趙樂秦在全市2016年度脫貧摘帽推進大會上強調(diào)
決戰(zhàn)貧困決勝小康高標準完成脫貧摘帽任務(wù)
周家斌主持會議
▲8月26日，全市2016年度脫貧摘帽推進大會召開，趙樂秦、周家斌等四家班子領(lǐng)導出席�！ ∮浾吆纹浇z
桂林訊(記者趙忠洪)8月26日，市委、市政府召開全市2016年度脫貧摘帽推進大會，深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、自治區(qū)2016年度脫貧摘帽推進大會等相關(guān)會議精神，安排部署我市今年和今后一個時期脫貧摘帽工作，對全市脫貧攻堅進行再動員、再部署。市委書記、市人大常委會主任趙樂秦在會上強調(diào)，全市各級各部門一定要深刻認識堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的極端重要性，以“決戰(zhàn)貧困，決勝小康”的氣魄，扎扎實實推進脫貧攻堅各項工作，堅決高標準、高要求完成脫貧摘帽任務(wù)。市長周家斌主持會議。
粟增林、潘永建、石東龍、杜福初、張曉武、陳麗華、呂洪安、王建毅、趙仲華、何翔等四家班子領(lǐng)導，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，市人大常委會、市政府、市政協(xié)其他黨組成員和秘書長，市委、市政府相關(guān)副秘書長，各縣區(qū)黨委、政府主要負責同志和分管負責同志，市直、中區(qū)直駐桂林定點幫扶單位主要負責人，以及有脫貧攻堅工作任務(wù)的縣區(qū)扶貧辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加會議。
據(jù)了解，“十二五”期間，我市35萬人脫貧，年均脫貧人數(shù)達7萬人。去年下半年，我市組織萬名工作隊員進行精準識別，共識別出96098戶344414名貧困人口，貧困村總量排廣西各市第3位，貧困人口總量排第8位�？鄢ツ昝撠毜�6萬多人，目前尚有貧困戶80524戶、貧困人口283568人。同時，我市還有國定貧困縣、扶貧開發(fā)片區(qū)縣、重點縣3個，貧困村499個。今年以來，我市精心組織實施脫貧攻堅“七個一批”和“十大行動”，各項工作取得較大進展。截至目前，精準識別建檔立卡工作全面完成，20個配套方案和7個專責小組工作方案等文件相繼制定，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目扎實推進，一批長短結(jié)合增收富民項目穩(wěn)步實施，易地扶貧示范工程攻堅克難取得重大突破。
趙樂秦說，打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)是黨中央和自治區(qū)黨委的“鐵令”，也是市委、市政府的重大決策部署;是“十三五”必須啃下的“硬骨頭”，也是黨員干部執(zhí)政能力的最好體現(xiàn);是踐行執(zhí)政為民理念的“試金石”，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就桂林而言，貧困人口還比較多、貧困面比較廣，實現(xiàn)全面小康，短板在貧困少數(shù)民族地區(qū)，關(guān)鍵在能否打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全市各級各部門一定要深刻認識堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的極端重要性、艱巨性，以“決戰(zhàn)貧困，決勝小康”的氣魄，以貧困不除、愧對歷史的使命感，時不我待、只爭朝夕的緊迫感，群眾不富、寢食難安的責任感，鼓足“敢教日月?lián)Q新天”的豪情勇氣，拿出愚公移山、“不破樓蘭終不還”的壯志和毅力，扎扎實實推進脫貧攻堅各項工作，堅決高標準、高要求完成脫貧摘帽任務(wù)，讓廣大貧困群眾和全市各族人民享受更多改革發(fā)展的成果和實惠。
趙樂秦指出，推進我市脫貧摘帽工作，必須緊緊抓住事關(guān)脫貧攻堅全局的重點難點問題，集中精干力量和優(yōu)勢資源，精準施策、定向發(fā)力，通過一系列重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，使貧困地區(qū)、貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定的、持續(xù)的、不可逆的脫貧。當前，要重點抓好以下六項工作。
一是扎實推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市“十三五”期間貧困村尚有276個20戶以上的自然村(屯)沒有通硬化路，里程達2972.5公里。要統(tǒng)籌整合資金，重點投向今年預脫貧的108個貧困村，加強20戶以上自然村(屯)屯級道路建設(shè)，提高道路硬化率，爭取村村通上水泥(瀝青)路，有條件的要盡力把3.5米硬化路面的標準提高到4.5米直至標準的四級水泥公路。各縣區(qū)要加快組織實施，確保今年所有具備條件的建制村通標準硬化路�？傊�，在資金投入、項目安排上，要向年度脫貧摘帽的貧困人口、貧困村傾斜，利用3—4年時間解決貧困地區(qū)路、水、電、房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施問題。
二是大力推進易地扶貧搬遷工作。“十三五”期間，我市要完成易地扶貧搬遷11975戶47908人。其中2016年計劃搬遷任務(wù)數(shù)是10340人，涉及7個縣區(qū)。相關(guān)縣區(qū)一定要強化易地扶貧搬遷用地保障，盡早下達易地扶貧搬遷項目建設(shè)用地指標，簡化用地申報審批手續(xù)，縮短報批時間，提高審批效率。要在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、教育和困難救助等方面給予搬遷戶扶持和扶助，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
