在貴港市郊首個(gè)“一十百千萬”精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)殖基地，又一棟高架網(wǎng)床豬舍建成。一棟豬舍由一家合作經(jīng)營，吸納十家貧困戶就業(yè)，配套百畝耕地搞生態(tài)種植。韋 勐/攝

　　自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局在項(xiàng)目規(guī)劃、選址、落地、推廣等一系列工作上牽線搭橋，中科潤華公司在三江侗族自治縣布代村實(shí)施螺旋藻烏雞養(yǎng)殖配合稻田養(yǎng)魚、生態(tài)種茶精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目。劉 超/攝

　

　　宏華公司與政府聯(lián)手興建養(yǎng)殖小區(qū)，扶持貧困戶在小區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，分層自動(dòng)漏糞雞籠由公司提供。粱艷寧/攝

　　三江侗族自治縣舉辦高山稻魚擂臺(tái)賽，場景熱鬧喜慶。三江的“稻魚”和“魚稻”雙雙成了生態(tài)品牌。 山 江/攝

　　自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局今春把邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村代表請(qǐng)到首府取經(jīng)學(xué)藝，到扶綏廣羊農(nóng)牧公司現(xiàn)場傳授“微生物+高架網(wǎng)床”養(yǎng)殖山羊技術(shù)，引起學(xué)員極大興趣。 謝彩文/攝

　　4月15日，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局舉辦全區(qū)水產(chǎn)畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖力推精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，召集我區(qū)98家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人匯聚一堂，交流生態(tài)養(yǎng)殖、精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)，即通過龍頭企業(yè)的扶貧帶動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，選擇具有市場需求的扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)的科技支撐，持續(xù)激活貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)力推精準(zhǔn)脫貧“內(nèi)動(dòng)力”。

　　以前，養(yǎng)殖企業(yè)吸納的加盟者，大都是具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)戶。“十三五”脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，精準(zhǔn)扶貧成為政治任務(wù)，企業(yè)普遍感到責(zé)無旁貸。同時(shí)，政府擁有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，銀行發(fā)放扶貧貸款也有財(cái)政貼息。在新的形勢(shì)下，建檔立卡貧困戶有了財(cái)政支持和融資條件，開始“具備”一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　政府及金融部門扶持龍頭企業(yè)，企業(yè)擔(dān)當(dāng)市場風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害、疫病風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶提供勞力、土地，享受扶持政策，無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，收入穩(wěn)定有保障，一般當(dāng)年可脫貧。自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長蔣和生介紹，“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+貧困戶”正在成為廣西養(yǎng)殖業(yè)主推的精準(zhǔn)脫貧組織形式——黨政為責(zé)任主體，龍頭企業(yè)為帶動(dòng)主體，以基地、協(xié)會(huì)、合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)等多種方式，聯(lián)結(jié)貧困戶構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，既解決了農(nóng)村貧困戶無資金、無技術(shù)的現(xiàn)實(shí)困難，又較好地保證政府扶持貧困戶的資金�？顚Ｓ�，防止資金流失，也較好保證銀行貸款安全，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效模式和創(chuàng)新性行動(dòng)。

　　經(jīng)各級(jí)政府、有關(guān)部門扶持引導(dǎo)、牽線搭橋，中科潤華、宏華、揚(yáng)翔、溫氏、祝氏、富鳳、鴻光、金陵、奇昌等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)各出實(shí)招，因地制宜精準(zhǔn)扶貧，均取得立竿見影效果。目前，我區(qū)養(yǎng)殖重點(diǎn)龍頭企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)9家、自治區(qū)級(jí)59家、行業(yè)或市級(jí)500多家。截至2015年底，先后幫扶約50萬貧困戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)已有43家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)54個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　1 “微生物+”生態(tài)循環(huán)小本萬利

