10年前，“十一五”的第一個(gè)春天，在中國南海沉睡多年的北部灣，被一項(xiàng)決策喚醒——廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)及其辦公室掛牌成立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)揚(yáng)帆起航。
10年后，歷經(jīng)“風(fēng)生水起”“千帆競發(fā)”“龍騰虎躍”的激蕩，這灣碧水還給世界一個(gè)驚嘆：一躍成為廣西發(fā)展“核”動(dòng)力、我國沿海經(jīng)濟(jì)新一極、中國-東盟合作橋頭堡。
轉(zhuǎn)身向海
服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，展現(xiàn)“跳出廣西看廣西”的視野和襟懷
北部灣，在哪時(shí)光回轉(zhuǎn)，或許很多人會(huì)發(fā)此一問。
這灣碧水，安臥在南海西北部的弧形臂彎里。這里，曾作為中國“海上絲綢之路”的始發(fā)港而繁華一時(shí);這里，曾入列我國首批沿海開放城市，得改革開放風(fēng)氣之先，然而，潮起潮落，風(fēng)云變幻，這里卻歸于沉寂。
坐擁1600多公里海岸線，多少年來，廣西“守著大海吃農(nóng)業(yè)飯”，脫不掉邊遠(yuǎn)、落后的帽子。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放力度的進(jìn)一步加大，尤其是中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，北部灣迎來了大變革的契機(jī)。
面對歷史性機(jī)遇，壯鄉(xiāng)兒女將目光從內(nèi)陸投向海洋：2006年3月22日，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
鋪開亞太地圖，涵蓋南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市的經(jīng)濟(jì)區(qū)，位于北部灣頂端的中心，中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在此交會(huì)，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。
2008年1月，國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。自此，壯鄉(xiāng)兒女深知：北部灣開放開發(fā)，不僅是廣西的期盼，更承載著國家的重大戰(zhàn)略使命。
在服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中，壯鄉(xiāng)有了“跳出廣西看廣西”的視野和襟懷：立足北部灣、服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西部、面向東南亞，發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用;建成中國-東盟開放合作的“三基地一中心”：商貿(mào)基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心;打造帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地和經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)……
“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立并上升為國家戰(zhàn)略以來，廣西緊緊抓住歷史性機(jī)遇，集全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，取得了令人矚目的成就。”自治區(qū)黨委書記彭清華語帶自豪。
風(fēng)起弄潮
以“探索者”勇氣和“先行者”氣魄，從改革中找動(dòng)力、從創(chuàng)新中尋活力
“過去為省話費(fèi)，經(jīng)常‘長話短說’;現(xiàn)在長話變市話，可以‘短話長說’啦!”說起通訊同城化的便利，防城港市民黃穎菁笑逐顏開。2013年以來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以戶籍同城化為牛鼻子，推進(jìn)通信、金融等10領(lǐng)域的同城化，既讓百姓享受實(shí)惠，也使資源和要素實(shí)現(xiàn)跨地域便利流動(dòng)。
在一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，打破行政區(qū)劃界限、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，談何容易北部灣人以“探索者”的勇氣和“先行者”的氣魄，從改革中找動(dòng)力、從創(chuàng)新中尋活力。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大港——欽州港、防城港和北海港，過去長期各自為政、惡性競爭，導(dǎo)致發(fā)展受阻。2007年2月14日，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)成立，開創(chuàng)了全國沿海港口跨行政區(qū)域整合的先河。三港整合為北部灣港，統(tǒng)一規(guī)劃，打包建管，一致對外。
握指成拳，北部灣港迅速崛起。2015年，北部灣港完成貨物吞吐量2.04億噸，其中集裝箱吞吐量141.5萬標(biāo)箱，分別比2006年增長3.1倍、5.8倍;與世界100多個(gè)國家和地區(qū)、220多個(gè)港口通航，每周25班外貿(mào)航線實(shí)現(xiàn)東盟主要港口全覆蓋。