三是積極穩(wěn)妥實施好產(chǎn)業(yè)扶貧。在全市“七個一批”貧困戶幫扶需求中，要求扶持生產(chǎn)的占41%，近半數(shù)的貧困戶希望通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧致富。我們要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧摘帽的重點工作來抓，因地制宜推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年要繼續(xù)推進對應(yīng)產(chǎn)業(yè)在貧困村屯落地生根，每個貧困縣重點培育2—5個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。要加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，重點瞄準今明兩年預脫貧人口的產(chǎn)業(yè)扶持，鼓勵和支持他們實施林下經(jīng)濟、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項目。
四是強力推進金融扶貧工作。精準識別大數(shù)據(jù)顯示，把缺資金作為致貧原因之一的貧困戶比例達到57%。扶貧小額信貸是解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題的有效途徑。各縣區(qū)及有關(guān)金融機構(gòu)一定要把扶貧小額信貸作為脫貧攻堅的重點工作來抓，不打折扣地落實中央、自治區(qū)和我市有關(guān)金融扶貧政策，對貧困戶和帶動貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和能人大戶給予特惠金融政策支持。要鼓勵引導貧困戶和貧困村以資產(chǎn)、資源、財政扶貧資金等入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，或與之合作經(jīng)營，每年獲得固定股金分紅、利潤分成，增加貧困戶和貧困村收入。
五是切實做好社會保障扶貧工作。主要包括以下幾個方面：注重技能培訓，加大勞務(wù)輸出;加快實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞;落實醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，力爭今年完成60個貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，配齊駐村醫(yī)生;積極開展科技扶貧和文化扶貧，加快貧困村科技和文化設(shè)施建設(shè);穩(wěn)步推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接，今年9月底前，精準識別符合條件的建檔立卡貧困戶，要按規(guī)定程序納入低保。
六是統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互為補充、互相促進，是當前和今后一個時期我市農(nóng)村必須突出抓好的任務(wù)。要切實找準鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅的結(jié)合點，在鄉(xiāng)村建設(shè)中加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進貧困地區(qū)農(nóng)村改房、改水、改廁、改能、改路等“五改”工程，有效解決貧困村的出行難、飲水難等問題。在鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃、資金安排上，給予貧困村更多傾斜，支持貧困村搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
趙樂秦強調(diào)，能否如期完成今年脫貧摘帽任務(wù)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導。這次換屆調(diào)整，我們配齊配強了縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子，為脫貧攻堅工作提供了更強有力的組織保障。各級各部門主要負責同志特別是新到任的領(lǐng)導干部，要立即行動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速進入角色、熟悉情況、做好銜接，使脫貧攻堅工作不脫節(jié)、不斷檔、不偏離。要強化主體責任、明確責任分工，加大財政投入、強化資金監(jiān)管，學好用好政策、提高落實水平，強化工作機制、做實基礎(chǔ)工作，建強基層組織、夯實戰(zhàn)斗堡壘，嚴格督查考核、狠抓任務(wù)落實，加強輿論宣傳、營造濃厚氛圍，確保脫貧摘帽工作按既定計劃目標扎實有序推進。
市長周家斌就如何貫徹落實好本次會議精神提出了具體要求。他指出，各級各部門要“強化意識抓落實、細化責任抓落實、突出重點抓落實、學用政策抓落實、注重基礎(chǔ)抓落實”，認真做好大數(shù)據(jù)平臺管理、工作臺賬、工作清單、監(jiān)測統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，建立完善“一戶一卡一冊一人”機制，即每戶貧困戶有一名干部結(jié)對幫扶、一本自治區(qū)統(tǒng)一印制的《廣西脫貧攻堅精準幫扶手冊》及“幫扶聯(lián)系卡”;實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，要將貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全域旅游的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)的融合發(fā)展，讓貧困戶脫貧之后能持續(xù)穩(wěn)定地增收;要大力推進易地扶貧搬遷工作，加快安置房的選點、開工建設(shè)，相關(guān)行政審批該簡化的就簡化;要采取“多條管道飲水，一個龍頭放水”的方式，統(tǒng)籌財政扶貧資金的使用，更加合理、高效地使用好每一筆錢。