　　中科潤華公司獨(dú)辟蹊徑，將螺旋藻添加進(jìn)飼料中，烏雞食后營養(yǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值隨即翻倍。螺旋藻是一種古老生物，在地球上已生存35億年之久，營養(yǎng)素成分非常豐富。他們把這一發(fā)明專利帶到三江侗族自治縣，今年在布代、高邁、馬胖等貧困村簽約120家農(nóng)戶，明年擴(kuò)展到1000家，發(fā)展“雞-稻-魚”“雞-稻-魚-鴨”“雞-茶”等生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　貼近當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，每戶養(yǎng)殖規(guī)�？刂圃�100羽，以農(nóng)戶自圍庭院或院外圈地小規(guī)模養(yǎng)殖為主，讓雞群有較大采食范圍和活動(dòng)空間。

　　三江素有稻田養(yǎng)魚傳統(tǒng)，正好與螺旋藻養(yǎng)雞有機(jī)對(duì)接。“雞-稻-魚”模式下每100羽雞一年回收干糞約1噸，經(jīng)微生物發(fā)酵后恰夠1畝稻田施用，既為水稻直接提供肥料，又滋養(yǎng)稻田里的浮游藻和浮游動(dòng)物，為鯉魚或泥鰍提供天然餌料，使每畝稻田鯉魚或泥鰍的產(chǎn)量提高到100公斤，比此前增產(chǎn)1倍上下。按目前行情，一個(gè)貧困戶養(yǎng)殖100羽螺旋藻烏雞，配套1畝稻田養(yǎng)鯉魚或泥鰍，年創(chuàng)造純利潤1.3萬元以上。“雞-稻-魚-鴨”模式下年創(chuàng)造純利潤可達(dá)1.7萬元以上。“雞-茶”模式下年創(chuàng)造純利潤可達(dá)0.98萬元以上。以上三種生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式均不含稻谷效益，且都無需流轉(zhuǎn)土地，無需大筆資金投入，只需推廣應(yīng)用螺旋藻養(yǎng)雞專利技術(shù)，種、養(yǎng)環(huán)節(jié)同時(shí)增產(chǎn)提質(zhì)、增效增收，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)畝創(chuàng)純利超萬元，是一條小本萬利、快速脫貧的好路子。

　　2 “動(dòng)車組”運(yùn)營安全平穩(wěn)

　　在柳州，宏華公司與政府聯(lián)手建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，由政府統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)土地，投資搞“三通一平”;扶持養(yǎng)殖戶特別是貧困戶自籌資金在小區(qū)建雞舍，由公司提供雞籠、雞苗、飼料等，統(tǒng)一回收雞蛋和淘汰蛋雞。一個(gè)貧困戶自建并經(jīng)營1棟500平方米的雞舍，一年收益8萬元以上，眾多養(yǎng)殖戶由此快速脫貧，并形成自我造血功能。一棟雞舍就像自備動(dòng)力的一節(jié)車廂，整個(gè)小區(qū)就像一列動(dòng)車組，連接在一起加速度前行。宏華謀劃5年內(nèi)在全區(qū)復(fù)制10個(gè)百萬羽蛋雞基地，精準(zhǔn)帶動(dòng)數(shù)千農(nóng)戶脫貧。

　　這套“動(dòng)車組”脫貧模式，政府、農(nóng)戶、公司角色明確，各司其職。

　　政府既要“鋪軌道”，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)并投入資金實(shí)現(xiàn)“三通一平”，還要幫助養(yǎng)殖戶特別是扶持貧困戶“造車廂”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合相關(guān)資源，通過扶貧資金和產(chǎn)業(yè)支持資金幫助農(nóng)戶建造欄舍。

　　建好的欄舍就像造好的車廂，養(yǎng)殖戶擁有產(chǎn)權(quán)，當(dāng)上小老板，分戶飼養(yǎng)、分戶投入、分戶核算。同時(shí)又是公司員工，需遵守養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)定，使用公司雞苗、飼料等，按照公司標(biāo)準(zhǔn)、流程操作。

