在廣西遼闊的海岸線上，600多個島嶼宛若鑲嵌在碧海上的明珠。
5月中旬，記者踏上北海市潿洲島。但見地質(zhì)公園，景觀奇特;漫長沙灘，質(zhì)地細(xì)白;海天景色，震撼人心。
北海市海洋局一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“作為全國最大、最年輕的火山島，潿洲島體現(xiàn)了大自然的鬼斧神工，也給開發(fā)和保護(hù)帶來了難度。去年，經(jīng)過對島上幾處地質(zhì)災(zāi)害治理后，潿洲島又重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，如今游客不絕，一票難求。”
“目前廣西海島保護(hù)工作已步入全國先進(jìn)行列。”6月3日，自治區(qū)海洋局領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時如是說。
海島調(diào)查統(tǒng)計摸清“家底”
海島作為拓展發(fā)展空間的重要依托、維護(hù)生態(tài)平衡的重要平臺、捍衛(wèi)國家權(quán)益和保障國防安全的戰(zhàn)略前沿，地位日益凸顯。
作為中國西部地區(qū)唯一的臨海省區(qū)，廣西高度重視做好海島文章。相關(guān)專業(yè)部門和沿海三市借助原有數(shù)據(jù)，遍訪當(dāng)?shù)匕傩眨M(jìn)行實地勘查，歷經(jīng)數(shù)載，廣西海島“家底”明了。
統(tǒng)計顯示，廣西有海島646個，其中有居民海島14個、無居民海島632個，沿海島嶼岸線總長549.5公里，海島總面積118.06平方公里。
有居民海島方面：北海市管轄潿洲島、斜陽島、南域圍、更樓圍、七星島、外沙島;欽州市管轄龍門島、西村島、沙井島、麻藍(lán)頭島、簕溝墩、團(tuán)和島;防城港市管轄針魚嶺、長欖島。
無居民海島方面：北海市管轄62個，欽州市管轄288個，防城港市管轄282個。
據(jù)了解，2010年11月16日，廣西在全國率先完成12個有居民海島海岸線修測工作;2013年4月1日，廣西131個無居民海島1∶500、1∶1000全野外數(shù)字化地形圖測繪工程通過評審，填補(bǔ)了廣西海島無大比例尺基礎(chǔ)測繪圖件的空白。
“手中有數(shù)據(jù)，心里不慌張。”廣西海洋局海域和海島管理處一位領(lǐng)導(dǎo)談到，詳盡的“家底”為廣西海島的保護(hù)和規(guī)劃、開發(fā)和利用提供了依據(jù)。
海島規(guī)劃立法領(lǐng)跑全國
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為廣西海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，但也給海島保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
“圍墾灘涂開辟養(yǎng)殖場，挖沙采石損毀海島，造成海島資源浪費(fèi)和破壞的事件屢見不鮮。”
自治區(qū)海洋局法律專家指出：“‘群龍鬧海’，過度利用，倒逼廣西加強(qiáng)海島的規(guī)劃和立法”。
據(jù)介紹，經(jīng)多次補(bǔ)充修改，《廣西海島保護(hù)規(guī)劃(2010-2020年)》登臺亮相。
隨之，廣西海洋局印發(fā)了《廣西無居民海島使用權(quán)出讓評估辦法》《關(guān)于無居民海島使用審批管理工作的通知》。
“制定出臺無居民海島使用權(quán)評估、出讓以及審批管理辦法，這在全國尚屬首次。”目前廣西分兩批公布的開發(fā)利用無居民海島總計29個。
今年5月23日，《廣西無居民海島使用保護(hù)管理條例(草案)》又通過了自治區(qū)人大常委會審議。
“隨著《廣西海島保護(hù)條例》即將列入立法工作計劃，廣西海島規(guī)劃立法已實現(xiàn)彎道超車，領(lǐng)跑全國。”廣西海洋局法規(guī)和規(guī)劃科技處一位領(lǐng)導(dǎo)的話里充滿了自信。
海島巡查執(zhí)法力度不減
無人機(jī)迎風(fēng)起飛，隊員們斬棘前行。檢查海島立碑，繞島抵近觀察，拍攝岸線變化。
這是中國海監(jiān)廣西區(qū)總隊、中國海監(jiān)欽州市支隊聯(lián)合開展海島保護(hù)定期巡查執(zhí)法的一個鏡頭。
據(jù)中國海監(jiān)廣西區(qū)總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)裝備建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法模式，廣西海島巡查執(zhí)法已成為常態(tài)：
走訪海島所屬轄區(qū)村委會及海島使用者，講解《海島保護(hù)法》，發(fā)放《海島依法告知書》，努力破解漁民“門前島”“祖宗島”意識。
衛(wèi)星遙感、船舶巡航、陸岸巡查和航空巡視相結(jié)合，對沿海三市重點(diǎn)海島進(jìn)行繞島觀察、抵近監(jiān)視、登島檢查，每季度不少于1次。
聯(lián)合公安、國土、工商、水產(chǎn)、海事以及沿海三市政府部門，共同打擊非法盜采海砂，開展系列“海盾”“碧海”“護(hù)島”等專項執(zhí)法行動，已成定期化。
中國海監(jiān)廣西區(qū)總隊提供的數(shù)據(jù)表明，僅2015年，廣西就檢查海島436個，在海島及其周邊海域共發(fā)現(xiàn)和有效制止違法行為15起。
該隊領(lǐng)導(dǎo)表示：“我們有信心和海島群眾一起，共同守望這片神奇的島嶼，護(hù)佑‘海上明珠’的明天。”
