shí)地走訪。
天等在壯語(yǔ)中是“石頭矗立”的意思，全縣山地面積占85.48%，貧困發(fā)生率達(dá)21.31%，是全區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最為艱巨的幾個(gè)縣之一。
我到的第一站是進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)品力村巴力屯。這個(gè)屯地處天等縣最北邊的大山深處，貧困發(fā)生率達(dá)65.19%，看得出是一個(gè)貧困程度較深的村子。蹬上村里狹窄的石階，看到旁邊有一棟四面透風(fēng)的木瓦房，我問(wèn)里面是否住著人村干部說(shuō)是村民譚榮會(huì)家。我徑直走了進(jìn)去，屋里黑乎乎的，稀疏的木地板下層養(yǎng)著豬，彌漫著一股刺鼻的味道。正好老譚在家，我們坐下聊了起來(lái)。老譚說(shuō)，家里共有6口人，他和老伴都70多歲了，常年患病;大兒子、兒媳和小兒子外出務(wù)工，干的是體力活，收入不多;孫子讀大專，負(fù)擔(dān)比較重。桌上擺著一本《精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》，我拿起來(lái)翻了翻，各方面情況記得很清楚，“幫扶計(jì)劃”也很具體。老譚說(shuō)他最大心愿是2018年能蓋座新房子。我問(wèn)他房子這么破舊了，為什么不早點(diǎn)蓋他說(shuō)，如果搬出去，國(guó)家扶貧移民搬遷政策補(bǔ)貼多，自己負(fù)擔(dān)輕;就地危房改造，政府補(bǔ)貼較低，主要靠自己負(fù)擔(dān)。但故土難離，留在村里，有一畝幾分地，種點(diǎn)糧食蔬菜，能省很多生活費(fèi)用。因此，他還要再攢幾年錢(qián)才能蓋新房。老譚說(shuō)的是實(shí)情，看來(lái)我們?cè)谡呱线�要做些研究。
老譚屋后住的是老黨員李廷壯家，他今年82歲，有50多年黨齡，當(dāng)過(guò)村支書(shū)，按輩分應(yīng)該稱為李老了。李老與老伴同年出生，身子骨都很硬朗，5個(gè)女兒都出嫁了，老兩口主要靠村干退休金、養(yǎng)老金和低保金過(guò)日子。李老拿出他家的《精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》給我看，一項(xiàng)項(xiàng)算下來(lái)，脫貧沒(méi)有問(wèn)題。剛好李老家的幫扶聯(lián)系人也在，是進(jìn)結(jié)中學(xué)的一名教師。他對(duì)李老家的情況和收入來(lái)源如數(shù)家珍，看得出下了不少功夫。他說(shuō)，幫扶手冊(cè)就好比是一份責(zé)任狀，工作用心不用心，一眼就看得出來(lái)，不敢有半點(diǎn)懈怠。
第二天，我去了條件相對(duì)好一些的馱堪鄉(xiāng)南嶺村豐屯，走訪了馬秀玲家。馬大姐今年66歲，早年喪偶，前幾年女兒離婚后外出務(wù)工，外孫和外孫女跟著馬大姐生活。我跟馬大姐拉起了家常，她講到外孫女在縣城讀小學(xué)，一個(gè)學(xué)期要交1000多塊錢(qián)。我問(wèn)，現(xiàn)在建檔立卡貧困戶的孩子都已實(shí)行15年免費(fèi)義務(wù)教育，為什么還要交那么多錢(qián)村干部一時(shí)答不上來(lái)。后來(lái)向?qū)W校了解，主要是因?yàn)楹⒆赢惖鼐妥x，有一些需要個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用和自愿購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)等。我跟當(dāng)?shù)氐耐菊f(shuō)，黨的惠農(nóng)政策很多，要查一查是不是都落實(shí)了記得去年底我去荔浦縣調(diào)研，走到一個(gè)貧困戶家，就發(fā)現(xiàn)這一家有位60多歲的老太太沒(méi)有領(lǐng)到按規(guī)定應(yīng)該享受的養(yǎng)老金。后來(lái)讓人社部門(mén)在全區(qū)開(kāi)展普查，類(lèi)似情況有3萬(wàn)多人，都給補(bǔ)發(fā)了養(yǎng)老金�，F(xiàn)在幫扶手冊(cè)專門(mén)摘錄多項(xiàng)惠農(nóng)政策，就是方便幫扶干部和貧困群眾隨時(shí)對(duì)照檢查，確保應(yīng)享盡享。
