走進(jìn)田東縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，一塊脫貧摘帽倒計(jì)時(shí)電子屏上，不停跳動的數(shù)字異常醒目。

　　今年，全區(qū)有8個(gè)縣(市、區(qū))1000個(gè)村120萬人口要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，百色市掛上號的是田東、右江兩個(gè)縣(區(qū))，112個(gè)貧困村，20萬貧困人口，是全區(qū)任務(wù)最重的市。

　　6月初，記者在百色市采訪預(yù)脫貧摘帽縣(區(qū))的干部群眾，大家信心滿滿：這是我區(qū)脫貧摘帽的首役之戰(zhàn)，必須打贏!今年以來，百色從市、縣、鄉(xiāng)、村四級逐級建立“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽”的管理模式，邁出脫貧摘帽堅(jiān)定的步伐。

　　難在哪我們心中有數(shù)

　　“貧困率高主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。”“現(xiàn)在脫貧摘帽指標(biāo)完成難度，集中在通路和通網(wǎng)絡(luò)。”……在百色市多個(gè)部門合署辦公的扶貧攻堅(jiān)指揮部里，從大屏幕上不但可以跟縣(區(qū))扶貧攻堅(jiān)指揮部，還可以跟鄉(xiāng)、村扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室人員“面對面”，也可以了解到各縣(區(qū))貧困分布、工作動態(tài)，甚至貧困戶的致貧原因、幫扶干部、幫扶措施、脫貧時(shí)間等詳細(xì)信息也一目了然。

　　困難很大，解決問題迫在眉睫。對照貧困縣摘帽“一低四通五有”10項(xiàng)指標(biāo)，田東有7項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，差距較大的有3項(xiàng);右江區(qū)只有4項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，還有6項(xiàng)仍有較大差距。

　　貧困村列出“一低四有四通三解決”12項(xiàng)指標(biāo)中，田東有5項(xiàng)所有貧困村均已達(dá)標(biāo)，其余7項(xiàng)部分村有一項(xiàng)或幾項(xiàng)未達(dá)標(biāo);右江區(qū)有4項(xiàng)所有貧困村已達(dá)標(biāo)，其余8項(xiàng)部分村有一項(xiàng)或幾項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。

　　而貧困戶脫貧“八有一超”9項(xiàng)指標(biāo)中，田東縣有5項(xiàng)所有貧困戶整體達(dá)標(biāo)，其余4項(xiàng)有部分未達(dá)標(biāo);右江區(qū)只有2項(xiàng)所有貧困戶整體已達(dá)標(biāo)，其余7項(xiàng)有部分未達(dá)標(biāo)。

　　通過對照“雙認(rèn)定”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)測算分析，兩縣(區(qū))年內(nèi)要完成脫貧摘帽任務(wù)，預(yù)計(jì)需要資金約17.05億元。

　　“差距和困難，我們心中有數(shù)。”百色市扶貧辦主任乃尚權(quán)告訴記者，他們從年初開始，就開展對預(yù)摘帽對象進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任。

　　怎么干我們信心滿滿

　　貧困戶姓名、致貧原因、幫扶干部、幫扶措施……在田東縣、右江區(qū)，記者看到釘在貧困戶門前的幫扶聯(lián)系卡上，幫扶責(zé)任和內(nèi)容以及完成時(shí)限等都清清楚楚。

　　按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準(zhǔn)摘帽”的工作要求，百色市脫貧攻堅(jiān)指揮部指導(dǎo)縣(市、區(qū))進(jìn)一步梳理相關(guān)工作流程，明確各級工作任務(wù)和指標(biāo)，并建立“四個(gè)一”工作機(jī)制，即：《致全市建檔立卡貧困戶的一封信》、與貧困戶簽訂一個(gè)《建檔立卡貧困戶脫貧攻堅(jiān)承諾書》、印發(fā)一本幫扶手冊、每戶貧困戶門前懸掛一張《精準(zhǔn)脫貧幫扶聯(lián)系卡》。

