全區(qū)城市工作會議暨年中工作會議強調(diào)

　　以新理念引領建設廣西特色現(xiàn)代化宜居城市

　　堅定信心努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

　　彭清華陳武講話 陳際瓦出席　　

自治區(qū)黨委書記彭清華在會上作重要講話�！　�

7月29日，全區(qū)城市工作會議暨年中工作會議在北海召開。黃 克 梁凱昌/攝

　　7月29日，全區(qū)城市工作會議暨年中工作會議在北海召開。會議貫徹落實中央城市工作會議精神，分析我區(qū)城市發(fā)展面臨的形勢，明確今后一個時期城市工作的總體思路和重點任務，強調(diào)要以五大發(fā)展理念為引領，建設具有廣西特色的現(xiàn)代化宜居城市，不斷開創(chuàng)我區(qū)城市發(fā)展新局面，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標奠定堅實基礎;貫徹落實中央對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的研判和部署，總結上半年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下半年工作，要求堅定信心，克難攻堅，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)“十三五”開好局起好步。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會上作重要講話，自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦出席會議，自治區(qū)黨委副書記李克主持會議并作總結講話。

　　會議強調(diào)，城市是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標志。在決勝全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，城市的地位越來越重要、作用越來越突出，是我區(qū)穩(wěn)增長聚動能的主引擎、改革開放的主戰(zhàn)場、實現(xiàn)“兩個建成”目標的主支撐，必須充分認識做好當前城市工作的重要性緊迫性。

　　會議指出，自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視城市工作，堅持走具有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。“十二五”以來特別是全區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議以來，我區(qū)城市發(fā)展取得了令人矚目的成就，帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，在穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生中發(fā)揮了重要作用。同時也要清醒看到，與發(fā)達地區(qū)甚至與一些西部地區(qū)相比，我區(qū)城市發(fā)展的問題還不少、差距還較大，對此必須高度重視，抓緊研究應對之策，積極探索破解之道。當前和今后一個時期，我區(qū)城市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央城市工作會議決策部署，堅持以五大發(fā)展理念為引領，以人為本、改革創(chuàng)新、依法治市，著力優(yōu)化城市空間布局、轉變城市發(fā)展方式、改善城市人居環(huán)境、提高城市治理水平，不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設綠色生態(tài)、開放創(chuàng)新、活力迸發(fā)、管理高效、桂風壯韻鮮明的現(xiàn)代化宜居城市，走符合城市發(fā)展規(guī)律、具有廣西特色的城市發(fā)展道路。

　　會議強調(diào)，做好我區(qū)新時期城市工作，必須秉持五大發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，做到五個堅持，處理好七大關系。即堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，正確處理大城市與小城鎮(zhèn)、新區(qū)與舊城、創(chuàng)新與傳承、尊重規(guī)律與彰顯特色、公共空間與私人空間、“面子”與“里子”、當前與長遠等事關城市工作全局的重大關系，不斷提升城市發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性和宜居性。五個堅持是五大發(fā)展理念在城市工作領域的具體運用，旨在管方向管全局;處理七大關系是做好新時期城市工作的辯證法、方法論，是具體方法和路徑。五個堅持、七大關系緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，關鍵要在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，以新理念引領城市工作新作為。

　　會議要求，堅持問題導向，把人民城市為人民作為做好城市工作的出發(fā)點和落腳點，著力破解制約我區(qū)城市發(fā)展的瓶頸問題。一是進一步提升城市規(guī)劃水平。突出全局性、長遠性、地域性、民族性，推進多規(guī)合一，完善以城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領、以控制性詳細規(guī)劃為核心、以專項規(guī)劃為支撐的城市規(guī)劃體系。制定規(guī)劃要講科學，更改規(guī)劃要講程序，執(zhí)行規(guī)劃要有剛性，強化公眾和社會對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。全面推廣城市設計，打造屬于廣西的經(jīng)典建筑、經(jīng)典街道、經(jīng)典景區(qū)，讓城市更加宜居宜業(yè)。二是加快完善城市基礎設施。完善城市路網(wǎng)結構，提高公共交通分擔率。積極推進海綿城市建設、城市地下綜合管廊建設。實施藍天碧水工程，改善提升城市生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新城市建設投融資方式，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。三是加強和改善城市治理。突出法治化，加強城市法律法規(guī)立改廢工作，推進城市管理執(zhí)法體制改革。突出精細化，更加注重于細微處見精神、見功夫、見水平，適應群眾個性化、差異化需求，為市民提供高效便捷優(yōu)質的服務。突出智慧化，大力推廣應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術，加快智慧城市、數(shù)字城市建設。四是大力推進產(chǎn)城融合。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動。五是全方位提升城市公共服務水平。不斷完善公共服務設施網(wǎng)絡，加強公共服務供給，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)住房制度等綜合改革，加快推進棚改安居工程，努力實現(xiàn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務均等化，加快形成城市運行安全保障體系。六是重視抓好縣城建設，堅持擴容提質和凸顯特色并重，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快構建富有廣西特色的縣域城鎮(zhèn)體系。