從這幾戶情況看，幫扶手冊(cè)的效果還真不錯(cuò)。大家也提了一些改進(jìn)意見(jiàn)，譬如盡量簡(jiǎn)明清晰，易懂易記等。也有的貧困戶希望達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后，再連續(xù)記上兩三年，持續(xù)幫扶，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這些意見(jiàn)都很好，需要不斷改進(jìn)。
還有的同志提出如何計(jì)算外出務(wù)工人員收入問(wèn)題。天等縣是勞務(wù)輸出大縣，全縣45萬(wàn)人中就有13萬(wàn)人在外務(wù)工經(jīng)商，勞務(wù)收入是家庭收入的主要來(lái)源。天等的同志認(rèn)為，計(jì)算貧困戶家庭收入，應(yīng)包括長(zhǎng)期在外務(wù)工的家庭成員的全部實(shí)際收入，而不只是其寄回或帶回的那部分收入，否則會(huì)造成外出務(wù)工的越多、時(shí)間越長(zhǎng)，其家庭收入越低的怪現(xiàn)象，也會(huì)助長(zhǎng)單純指望政府養(yǎng)老和脫貧的“逆導(dǎo)向”。我認(rèn)為這個(gè)看法有道理。
貧困戶收入的明細(xì)賬
（2016年7月6日，百色市西林縣）
百色市西林縣位于廣西最西端、桂滇黔三省區(qū)結(jié)合部，是集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一身的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣總?cè)丝?5.5萬(wàn)人，其中庫(kù)區(qū)移民1.36萬(wàn)人，貧困人口7086戶28911人，貧困發(fā)生率20.39%，全縣16億財(cái)政開(kāi)支中有15億多靠轉(zhuǎn)移支付，是典型的“吃飯財(cái)政”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。
習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛貧困地區(qū)人民，特別強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧。我理解，精準(zhǔn)扶貧重在三個(gè)環(huán)節(jié)，一是精準(zhǔn)識(shí)別，二是精準(zhǔn)幫扶，三是精準(zhǔn)脫貧摘帽。這三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，前一個(gè)精準(zhǔn)是后一個(gè)精準(zhǔn)的前提和條件，后一個(gè)精準(zhǔn)是前一個(gè)精準(zhǔn)的延伸和目的。為了做到精準(zhǔn)識(shí)別，從去年10月開(kāi)始，全區(qū)組織了25萬(wàn)名干部進(jìn)村入戶，調(diào)查488萬(wàn)戶，涉及近2000萬(wàn)群眾，按照自治區(qū)統(tǒng)一確定的98項(xiàng)指標(biāo)，采取“一進(jìn)二看三算四比五議”的方式，逐戶摸底登記，打分評(píng)議，通過(guò)兩輪審核、兩輪公示，從中確定了114.5萬(wàn)戶貧困戶、452萬(wàn)貧困人口(截至2015年底)，在此基礎(chǔ)上建檔立卡，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人。為了做到精準(zhǔn)幫扶，自治區(qū)實(shí)施了“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”，單位包村、干部包戶，因村施策，對(duì)戶幫扶。按照國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，今年全區(qū)要完成120萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)，脫貧標(biāo)準(zhǔn)是“八有一超”。“八有”是指有收入來(lái)源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看，“一超”是指年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