　　公司則是運(yùn)營商，統(tǒng)一提供雞籠、統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防治疫病、統(tǒng)一銷售雞蛋、統(tǒng)一回收母雞。整個(gè)小區(qū)所有資源集中調(diào)配，全程服務(wù)統(tǒng)一提供，全部產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷。

　　“動(dòng)車組”脫貧模式與螺旋藻“雞-稻-魚”“雞-稻-魚-鴨”“雞-茶”等模式有所不同，農(nóng)戶需要利用貸款或自籌資金建欄舍，欄舍產(chǎn)權(quán)歸己而不是公司，一棟欄舍就是一個(gè)家庭養(yǎng)殖場，經(jīng)營相對(duì)獨(dú)立，具有自主動(dòng)力。而產(chǎn)前的物料種苗投入，產(chǎn)中的生產(chǎn)服務(wù)保障，產(chǎn)后的產(chǎn)品加工銷售，全程由公司負(fù)責(zé)，運(yùn)行安全平穩(wěn)。

　　3 “一十百千萬”連片覆蓋

　　“以前窮得叮當(dāng)響，如今身份響當(dāng)當(dāng)。”貴港市郊樟村和東塘村120戶人家今春變成了工薪族，還當(dāng)上了“地主”和股東。給貧困戶提供務(wù)工薪水、土地租金、入股分紅的核心平臺(tái)，是仍在加緊擴(kuò)建的生態(tài)養(yǎng)豬小區(qū)——去年秋天開建的28棟“微生物+高架床”豬舍，今年4月下旬有12棟養(yǎng)上了豬，每棟經(jīng)營主體就是一家生態(tài)種養(yǎng)合作社。

　　領(lǐng)辦這件善事的揚(yáng)翔公司把這命名為“一十百千萬”工程——一個(gè)基地帶動(dòng)二十個(gè)合作社，每個(gè)合作社吸納十戶以上貧困家庭，并流轉(zhuǎn)百畝以上土地搞生態(tài)種植，每年出欄肉豬千頭以上，每戶每年增加收入萬元以上。集團(tuán)計(jì)劃到2018年復(fù)制推廣此類工程150個(gè)，在全區(qū)幫扶3萬建檔立卡貧困戶。

　　廣西揚(yáng)翔股份有限公司是國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集飼料生產(chǎn)、豬精供應(yīng)、生豬養(yǎng)殖、食品加工為一體，年銷售總額超過55億元。公司董事長黃定壽介紹，實(shí)施“一十百千萬”工程，關(guān)鍵在于土地流轉(zhuǎn)，由公司租用土地，讓貧困戶既可以從租金收入中保障收益，又可以將閑下來的勞動(dòng)力就地進(jìn)入公司就業(yè)獲取工資，還可以得到公司幫扶獲得無抵押貸款的政府貼息入股合作社，一舉獲得務(wù)工薪水、土地租金、入股分紅三大塊穩(wěn)定的年收入。

　　貴港郊外首個(gè)“一十百千萬”養(yǎng)豬小區(qū)占地80畝，配套種植水稻1000畝、蔬菜450畝、水果等經(jīng)濟(jì)作物1350畝。養(yǎng)豬小區(qū)的核心技術(shù)是喂食微生物發(fā)酵飼料，糞便繼續(xù)發(fā)酵成高效生物肥，用于種植經(jīng)濟(jì)作物，形成動(dòng)物、植物和微生物生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大面積持續(xù)支撐眾多貧困戶奔小康。

　　“一十百千萬”工程讓貧困戶與企業(yè)皆大歡喜，既有效解決農(nóng)村有地?zé)o人種、企業(yè)有項(xiàng)目無地種的問題，又能有效利用扶貧無抵押貸款和政府貼息，一舉解決公司融資和貧困戶缺錢兩大難題。據(jù)預(yù)計(jì)，務(wù)工薪水、土地租金、入股分紅三大塊加起來，每個(gè)貧困戶一年總收入可達(dá)6-7萬元。此舉不僅減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、減少企業(yè)帶動(dòng)成本、減少貧困戶資金投入、減少養(yǎng)殖者市場風(fēng)險(xiǎn)，而且增加政府扶貧效果、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加貧困地區(qū)致富產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，顯現(xiàn)“四減四增”效果。