　　會議強調(diào)，切實加強和改善黨的領導，不斷提高城市工作能力和水平。強化各級黨委領導責任，狠抓工作落實，主要領導親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。加強干部培訓，夯實人才支撐。充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動城市工作的強大合力。

　　會議指出，今年是“十三五”開局之年，國內(nèi)外形勢依然錯綜復雜，我區(qū)經(jīng)濟下行壓力沒有明顯減輕。面對困難，全區(qū)上下堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和自治區(qū)降成本41條等政策措施，全力以赴推進各項工作，全區(qū)經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，結構繼續(xù)優(yōu)化，質量效益穩(wěn)步提高，供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”成效初顯。

　　上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，主要支撐指標增幅不同程度回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長13.7%，社會消費品零售總額增長9.8%，財政收入增長8.9%，總量突破1300億元。

　　會議分析了當前經(jīng)濟運行中需要高度關注的問題，對下半年重點工作進行了部署。會議指出，我區(qū)仍處于新常態(tài)下經(jīng)濟轉型發(fā)展必經(jīng)的陣痛期，還存在部分指標增速沒有達到預期、工業(yè)增長仍然比較低迷、民間投資增速劇降、產(chǎn)業(yè)轉型升級偏慢等突出問題，必須高度重視，采取措施加以解決。各級各部門要充分認識當前經(jīng)濟運行的復雜性和嚴峻性，進一步增強緊迫感和責任感，按照全年目標不變、任務不減的要求，扎實推進穩(wěn)增長和供給側結構性改革，全力做好下半年各項工作：

　　全力以赴穩(wěn)增長。要始終把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，繼續(xù)抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)進出口、穩(wěn)財政“六穩(wěn)”工作。特別要重點做好穩(wěn)投資工作，充分發(fā)揮有效投資尤其是民間投資在穩(wěn)增長中的重要作用。要全面落實和完善促進民間投資的政策措施，充分挖掘民間投資的潛力，去除各類顯性和隱性準入門檻，大力推動一批PPP項目落地，推進“放管服”結合，改善民間資本的投資環(huán)境，解決企業(yè)市場預期“看空”、惠企政策“懸空”、公平競爭“落空”、政企互動“走空”的問題。進一步發(fā)揮政府投資的引導作用，加強投融資體制創(chuàng)新。

　　大力推進供給側結構性改革。要著力抓好“三去一降一補”，尤其是抓好降成本、優(yōu)產(chǎn)能、補短板等方面的工作，推動供給側結構性改革取得更大實效。一要精準發(fā)力降成本，加快制定降成本41條的配套政策細則，落實優(yōu)惠政策，支持解決企業(yè)反映集中的困難問題。二要立足實際優(yōu)產(chǎn)能，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)壓減落后及過剩產(chǎn)能，加快電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展新經(jīng)濟。三要突出重點補短板，抓好基礎設施和公共服務重大項目建設。四要綜合施策去庫存，落實好支持農(nóng)民工等新市民購房需求的政策措施。五要防范風險去杠桿，大力有序推進政府存量債務置換，不斷降低政府融資成本。

　　堅決打贏脫貧攻堅第一戰(zhàn)。必須在精準識別的基礎上精準施策，盯住120萬人、1000個貧困村、8個貧困縣(市、區(qū))脫貧摘帽和33萬人搬遷任務，根據(jù)貧困戶的“八有一超”、貧困村的“十一有一低于”、貧困縣的“九有一低于”的脫貧標準，一項一項找出短板，精準發(fā)力，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、低保政策與扶貧脫貧工作對接、貧困村基礎設施建設、精準幫扶責任落實，確保今年脫貧攻堅任務如期完成。

　　強化招商引資推動開放發(fā)展。要抓好招商引資成果落實，按照“誰主管、誰負責，誰簽約、誰落實”的原則，實行項目領導負責制，推進項目落地;抓好開放合作重點事項落實，做好中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會、桂港互動合作懇談會籌備對接工作，加快修改完善北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，力爭申報早日獲批，編制好中國-東盟信息港規(guī)劃，引進大企業(yè)大財團參與建設，抓好中馬“兩國雙園”、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開放合作平臺載體建設。

