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　　2個月前因小腦出血入院時，玉林市玉州區(qū)城西街道慶豐村6隊村民謝業(yè)林對醫(yī)療費用憂心忡忡。5月24日，謝業(yè)林出院時，享受到報銷醫(yī)療費用65%的新農(nóng)合政策。“有了新農(nóng)合政策，看病住院的壓力小了很多。”他坦言。

　　加大醫(yī)療脫貧攻堅力度，是玉林市開展精準脫貧攻堅工作的一項重要內容。因為有1/5以上的貧困群眾是因疾病致貧。今年是“十三五”開局之年，該市認真謀劃，對癥施策，出臺了關于貫徹落實中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署，堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定和責任分工方案，明確打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體要求、目標任務和工作措施，為全市農(nóng)村精準脫貧攻堅工作打下堅實基礎。

　　A 精確識別 建檔立卡

　　據(jù)了解，“十二五”時期，玉林市共有貧困村259個，自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣3個(陸川、博白、興業(yè))。2010年以來，該市以貧困人口、貧困村為重點，以扶貧開發(fā)績效為導向，發(fā)揮扶貧資金的效益，貧困人口數(shù)量明顯下降，由2011年的86.7萬人減少到2015年底42.6萬人，共減少貧困人口44.1萬人。貧困村農(nóng)民人均純收入由2010年的2730元，提高到2015年年底的6500元，增幅為138%。

　　去年10月以來，該市堅持宣傳發(fā)動到位、力量配備到位、經(jīng)費保障到位、政策培訓到位、識別程序執(zhí)行到位、審核查漏修正到位“六個到位”，對全市貧困村、貧困戶精準識別。

　　全市637個精準識別工作隊共2.4萬名工作隊員，嚴格按照精準識別指標體系及程序方法開展工作，通過規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定規(guī)劃、信息采集、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)調整清洗，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，全面完成精準識別工作。

　　B 明確目標 分步推進

　　玉林人口基數(shù)大，脫貧任務重。經(jīng)過精準識別最終確定全市貧困村442個、貧困人口10萬戶共42.9萬人，貧困發(fā)生率6.07%。

　　根據(jù)貧困人口的實際情況，該市及時落實領導小組工作要點，成立了精準扶貧攻堅領導小組，下設9個專責小組，圍繞該市脫貧目標任務和基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、金融服務、公共服務、社會幫扶“六大脫貧攻堅工程”，制定了脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設等19個實施方案。

　　同時，該市制訂了具體脫貧摘帽目標任務：2016年，全市要實現(xiàn)脫貧11萬人，106個貧困村脫貧出列，陸川縣脫貧摘帽;2017年，實現(xiàn)脫貧12萬人，136個貧困村脫貧出列，興業(yè)縣脫貧摘帽;2018年，實現(xiàn)脫貧12萬人，119個貧困村脫貧出列，博白縣脫貧摘帽;2019年，實現(xiàn)脫貧7.9萬人，81個貧困村脫貧出列。2020年鞏固脫貧成果，確保42.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，442個貧困村脫貧出列和3個自治區(qū)級貧困縣脫貧摘帽。

　　C 精準施策 幫扶助脫

　　根據(jù)因病致貧、因學致貧、因殘致貧占貧困戶總數(shù)55%的實際情況，該市在開展教育幫扶、醫(yī)療幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶方面，創(chuàng)新脫貧攻堅的體制機制，整合多方面資源，結合實際加快推進脫貧攻堅。

　　教育幫扶開民智。該市支持每個貧困縣在城區(qū)建設1-2所公辦幼兒園，支持每個貧困縣辦好1所新型中等專業(yè)學校。加大對建檔立卡貧困戶學生的資助力度，在各教育階段制定相應的補助政策，實施就學15年免費教育，即免除學前教育保教費，實施普通高中免除學雜費，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費等。

　　醫(yī)療幫扶解民困。該市通過提高新農(nóng)合補償比例、實行新農(nóng)合參合繳費補助、實行縣域內先診療后付費、實行大病分類救治、加強分級診療制度實施、實施五大醫(yī)療免費救助項目、貫徹落實疾病應急救助資金制度、抓好衛(wèi)生計生為民辦實事工程、加強貧困地區(qū)基層醫(yī)療基礎建設等，探索大病醫(yī)療保險和大民政救助制度，抓好公共服務精準幫扶，健全社會保障體系。

　　產(chǎn)業(yè)幫扶促發(fā)展。圍繞貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，該市重點圍繞蔬菜、糧油、水產(chǎn)畜牧、食用菌、水果、中草藥、生態(tài)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，在培育特色種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游上下功夫，確保每個脫貧村都有特色產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品加工渠道網(wǎng)絡向貧困村延伸覆蓋，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

　　此外，該市還從基礎設施建設、金融服務、社會幫扶等方面推進精準幫扶工作。突出抓好貧困地區(qū)道路、水利等基礎設施建設，打通貧困地區(qū)金融服務“最后一公里”，同時鼓勵引導民營企業(yè)開展結對幫扶貧困村、貧困戶活動。