　　下真金 扶真貧 真脫貧

　　蔣和生

　　“十三五”決勝全面小康，不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)貧困群眾掉隊(duì)，不能搞中看不中用的“盆景”，而要連片造惠及普羅大眾的“森林”。簡言之，扶真貧，真脫貧。

　　農(nóng)村貧困戶大多數(shù)有勞力、有土地，之所以貧困，主要在于缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，更缺少資金。涉農(nóng)企業(yè)有技術(shù)、有項(xiàng)目，擴(kuò)大發(fā)展需要土地，需要?jiǎng)诹�，還需要新的資金投入。農(nóng)村貧困戶與涉農(nóng)企業(yè)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源要素上，天然互補(bǔ)，正好互通有無。雙方同樣缺少而共同需要的一個(gè)關(guān)鍵要素，就是資金。

　　黨和政府設(shè)定目標(biāo)，下定決心，“十三五”決勝全面脫貧，拿出了真金白銀——產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧貸款貼息及各種涉農(nóng)扶持資金等，規(guī)模和力度都是以往不可比擬的。

　　國家下了真金，一定要確保扶真貧，那就是經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡貧困戶。國家扶貧款要切實(shí)落到扶貧產(chǎn)業(yè)上，落到扶貧項(xiàng)目上，落到建檔立卡貧困家庭上。

　　扶真貧還不等于真脫貧。國家扶貧的錢，以往多是以現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞剑�直接發(fā)放給貧困戶，難免出現(xiàn)“救濟(jì)式”“輸血式”效果。現(xiàn)在，政策鼓勵(lì)將扶貧款投向貧困戶，落實(shí)資金、項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，把貧困戶吸納進(jìn)產(chǎn)業(yè)中來，吸納進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中來，實(shí)現(xiàn)快速脫貧，可持續(xù)致富，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)式”“造血式”的效果。貧困戶確實(shí)得到較好收益，而且持續(xù)得到好收益，這時(shí)候才可以說是如期實(shí)現(xiàn)真脫貧了。

　　為規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，防止扶貧款被不當(dāng)使用，政府主管部門要擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任。一些地方要求龍頭企業(yè)投入一定比例配套資金，產(chǎn)業(yè)實(shí)施、收入增加、扶貧效果顯現(xiàn)后，政府再兌現(xiàn)、追加補(bǔ)貼，不失為一種可行辦法。

　　我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、“龍頭企業(yè)+合作社(基地)+貧困戶”為組織形式的精準(zhǔn)脫貧工作正在大力推行，歸納起來有幾個(gè)需要把握好的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　一是確立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自治區(qū)已經(jīng)明確市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，并突出強(qiáng)調(diào)縣級(jí)的主體責(zé)任。地方政府要理順政商關(guān)系，統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)項(xiàng)目所需土地，把有限扶貧資金投入龍頭企業(yè)，為扶貧項(xiàng)目提供寬松運(yùn)營環(huán)境。

　　二是確立以龍頭企業(yè)為投融資主體的發(fā)展模式。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，同樣會(huì)有市場風(fēng)險(xiǎn)，要規(guī)范參與精準(zhǔn)扶貧企業(yè)的資格和門檻，選擇抗市場風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的企業(yè)領(lǐng)辦扶貧項(xiàng)目，防止不負(fù)責(zé)任的企業(yè)混雜其中，套用扶貧資金。

　　三是制定精準(zhǔn)扶貧的績效考評(píng)制度。對(duì)于扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，政府事前要評(píng)估、事中要監(jiān)管，事后要驗(yàn)收，確保投入有成效、項(xiàng)目有收益、貧困戶得實(shí)惠。

　　四是加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持。在政策上予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)脫貧項(xiàng)目實(shí)施主體，以達(dá)到更直接、更精準(zhǔn)的效果。

　　(作者為自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長)