北部灣先行先試，敢為人先：成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)及其辦公室，在全國創(chuàng)造了跨區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新模式;組建廣西北部灣銀行、北部灣投資集團(tuán)、北部灣國際港務(wù)集團(tuán)三大融資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新投融資平臺(tái);探索建立石化、冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單機(jī)制……
“防城港市先行先試，創(chuàng)下了四個(gè)全國第一：全國第一批進(jìn)境糧食指定口岸、第一個(gè)人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心。”防城港市委書記金湘軍頗為自豪。
十年耕耘，十年創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)區(qū)交上優(yōu)異答卷：地區(qū)生產(chǎn)總值從1418億元增加到5867億元，增長3.1倍;財(cái)政收入從171億元增加到948億元，增長4.5倍;進(jìn)出口總額從27億美元增加到241億美元，增長8倍;固定資產(chǎn)投資從722億元擴(kuò)大到5624億元，增長6.8倍。
“以不到廣西1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了廣西超過1/3的經(jīng)濟(jì)總量、2/5的財(cái)政收入、近1/2的外貿(mào)總量。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基本形成廣西核心增長極和加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，國家賦予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn)。”北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開放合作辦公室常務(wù)副主任李延強(qiáng)說。
綠色崛起
既要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，也要生態(tài)美，蹚出一條生態(tài)與工業(yè)和諧共進(jìn)的科學(xué)發(fā)展新路
2012年到2015年，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)4年領(lǐng)跑廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市!速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足，“北�，F(xiàn)象”頻獲點(diǎn)贊。
北海蝶變，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。2008年以來，自治區(qū)每年安排10多億元支持經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。業(yè)務(wù)遍布30多個(gè)國家和地區(qū)、被譽(yù)為中國“鎳都”的金川集團(tuán)，來了;西部“首核”防城港核電站，來了;世界林漿紙產(chǎn)業(yè)巨頭斯道拉恩索公司，來了;全球知名臺(tái)式電腦光驅(qū)生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)灣光寶集團(tuán)，來了;著名液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)冠捷科技，來了;中國最大能源企業(yè)之一的神華集團(tuán)，來了……
廣西田園生化股份公司，大力開發(fā)無人機(jī)噴藥技術(shù)，全面減少農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)，成為中國西南銷售規(guī)模最大的農(nóng)藥企業(yè);博世科環(huán)�？萍脊煞萦邢薰鹃_發(fā)的二氧化氯制備系統(tǒng)，不僅打破了加拿大、瑞典公司對我國的技術(shù)壟斷，而且實(shí)現(xiàn)了我國該類技術(shù)產(chǎn)品出口零突破--銷往印尼金光紙業(yè)公司的兩套生產(chǎn)線就價(jià)值2.25億元，代表了“中國智造”的高水平……
一批又一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來，一個(gè)又一個(gè)重大項(xiàng)目落地生根，北部灣甩掉了“無產(chǎn)業(yè)支撐”的帽子。去年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值6730億元，其中有7個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超過500億元，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)490家。
更難能可貴的，是北部灣對生態(tài)的堅(jiān)守。“綠色生態(tài)是廣西包括北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的本錢，再怎么發(fā)展也不能把本錢虧完、把家底輸光!”自治區(qū)主席陳武的話斬釘截鐵。
為避免走上“先污染后治理”的老路，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把4.25萬平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類地區(qū)，其中1/3的地域規(guī)劃建成生態(tài)屏障;在欽州，為了保護(hù)有“海上大熊貓”美譽(yù)的中華白海豚，專門劃定一段生態(tài)海岸線，不準(zhǔn)布局工業(yè)項(xiàng)目;在北海，包括兩個(gè)工業(yè)園在內(nèi)的整個(gè)40平方公里城區(qū)，一概劃定為禁燃區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)不得使用煤炭或重油作燃料;在防城港，為了保護(hù)國內(nèi)最大的城市紅樹林區(qū)，把原規(guī)劃建物流園區(qū)的東灣岸城市紅樹林區(qū)，改為建紅樹林生態(tài)實(shí)驗(yàn)園……