　　其實(shí)，百色市脫貧摘帽的決戰(zhàn)早就排兵布陣——

　　市、縣(區(qū)、市)兩級均成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，把10個(gè)專責(zé)小組和市扶貧辦合署辦公，鄉(xiāng)村也有相應(yīng)的工作站，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長或負(fù)責(zé)人;12個(gè)縣(市、區(qū))均指定黨委或政府一名副職專管扶貧工作，135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)各配備一名黨政副職專管扶貧工作，1842個(gè)行政村(社區(qū))都配備了扶貧專干。

　　百色提出了“1+2+10+N”精準(zhǔn)扶貧工作思路。制定1個(gè)扶貧工作總體規(guī)劃;推進(jìn)決戰(zhàn)貧困、決勝小康2個(gè)行動計(jì)劃;實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“十個(gè)到村到戶”;出臺脫貧攻堅(jiān)N個(gè)配套政策文件。

　　該市總結(jié)推廣多種成功的扶貧模式：以“龍頭企業(yè)+合作社+建檔立卡貧困戶”“經(jīng)濟(jì)合作組織或能人+建檔立卡貧困戶”等方式，將貧困戶盡可能與龍頭企業(yè)或合作社有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)村都有特色產(chǎn)業(yè)合作社，每戶貧困對象都能參與到一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目中來。探索“短平快”扶貧項(xiàng)目，一是貧困戶小額信貸入股分紅，農(nóng)信社(農(nóng)村合作銀行)給貧困戶每戶5萬元的貸款額度;二是小型多樣化種養(yǎng)項(xiàng)目;三是勞務(wù)輸出。同時(shí)充分利用百色政策性金融扶貧試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，積極開展專項(xiàng)扶貧招商，引進(jìn)全國知名、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全市農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃開展企業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧模式，探索實(shí)行一個(gè)企業(yè)掛點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1-2個(gè)龍頭企業(yè)。

　　為確保今年20萬貧困人口脫貧任務(wù)全面完成，百色市按照“八個(gè)一批”，確定了20萬人的脫貧途徑，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧6萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧3萬人、扶貧移民搬遷脫貧8.28萬人、生態(tài)補(bǔ)償脫貧0.3萬人、教育扶智脫貧0.6萬人、醫(yī)療救助脫貧0.6萬人、低保兜底脫貧0.7萬人、邊貿(mào)扶持脫貧0.6萬人。

　　缺什么我們把它補(bǔ)齊

　　脫貧摘帽進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，扶貧資金投入不足仍是當(dāng)?shù)胤从齿^多的問題。“為了補(bǔ)齊短板，我們注重抓好扶貧資金投入機(jī)制的創(chuàng)新。”百色市委領(lǐng)導(dǎo)介紹。從2015年起，該市本級財(cái)政每年安排2000萬元作為專項(xiàng)扶貧資金，各縣(區(qū))本級財(cái)政按照2015年底建檔立卡在冊貧困戶每戶500元基數(shù)安排專項(xiàng)扶貧資金，以后逐年增加10%以上。市、縣相應(yīng)配套設(shè)立扶貧貸款貼息專項(xiàng)資金、扶貧擔(dān)保資金、扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

　　自去年12月獲列為政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)以來，百色市正探索政策性金融扶貧制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為全區(qū)乃至全國金融扶貧提供可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)。

　　目前，百色已經(jīng)確定市縣兩級投融資主體，建立政府扶貧投融資公司21家。經(jīng)測算，全市今年扶貧貸款總需求為320億元，目前經(jīng)過兩次的項(xiàng)目申報(bào)和篩選工作，形成首批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、教育扶貧、旅游扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)、移民搬遷六大項(xiàng)政策性金融扶貧示范項(xiàng)目清單35個(gè)，累計(jì)申請政策性貸款110多億元。今年要脫貧摘帽的縣(區(qū))，已成為今年金融扶貧項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)，目前正對照脫貧摘帽“雙認(rèn)定”標(biāo)準(zhǔn)，查找項(xiàng)目建設(shè)和貧困戶增收的短板，篩理項(xiàng)目清單和包裝項(xiàng)目申報(bào)支持。

　　最近，百色市脫貧攻堅(jiān)指揮部十個(gè)專責(zé)小組分別到田東縣、右江區(qū)召開服務(wù)對接座談會，了解當(dāng)前脫貧摘帽工作進(jìn)展情況，針對兩縣(區(qū))在對接過程中提出的問題以及遇到的困難給予解答，提出具體意見建議。