不少基層干部反映，在實(shí)際工作中，判定是否做到“八有”相對(duì)好辦，一是一、二是二，看得見(jiàn)、摸得著，而認(rèn)定“一超”則比較難。一來(lái)計(jì)算難。農(nóng)民除了現(xiàn)金收入，也有非現(xiàn)金收入;除了在本地的收入，還有在外地的務(wù)工收入，很難一一核實(shí)。比如家里養(yǎng)頭豬、養(yǎng)幾只雞、種點(diǎn)糧食果蔬，自己吃一些，拿出去賣(mài)一些，怎么計(jì)算他的收入二來(lái)核實(shí)難。由于當(dāng)貧困戶可以得到種種政策優(yōu)惠，很多群眾不愿意報(bào)出自家的真實(shí)收入。我問(wèn)過(guò)好幾個(gè)貧困戶，一年收入多少錢(qián)他們都是支支吾吾說(shuō)“不多的，就一點(diǎn)油鹽錢(qián)”。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)確認(rèn)脫貧實(shí)行第三方評(píng)估，主要以貧困人口實(shí)際收入為依據(jù)，如果不能準(zhǔn)確認(rèn)定貧困戶的收入，精準(zhǔn)脫貧摘帽就無(wú)從談起。
這次在西林，看到百色市探索了一個(gè)辦法，就是由幫扶干部與貧困戶簽訂“雙承諾、雙認(rèn)定、雙確認(rèn)”書(shū)。雙承諾，即由當(dāng)?shù)攸h委政府和幫扶干部向群眾承諾幫扶脫貧，貧困戶承諾積極努力爭(zhēng)取定期脫貧;雙認(rèn)定，即由幫扶干部和貧困戶對(duì)“八有一超”情況當(dāng)面進(jìn)行共同認(rèn)定，并如實(shí)記錄;雙確認(rèn)，就是幫扶干部與貧困戶共同確認(rèn)幫扶內(nèi)容、措施和過(guò)程。在新豐村，我走訪了貧困戶王雙、熊應(yīng)和家，看見(jiàn)他們桌子上都擺放著市里統(tǒng)一印制的“三雙”書(shū)，家里各種收入一項(xiàng)一項(xiàng)記在上面，幫扶干部與戶主雙方簽字確認(rèn)，一目了然。我問(wèn)在場(chǎng)的村干部和貧困戶對(duì)這種方式怎么看，他們都說(shuō)這個(gè)辦法好，每筆收入都是摁過(guò)手印的，實(shí)實(shí)在在。他們還打趣地說(shuō)，以前沒(méi)有記賬的習(xí)慣，有錢(qián)就花，沒(méi)錢(qián)湊合�，F(xiàn)在家里有個(gè)賬本，就像多了個(gè)“賬房先生”、“管家婆”，錢(qián)該怎么掙、怎么花，心里更有數(shù)了。
百色的做法使我很受啟發(fā)，它解決了基層干部最為困擾的貧困戶收入“一筆糊涂賬”，導(dǎo)致戴上“帽子”的不愿摘，或者沒(méi)有達(dá)標(biāo)的“被脫貧”的難題�；氐侥蠈幒�，我找自治區(qū)分管扶貧的負(fù)責(zé)同志和扶貧辦的同志一起商量，可不可以在全區(qū)推廣大家都贊成，決定在全區(qū)統(tǒng)一制作《精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》，發(fā)到全區(qū)每一個(gè)貧困戶�！妒謨�(cè)》包括三方面內(nèi)容，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫扶聯(lián)系人與貧困戶共簽脫貧承諾書(shū);二是幫扶計(jì)劃和幫扶聯(lián)系記錄;三是貧困戶收入登記表，包括經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、政策性收入，以及其它收入等，分門(mén)別類(lèi)，按月登記�！妒謨�(cè)》后面還附上國(guó)家和地方與扶貧相關(guān)的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，以便幫扶聯(lián)系人和貧困戶對(duì)號(hào)入座，防止遺漏�！妒謨�(cè)》一式兩份，貧困戶和幫扶聯(lián)系人各執(zhí)一份，同時(shí)記錄、同步更新，年終驗(yàn)收，一年一核。這樣做，不僅貧困戶實(shí)際收入底數(shù)清楚，更重要的是可以根據(jù)不同家庭的具體情況有針對(duì)性地實(shí)施幫扶，還有利于干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正深入到貧困家庭中去，把工作做細(xì)做實(shí)。