既要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，也要生態(tài)美，北部灣蹚出一條生態(tài)與工業(yè)和諧共進(jìn)的科學(xué)發(fā)展新路：產(chǎn)業(yè)闊步趕超的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)50%;近岸海域水環(huán)境質(zhì)量良好;空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國前列;紅樹林、白海豚、白鷺等標(biāo)志性生態(tài)物種完好如初……
借“灣”共舞
良性互動(dòng)?xùn)|中西、一灣相挽十一國，搭建國際大通道、合作大平臺(tái)
“從南寧到武漢每天有9個(gè)航班，來這里做生意真方便。”來自湖北的廣西中首信集團(tuán)董事長朱普對記者稱贊。
10年來，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)航空網(wǎng)絡(luò)大為改善，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1735公里，通往廣東、湖南、貴州的高鐵也已建成通車，云桂高鐵預(yù)計(jì)今年底全線開通。通往經(jīng)濟(jì)區(qū)各市1小時(shí)、通往廣西主要城市2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈初步形成。
“對外，這里正在進(jìn)行一場大試驗(yàn)。”說起自己正在干的事業(yè)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)常務(wù)副主任高樸感嘆道。
“作為‘一帶一路’產(chǎn)業(yè)合作旗艦項(xiàng)目，園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)3年打基礎(chǔ)目標(biāo)，邁入招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的關(guān)鍵階段。”高樸介紹說，按照“中馬合作、全球招商”原則，園區(qū)既為中馬兩國企業(yè)服務(wù)，又面向東盟其他國家和全球招商。去年以來，累計(jì)簽訂弘信物流、易通浩、惠思通3D打印等11個(gè)項(xiàng)目協(xié)議，總投資額達(dá)190億元。
在馬來西亞彭亨州、西馬東海岸最大城市——關(guān)丹，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的“姊妹園”馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展亦如火如荼……首個(gè)入園項(xiàng)目——廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)等4家企業(yè)投資設(shè)立的現(xiàn)代化綜合鋼鐵廠項(xiàng)目開工，項(xiàng)目協(xié)議總投資14.1億美元;今年3月28日，廣西仲禮瓷業(yè)集團(tuán)制瓷項(xiàng)目正式入園，中國瓷將實(shí)現(xiàn)東盟造。
自治區(qū)副主席張曉欽認(rèn)為，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園開創(chuàng)了“兩國雙園”國際園區(qū)合作的新模式，正在成為中國與東盟深化合作、實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略的“登陸點(diǎn)”和“試驗(yàn)場”。
中越界河北侖河上，滿載貨物的船只來往穿梭，一派繁忙……河?xùn)|岸，是志在打造“邊境特區(qū)”的防城港東興市;隔河相望，是有“越南深圳”之稱的芒街市。“兩國一市”的邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)，“跨國生意，世界財(cái)富”的火紅招牌下，一輛輛載滿農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品的貨車川流不息。不遠(yuǎn)處，中越北侖河二橋項(xiàng)目正在火熱施工，大橋輪廓初現(xiàn)。
對內(nèi)，良性互動(dòng)?xùn)|中西;對外，一灣相挽十一國。10年來，經(jīng)濟(jì)區(qū)借“灣”共舞，以面向東盟、聯(lián)合周邊省份為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)投資合作為先導(dǎo)，圍繞推動(dòng)中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，精心打造出中國與東盟開放合作的“南寧渠道”“欽州平臺(tái)”，開創(chuàng)了中馬“兩國雙園”國際合作的新模式，建成我國西部地區(qū)功能完備的保稅物流體系，探索推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等一批重大平臺(tái)建設(shè)，搭建起國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。
“這些開放合作項(xiàng)目正釋放出巨大效應(yīng)，為中國發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作探索可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為中國與東盟交流合作最活躍、平臺(tái)機(jī)制最完善、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮南刃袇^(qū)之一。”彭清華說。
(原載《人民日報(bào)》2016年5月5日6版)
