2015年底，我市的貧困現(xiàn)狀是共有247個貧困村、27.3萬貧困人口，要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，需年均減貧6.8萬人。
面對貧困，我市自我加壓提出：比全國、全區(qū)提前一年完成脫貧任務(wù)。要完成這一目標，2016年，我市需要減貧8.4萬人。
一年減貧8.4萬人，作為廣西經(jīng)濟排名靠后的我市來說，底氣從何而來
2015年以來，我市提出堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了移民扶貧、教育扶貧等多種扶貧模式實行精準扶貧，其中堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，注重增強貧困村貧困戶的“造血”功能，而產(chǎn)業(yè)扶貧在一年多的實踐中，充分發(fā)揮了厚積薄發(fā)、力能扛鼎的作用。
拔窮根規(guī)劃先行 移山志以恒見效
我市的貧困人口占總?cè)丝诘?0.5%，具有農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的特點，突出表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變;二是發(fā)展條件持續(xù)改善，但貧困區(qū)域多、發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變;三是發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生壓力大的狀況尚未根本改變。
市委書記、市人大常委會主任李志剛在分析我市貧困現(xiàn)狀時指出：“盡管面臨的形勢嚴峻，但也面臨難得的多重疊加機遇，要堅持精準扶貧、精準脫貧，特別是要深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶工程，根據(jù)群眾意愿選擇項目，實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人的措施。”
拔窮根有多種措施，為實現(xiàn)“棍掃一大片”的效果，我市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧放在實施精準扶貧的首要位置。
花山村是象州縣石龍鎮(zhèn)的一個貧困村，全村2015年建檔立卡的貧困戶共69戶266人�；ㄉ酱宸N蔗已有多年歷史，過去蔗農(nóng)零散耕作，甘蔗既不好管理又不方便砍收。
為改變這一現(xiàn)狀，2015年，當?shù)攸h委、政府經(jīng)過認真研究，決定在花山村以及周邊的中塘村、迷賴村建設(shè)萬畝連片“雙高”糖料蔗基地，而花山村是“主戰(zhàn)區(qū)”。今年5月，花山村3800多畝整治后連片開壟的土地上，甘蔗生機勃勃、一碧千里。與此同時，村民正在平整今年計劃連片整治的4000畝土地，播種下新的希望。
該村黨總支書陳群光算了一筆賬：在“雙高”糖料蔗基地收割的高糖蔗，有國家補助、糖廠收購補助，加上機械化耕作省時省力，成本和利潤“一降一升”，1噸甘蔗至少要多賺50元。按照萬畝基地的規(guī)模計算，在不久的將來，花山村將以產(chǎn)業(yè)扶貧受益者的姿態(tài)走出貧困。
如何推進產(chǎn)業(yè)扶貧按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，我市制定了水果、肉牛、茶葉、桑蠶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，堅持不懈地抓好扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，確保做到換領(lǐng)導(dǎo)不換“鏡頭”，持之以恒一抓到底。
圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧目標，找準精準產(chǎn)業(yè)，做好精準扶持，我市又以“種、養(yǎng)、加、旅、銷”五位一體，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧升級版，打出我市產(chǎn)業(yè)扶貧新品牌。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，針對“特色產(chǎn)業(yè)空白村”，我市要求當?shù)攸h委、政府要精準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真謀劃特色產(chǎn)業(yè)種類。
抓產(chǎn)業(yè)突出特色 新格局各有建樹
5月下旬，忻城縣紅渡鎮(zhèn)古房村今年春天種下的200多畝百香果樹長勢良好，百香果樹的藤蔓肆意攀爬，一派綠油油的喜人景象。
種植百香果、打造百香果之鄉(xiāng)，是忻城縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重點之一。今年，該縣籌集2000多萬元資金，對縣內(nèi)所有新種百香果的農(nóng)戶，免費提供水泥桿、果苗及鐵線，每畝扶持資金達1500多元。在當?shù)卣耐苿酉�，該縣今年完成了5000多畝百香果種植，產(chǎn)出的百香果將以合作公司保底收購的形式銷售。
與百香果并駕齊驅(qū)的另一個扶貧產(chǎn)業(yè)是育肥牛。在育肥牛養(yǎng)殖上，忻城縣引進了長和農(nóng)牧有限公司投資4000萬元建設(shè)三期項目，可帶動農(nóng)戶年出欄育肥牛5000頭。
產(chǎn)業(yè)扶貧不是一時任務(wù)。我市把產(chǎn)業(yè)扶貧落腳點切實放在群眾的根本利益上，注重突出特色，抓好布局，千方百計在扶貧脫貧路上幫助群眾實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