　　切實深化重點領域改革。要抓好“放管服”改革，加大現(xiàn)有行政審批事項的清理規(guī)范力度，大力推進“一個窗口”受理、“一站式”審批改革。深入推進商事制度改革，深入推進“多證合一”以及北海、欽州、防城港工商登記同城化試點等改革。加快電力體制改革，落實好國家已批準的電力體制改革試點方案，積極推進售電側改革。加快推進沿邊金融改革，建設完善南寧區(qū)域性跨境人民幣業(yè)務平臺，推進人民幣對東盟、南亞國家貨幣的銀行間區(qū)域交易。積極推動財稅改革，及時跟蹤全面推進“營改增”試點和資源稅改革進展，助推企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型。抓好國企改革，加快制定國有資本投資負面清單，推進政企分開，完善企業(yè)法人治理結構。

　　扎實抓好民生改善工作。要千方百計擴大就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設，不斷推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，制定高校“雙一流”建設實施方案，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實各項兜底政策保障民生。

　　會議還對做好第13屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會籌備，做好當前防汛抗洪救災以及安全生產(chǎn)等工作作出部署。會議強調(diào)，今年是市縣鄉(xiāng)換屆年，各地要確保換屆工作和經(jīng)濟工作“兩不誤，雙促進”，完善激勵機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力戒“浮、吹、怠”，提倡“細、深、恒”，以更嚴實的作風、以釘釘子的精神，全力以赴抓好各項工作落實。

　　會前，與會代表兵分四路，縱橫全區(qū)東西南北，行程超千公里，參觀考察14個市近100個項目。會上，各市黨委或政府主要負責同志分別作了交流發(fā)言，暢談此次會議及學習考察體會，分享工作經(jīng)驗做法。

　　黃道偉、李康、范曉莉、藍天立、于春生、王小東、喻云林、王可，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子成員和兩院主要領導，區(qū)直、中直駐桂有關單位主要負責人，各市、縣(市、區(qū))黨政有關領導及各市發(fā)改、城建部門負責人參加會議。

　　把握發(fā)展規(guī)律 增強發(fā)展信心

　　——落實全區(qū)城市工作會議暨年中工作會議系列談（一）

　　本報評論員

　　全區(qū)城市工作會議暨年中工作會議分析了我區(qū)城市發(fā)展面臨的形勢，明確了今后一個時期城市工作的總體思路和重點任務;總結了上半年工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，研究部署了下半年工作。

　　今年是“十三五”開局之年，國內(nèi)外形勢依然錯綜復雜。面對困難，全區(qū)上下堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署和自治區(qū)降成本41條等政策措施，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得了新成績。全區(qū)經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強;結構繼續(xù)優(yōu)化，積極因素不斷累積;質量效益穩(wěn)步提高，人民生活持續(xù)向好;供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”成效初顯。希望穩(wěn)的方面穩(wěn)住了，希望進的領域有了新進展，有些指標還好于預期。

　　面對嚴峻的形勢，能取得這樣的成績難能可貴。但也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎仍不牢固，穩(wěn)增長任務非常艱巨，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題：部分指標增速沒有達到預期，經(jīng)濟下行壓力未減;需求不足成本偏高，工業(yè)仍然比較低迷;民間投資增速劇降，投資后勁乏力;產(chǎn)業(yè)轉型升級偏慢，新動能接續(xù)不足。

　　對于這些困難和問題，既要高度重視，也要冷靜看待、科學分析。從世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展歷程看，在快速發(fā)展的黃金年代后，必然會碰到增速下滑、投資放緩等困難，最終靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、培育新增長點等措施才能轉入新的平穩(wěn)增長期，這是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。從我國發(fā)展的實踐看，各省區(qū)市無一例外都經(jīng)歷著這些困難。這些困難和問題是新常態(tài)下經(jīng)濟轉型發(fā)展必然經(jīng)歷的陣痛�；�礎好、轉型快、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的地方困難小一點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高而轉型升級慢的地方困難大一些。從我區(qū)來看，一些市縣和企業(yè)結構調(diào)整取得了初步成效，不僅有希望，而且已經(jīng)擁有蓬勃的力量。由此可見，推進結構優(yōu)化升級是擺脫當前困境的最好出路。早轉早主動，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。

　　當前，國家堅定不移推進供給側結構性改革，已出臺一系列促進民間投資、支持創(chuàng)新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供了廣闊空間。我區(qū)也已經(jīng)就重點傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、開放發(fā)展和招商引資等工作作出了部署，明確了發(fā)展方向和目標。這些，都為我區(qū)戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標創(chuàng)造了有利條件。

　　我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的前進方向沒有變。只要我們狠抓各項決策部署的落實，把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，堅定不移、凝心聚力，提振信心、克難攻堅，積小勝為大勝，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。