炎炎夏日，柳東新區(qū)的二中新校區(qū)內(nèi)，施工機(jī)械在繁忙運(yùn)轉(zhuǎn)。“必須確保今年秋季學(xué)期3000名學(xué)生入學(xué)。”項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人江河說。

　　“這是產(chǎn)城融合的民生工程。”柳東新區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年12月，柳州市被正式列為國家62個(gè)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市之后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求每個(gè)項(xiàng)目都要從人本細(xì)節(jié)入手，在提升城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。

　　產(chǎn)業(yè)集聚促融合

　　6月18日上午7時(shí)許，家住柳州市魚峰區(qū)陽和大道盛天龍灣的陳許穿過杜英花盛開的林蔭道，把孩子送到小區(qū)幼兒園后，駕車5分鐘，就到達(dá)陽和工業(yè)新區(qū)的一家汽配廠，“家門口上班，每天穿越綠樹成蔭的‘都市森林’，這種感覺蠻好。”

　　柳州市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中不斷完善城市功能，越來越多像陳許這樣的產(chǎn)業(yè)工人，感受著工作與生活的便利。

　　只有產(chǎn)業(yè)聚集，才能凝聚人氣。2015年，柳州市財(cái)政安排3.86億元專項(xiàng)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，保持兩位數(shù)增長。汽車產(chǎn)量達(dá)230萬輛，占全國汽車總產(chǎn)量的9.3%，總產(chǎn)量排名由全國第5位上升到第3位。新能源汽車成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口，新能源汽車核心零部件研發(fā)取得新進(jìn)展，今年，上汽通用五菱和東風(fēng)柳汽首款純電動(dòng)車分別即將上市。“力爭到2020年，全市汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3700億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，占全市工業(yè)比重達(dá)16%以上。產(chǎn)業(yè)聚集，會(huì)吸引大量技術(shù)專家和產(chǎn)業(yè)工人到柳州安居樂業(yè)。”柳州市主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

　　僅去年一年，該市安排專項(xiàng)資金1.1億元，專項(xiàng)用于支持園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如今，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到63%。柳東新區(qū)成為廣西首個(gè)產(chǎn)值超千億元的開發(fā)區(qū)，河西工業(yè)園區(qū)成為第八個(gè)自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　創(chuàng)新融資“聚財(cái)氣”

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金從哪里來只有解決這一關(guān)鍵問題，才能牽住城鎮(zhèn)化發(fā)展的“牛鼻子”。

　　該市編制了《新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)性融資規(guī)劃》，通過設(shè)立基金、推進(jìn)PPP項(xiàng)目、創(chuàng)新融資渠道等方式，不斷強(qiáng)化金融資本要素集聚。目前，圍繞產(chǎn)城融合，柳州已落地基金4支，實(shí)現(xiàn)投放119.6億元。其中，該市北部生態(tài)新區(qū)新型城鎮(zhèn)化100億元項(xiàng)目農(nóng)發(fā)行已放款，首期實(shí)現(xiàn)投放20億元。

　　該市加大對(duì)社會(huì)資本參與PPP的政策支持，通過合理的政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，多渠道確保社會(huì)投資的合理回報(bào)。目前，已對(duì)外公布市政府第一批12個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資67.28億元，已有6個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)了社會(huì)資本投資近32億元，第二批10個(gè)PPP項(xiàng)目已完成梳理工作，總投資130.2億元，形成了示范效應(yīng)。

　　該市拓寬各類融資渠道，在上級(jí)部門下達(dá)55.32億元地方政府債券的基礎(chǔ)上，積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金，截至2016年3月，共獲得專項(xiàng)建設(shè)基金39項(xiàng)，獲得專項(xiàng)建設(shè)基金25.1億元。目前，柳州在大陸主板及香港證交所共有上市企業(yè)7家，6家企業(yè)在“新三板”掛牌，在區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)29家。通過“引金入柳”新增金融機(jī)構(gòu)，金融融資總量新增337.95億元。

　　“三個(gè)一流”聚人氣

　　一批中小學(xué)校建成使用，三甲醫(yī)院進(jìn)入裝修階段，華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園、體育公園等設(shè)施即將建成開放，中央商務(wù)區(qū)、商住樓盤、公租房、鄰里中心、綜合市場快速推進(jìn)……

　　按照“一心兩城，沿江發(fā)展，重點(diǎn)向東”的戰(zhàn)略決策，在柳東新區(qū)這片熱土上，為拉開柳州城市框架啟動(dòng)的各項(xiàng)建設(shè)如火如荼。如今，生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在加緊配套，內(nèi)環(huán)道路和一些主干路網(wǎng)已經(jīng)貫通成形，城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

　　“我們始終堅(jiān)持以人為本，把讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果作為引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本價(jià)值取向。”柳州市主要領(lǐng)導(dǎo)表示，除了美麗的山水、便利的交通，柳州還著力建設(shè)“三個(gè)一流”，即一流的教育、一流的醫(yī)療、一流的體育文化設(shè)施。

　　試點(diǎn)以來，柳州持續(xù)加大教育、醫(yī)療等民生投入，著力解決與人口聚集息息相關(guān)的民生問題。頒發(fā)推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，降低農(nóng)村人口進(jìn)城門檻。2015年，新遷入該市1.7萬人;全市常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到62.11%和48.25%，均排在全區(qū)第一，其中，戶籍人口城鎮(zhèn)化率已提前完成國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)確定的2020年實(shí)現(xiàn)45.6%的試點(diǎn)工作目標(biāo)。

　　從2014年開始，柳州市投入19億元均衡發(fā)展義務(wù)教育。今年將完成新建中小學(xué)校22所、改建2所、擴(kuò)建64所的攻堅(jiān)任務(wù)，新增入校中小學(xué)學(xué)生名額10萬人。在柳州創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的流動(dòng)人口，持居住證就可以讓隨遷子女就讀。全市非戶籍小學(xué)生占在校小學(xué)生比例達(dá)43%，非戶籍初中生占在校初中生比例達(dá)36%。