獨(dú)居老人集中供養(yǎng)是個(gè)好辦法
（2016年10月8日，柳州市柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)）
在農(nóng)村貧困人口中，有一部分特困人員是處于普通貧困群眾和五保戶之間的“夾心層”，他們大都年老體弱，親屬不在身邊或無(wú)能力照顧，但又不能像五保戶那樣到敬老院安度晚年。按照自治區(qū)貧困戶“八有一超”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，“有住房保障”是一條硬杠杠。很多人房屋破舊，但自身沒(méi)有建房能力，即使政府幫助蓋了房子，他們生活也不能完全自理，日常照顧是一個(gè)很大問(wèn)題。聽(tīng)說(shuō)柳州市柳北區(qū)對(duì)這個(gè)特殊群體實(shí)行“集中供養(yǎng)”，我專門(mén)去看一看。
據(jù)介紹，柳北區(qū)利用近年來(lái)閑置或廢棄的公有房屋略加改造，建成了4個(gè)集中供養(yǎng)安置示范點(diǎn)，我這次去的是位于石碑坪鎮(zhèn)石碑村的集中安置點(diǎn)。一下車(chē)，就看到一棟粉刷一新的3層小樓，樓前有一個(gè)小院子，寬敞潔凈。走進(jìn)小樓，看到每間房都配有小廚房和小衛(wèi)生間，陳設(shè)雖然簡(jiǎn)單，但很敞亮。村干部告訴我，這棟小樓原來(lái)是村委辦公用房。村委搬走后就閑置下來(lái)了。經(jīng)過(guò)改造，可以安置11戶獨(dú)居老人，現(xiàn)在已住進(jìn)了3戶。
我一邊看一邊了解這3戶人家的情況。一戶是單身戶黃世其，今年90歲了，生活不能自理。另一戶陳亞源也是單身戶，今年51歲，沒(méi)有住房，患有慢性病，今年7月剛做了膽結(jié)石手術(shù)。還有一戶甘乃國(guó)，今年58歲，大女兒在南寧讀書(shū)，小女兒初中畢業(yè)后在家待業(yè)。老甘10年前被牛車(chē)壓斷了腿，妻子患有骨質(zhì)增生病，兩口子都干不了重活，沒(méi)什么收入，還欠下了2萬(wàn)元的債。這3戶原來(lái)住的土坯房都是危房，他們自己又沒(méi)有能力建新房，政府才把他們安置到這里來(lái)。
三家人住到一個(gè)院子，就組成了一個(gè)大家庭。甘乃國(guó)的老伴負(fù)責(zé)給大家做飯，政府給她一點(diǎn)補(bǔ)貼，伙食費(fèi)主要從他們的低保和養(yǎng)老金等補(bǔ)貼中開(kāi)支，村集體也給一定資助，還接受部分社會(huì)捐助。平常老人們一起看電視、拉家常，生活起居相互照顧，衣食無(wú)憂，其樂(lè)融融。我進(jìn)去時(shí)，四位老人正在餐廳圍著一張小桌用餐，一葷一素一湯。他們都十分感謝政府為他們著想，對(duì)眼前的生活感到滿意。
這種安置方式的好處，一是把沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的獨(dú)居老人分散建房變?yōu)榧薪鉀Q住房問(wèn)題，形成一個(gè)相互照顧的小環(huán)境，不僅解決了貧困戶老有所居、老有所養(yǎng)，還解決了老有所安、老有所樂(lè)問(wèn)題，更體現(xiàn)以人為本，更受貧困獨(dú)居老人歡迎。二是有利于盤(pán)活公有閑置資產(chǎn)�，F(xiàn)在各地都有一些辦公用房、小學(xué)校舍、鄉(xiāng)村糧庫(kù)、單位宿舍等公有房屋，長(zhǎng)期閑置，破損嚴(yán)重，十分可惜。如用來(lái)改為獨(dú)居貧困老人集中安置點(diǎn)，可舊屋利用，一舉多得。老人們免費(fèi)居住，但房屋所有權(quán)還是國(guó)家或集體的，可循環(huán)使用，這樣就能夠節(jié)約大量建房資金，不失為對(duì)特殊貧困人口脫貧安置的一個(gè)好辦法。