按照“一縣一品”“一縣多品”的目標，我市根據(jù)各縣(市、區(qū))不同的地域特點，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，忻城和象州的種桑養(yǎng)蠶、金秀的石崖茶和合山的澳洲堅果種植4個項目列入廣西“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，武宣肉牛養(yǎng)殖項目列入廣西養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。
經(jīng)過努力，當前我市逐步形成了各縣(市、區(qū))各有重點扶貧產(chǎn)業(yè)的格局，如忻城縣有百香果、育肥牛、桑蠶產(chǎn)業(yè)，象州縣有種桑養(yǎng)蠶、水果產(chǎn)業(yè)，金秀瑤族自治縣有石崖茶產(chǎn)業(yè)，武宣縣有水果、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，合山市有澳洲堅果、木瓜產(chǎn)業(yè)，興賓區(qū)有甘蔗、水果等產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增收致富打下基礎(chǔ)。
僅2015年，我市就新增優(yōu)質(zhì)桑、茶葉、水果等種植面積3.7萬畝，發(fā)展肉牛等養(yǎng)殖近7000頭，受益人口達8.5萬多人。
重效益多管齊下 模式多扶貧有力
興賓區(qū)蒙村鎮(zhèn)銀峽村風(fēng)光秀美，生態(tài)優(yōu)勢明顯，適合以旅游為龍頭進行產(chǎn)業(yè)扶貧。今年開春，興賓區(qū)引進了廣西博途旅游發(fā)展有限公司投資建設(shè)銀峽村旅游項目。該公司與沙江弄項目原承包方、蒙村鎮(zhèn)銀峽村委潘崠村初步達成合作框架協(xié)議，全額出資建設(shè)沙江弄景區(qū)。
按照該公司計劃，將投資5000萬元建設(shè)旅游停車場、旅游步道、接待設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)園等，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善帶活旅游項目，帶動銀峽村村民脫貧致富。
推進產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，我市十分注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市長雷應(yīng)敏指出：“在產(chǎn)業(yè)扶貧中，要加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，不斷加快扶貧事業(yè)的發(fā)展。”
在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，我市著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及扶貧培訓(xùn)工作，“軟硬件”兼顧，努力做到扶貧產(chǎn)業(yè)到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就到哪里、扶貧培訓(xùn)也跟著到哪里。
“三萬三進”是我市為民服務(wù)的工作品牌。今春，我市實施了“三萬三進”脫貧攻堅春季大行動，把發(fā)力點放在群眾的“痛點”上，放在產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上。
全市共組織了1200多支為民服務(wù)隊、1.4萬多名黨員干部、9.6萬人次深入貧困村開展工作。截至5月，247個貧困村實現(xiàn)“第一書記”全覆蓋，黨員干部與貧困村、貧困群眾結(jié)對聯(lián)系，建立密切關(guān)系，幫助720個行政村、41個農(nóng)村社區(qū)全部制定了符合自身實際的脫貧計劃5.8萬份(個)，建立和完善精準幫扶措施1.2萬多條。
得益于多管齊下的有力舉措，產(chǎn)業(yè)扶貧的“軟硬件”基礎(chǔ)越來越牢固厚實，市政府、公司、農(nóng)戶、協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)等各方力量出力不斷，形成扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套、培訓(xùn)扶智扶技的相互協(xié)調(diào)、合力推進的“拳頭效應(yīng)”，充分發(fā)揮了扶貧產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。
另一個體現(xiàn)之處是我市注重實踐探索新模式，并在當前形成了一批典型的產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗?zāi)Ｊ�。如金秀瑤族自治縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大膽推行“票決制”，確保了項目建設(shè)高質(zhì)量、高標準完成，在扶貧產(chǎn)業(yè)項目方面創(chuàng)新推行“以獎代補”和“循環(huán)使用”模式，使資金真正用于發(fā)展項目，確保了項目實施的針對性和成效性;象州縣創(chuàng)新推行“土地入股”模式，貧困農(nóng)民以土地入股與公司合作發(fā)展砂糖橘、三紅蜜柚等水果產(chǎn)業(yè)，與公司按比例進行收益分紅，年人均增收2300元以上;合山市推行貧困群眾以“扶貧資金入股”的模式入股公司發(fā)展澳洲堅果產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)收益分紅，年人均增收2500元以上。□ 劉京平 韋瑞君
