本文刊登于《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年06月27日 17 版)

　　6月16日，由芬蘭和瑞典合資的斯道拉恩索集團(tuán)在廣西北海投資的包裝白卡紙生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。該項(xiàng)目不僅是斯道拉恩索在中國(guó)投資最大的林紙一體化項(xiàng)目，也是歐盟對(duì)華投資的重大項(xiàng)目，總投資達(dá)191.2億元人民幣。此前不久，年接轉(zhuǎn)300萬噸的中石化廣西LNG項(xiàng)目投產(chǎn);中石化煉化公司完成檢修、恢復(fù)生產(chǎn);骨干企業(yè)誠(chéng)德集團(tuán)提高用電負(fù)荷20%，開足馬力加大產(chǎn)量;電子信息企業(yè)開工率100%，今年新增的10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，電子制造業(yè)企業(yè)即占7家、累計(jì)新增產(chǎn)值14.2億元，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率近三成……

　　這是廣西北海市今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干亮點(diǎn)，也是近10年來北海“鳳凰涅槃”的一個(gè)掠影。

　　把握重大機(jī)遇，走出發(fā)展新路

　　北海，古代“海上絲綢之路”重要始發(fā)港，近代通商口岸;上世紀(jì)80年代曾榮列全國(guó)首批14個(gè)沿海開放城市，卻因“房地產(chǎn)泡沫”重創(chuàng)而坐失發(fā)展良機(jī)。到2005年，潮起潮落，北海經(jīng)濟(jì)依然總量小、基礎(chǔ)差、底子薄，蹣跚的步履遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上其他開放城市大步前行的步伐。

　　2006年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立;2008年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。從此，起落不定的北海迎來經(jīng)濟(jì)騰飛的重大機(jī)遇。

　　機(jī)不可失，時(shí)不再來。經(jīng)過研究，北海重新確定了城市功能定位——建成區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺(tái)和生態(tài)宜居城市，成為北海發(fā)展的總目標(biāo)。

　　十年磨一劍。這一次，北海交出了一份靚麗答卷：全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的164.6億元提高到2015年的892.1億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到15.6%;同期，財(cái)政收入從19.3億元提高到143.0億元，年均增長(zhǎng)22.19%。2012年至2015年，北海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)4年排在廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市首位，成了名副其實(shí)的發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。

　　依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展之基

　　國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)告訴人們，只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)才有可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　2006年以前，北海產(chǎn)業(yè)以水泥、煙花、制糖等傳統(tǒng)工業(yè)為主，規(guī)模小、實(shí)力弱。北海迫切需要培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　結(jié)合自身資源稟賦，北海把堅(jiān)持發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為貫徹實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵之舉，精心打造北海工業(yè)園區(qū)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、北海出口加工區(qū)、北海高新區(qū)、合浦工業(yè)園區(qū)、北海國(guó)家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)以及龍港新區(qū)鐵山東港產(chǎn)業(yè)園，全力筑巢引鳳，產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)，電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展。

　　中國(guó)電子行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)中電集團(tuán)來了，并且形成強(qiáng)大的“蝴蝶效應(yīng)”，吸引了一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐。2015年，北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1034.8億元，成為北海首個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。受到這一發(fā)展大勢(shì)的激勵(lì)，去年初，全球最大的信息管理軟件及服務(wù)供應(yīng)商美國(guó)甲骨文公司在北海建立了人才產(chǎn)業(yè)基地。“我們已與廣西10多所高校合作，進(jìn)行師資和在校生培訓(xùn)，目的是用甲骨文國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，培養(yǎng)國(guó)際化人才，增強(qiáng)廣西信息技術(shù)業(yè)發(fā)展后勁。”甲骨文(廣西)OAEC人才產(chǎn)業(yè)基地副總經(jīng)理曾梓瑩說。

　　2005年，北海全市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為19.66億元，幾經(jīng)周折，北海從2009年開始對(duì)原在市區(qū)的煉油廠(60萬噸/年)實(shí)施異地搬遷改造，創(chuàng)造了同類項(xiàng)目18個(gè)月建成投產(chǎn)的新紀(jì)錄;2015年完成升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值259.06億元。

　　10年前，北海的臨港新材料產(chǎn)業(yè)幾乎是一片空白，北海2010年引進(jìn)建設(shè)北海誠(chéng)德新材料項(xiàng)目，2011年3月一期工程投產(chǎn)，從開工到投產(chǎn)僅用一年時(shí)間，創(chuàng)造了同類項(xiàng)目建設(shè)的最快紀(jì)錄。

　　“三大產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，2015年合計(jì)產(chǎn)值1638.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的87.5%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了96.9%，充分說明了產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵作用。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、北海市委書記王可表示。

　　突出開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)開放發(fā)展

　　開放是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和最根本出路，也是北海加快發(fā)展的必由之路。“10年來，北海實(shí)施積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，打好東盟和粵港澳‘兩張牌’，開創(chuàng)全方位、多層次、高水平對(duì)外開放的新局面，始終走在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的前列。”北海市北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)管委會(huì)辦公室副主任馮衛(wèi)說。

　　北海是我國(guó)西部地區(qū)唯一同時(shí)擁有海港、機(jī)場(chǎng)、高速鐵路和高速公路立體交通網(wǎng)絡(luò)的沿海開放城市。目前北�；疖囌久刻扉_行的動(dòng)車車次達(dá)到24對(duì)。新建航站樓投入使用，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量從2005年的20萬人次增長(zhǎng)至2015年的107.8萬人次。建成鐵山港1—4號(hào)10—15萬噸公用碼頭泊位，港口年吞吐量擴(kuò)大了1698萬噸，鐵山港5—6號(hào)泊位、石頭埠作業(yè)區(qū)水工工程基本建成，鐵山港航道二期擴(kuò)建工程也已開工建設(shè)。

　　以參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路為重點(diǎn)，北海全面深化與東盟各國(guó)的國(guó)際開放合作，東盟已成為北海的第二大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，北海以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，承接粵港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，香港成為北海最大的外資來源地、最大的貿(mào)易伙伴和主要的出口中轉(zhuǎn)港。在北海的外資企業(yè)中，來自香港投資的企業(yè)占52%。

　　10年來，北海不斷推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育和支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2005年的1.96億美元增長(zhǎng)至37.9億美元，年均增長(zhǎng)34.5%。

　　狠抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　北海市委宣傳部副部長(zhǎng)梁思奇講了一個(gè)生動(dòng)的事例：中石化北海煉化公司的新廠區(qū)，建了一個(gè)污水池，里面可以養(yǎng)觀賞魚，“不過，污水是經(jīng)過處理的，公司將10%的投資用在環(huán)保上。”

　　北海擁有“灘長(zhǎng)平、沙細(xì)白、水溫凈、浪柔軟、無鯊魚、無污染”的“天下第一灘”銀灘，中國(guó)最大、地質(zhì)年齡最年輕的火山島、中國(guó)最美海島之一的潿洲島，中國(guó)十大魅力濕地之一的國(guó)家級(jí)山口紅樹林保護(hù)區(qū)。“既要金山銀山，也要綠水青山，更要碧海銀灘。北海無論怎么發(fā)展，都必須把生態(tài)建設(shè)放在發(fā)展全局中的突出位置。”北海市市長(zhǎng)林山青說。

　　幾年來，北海經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)快速增長(zhǎng)，與之相伴的是萬元GDP能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。“十二五”期間，北海已全面完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居全國(guó)、全區(qū)前列，城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)五年保持100%，近岸海域一、二類海水比例保持在90%以上。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%，主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)到36.3%。清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。北海，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新騰飛，而且生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，先后榮獲中國(guó)十佳宜居城市、國(guó)家園林城市、 國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、中國(guó)生態(tài)名城等稱號(hào)。

　　去年，北海銀灘游客達(dá)到593萬人次。廣西專門發(fā)布了《北海銀灘保護(hù)條例》，使北海銀灘的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境綜合整治有了法律保障。“北海市成立了銀灘保護(hù)和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)銀灘的環(huán)境、旅游秩序進(jìn)行綜合治理和日常維護(hù)，巡查、制止、查處破壞北海銀灘生態(tài)環(huán)境的行為。”北海市旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)人說。

　　十年開拓，十年巨變。如今的北海，散發(fā)出新的別樣魅力!

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年06月27日 17 版)