美麗靈田 (資料圖片)
副市長(zhǎng)彭代元(左二)在全州縣枧塘鎮(zhèn)調(diào)研城鎮(zhèn)化建設(shè)工作(資料圖片)
陽(yáng)朔縣楊堤鄉(xiāng)新建集貿(mào)市場(chǎng) (資料圖片)
新建荔浦縣修仁鎮(zhèn)木山幼兒園 記者黃蓉 攝
平樂(lè)縣二塘工業(yè)園(自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園)桂林金塑塑膠有限公司生產(chǎn)車(chē)間 記者黃蓉 攝
改造提升后的臨桂區(qū)會(huì)仙集鎮(zhèn) 記者黃蓉 攝
大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，緩解長(zhǎng)期以來(lái)制約中國(guó)社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都多次強(qiáng)調(diào)要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，并進(jìn)行了一系列重點(diǎn)部署，推出了城鎮(zhèn)化新政。
本著“改善人居環(huán)境，增進(jìn)群眾福祉”的工作目標(biāo)，從2013年起，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化會(huì)議精神，我市將新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手，從規(guī)劃城鎮(zhèn)化布局、土地集約高效化利用、綠色城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化及相關(guān)配套建設(shè)等方面積極探索提高城鎮(zhèn)化率的可行措施，將自治區(qū)百?gòu)?qiáng)示范工程、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、棚戶區(qū)改造、危房改造、鄉(xiāng)土建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等各專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行整合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、縱橫聯(lián)動(dòng)、補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突出，全力以赴、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
竹松添翠色，桃李綻新蕾。3月花季，記者深入我市第二批新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)參觀體驗(yàn)，感受城鄉(xiāng)一體共融發(fā)展帶來(lái)的新成果、新變化。
科學(xué)施策 示范點(diǎn)引領(lǐng)提升城市化率
政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，群眾參建，示范鎮(zhèn)引領(lǐng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可圈可點(diǎn)。
2013年—2014年，我市實(shí)施首批13個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，2014年12月19日召開(kāi)的全市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)表彰大會(huì)上，正式宣布啟動(dòng)第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程(建設(shè)周期為二年)，這一舉措充分表明了市委、市政府對(duì)我市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的高度重視。
以改善人居環(huán)境為帶動(dòng)，加速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。2015年6月，市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦按照“集中財(cái)力，重點(diǎn)突出”的原則，組織各縣區(qū)對(duì)第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報(bào)、推薦，經(jīng)市委、市政府審定，確定13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)、陽(yáng)朔縣楊堤鄉(xiāng)、臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)、靈川縣靈田鎮(zhèn)、興安縣界首鎮(zhèn)、全州縣枧塘鎮(zhèn)、永福縣三皇鎮(zhèn)、荔浦縣修仁鎮(zhèn)、平樂(lè)縣二塘鎮(zhèn)、恭城瑤族自治縣龍虎鄉(xiāng)、龍勝各族自治縣瓢里鎮(zhèn)、灌陽(yáng)縣文市鎮(zhèn)、資源縣車(chē)田苗族鄉(xiāng))作為第二批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)。
去年8月17日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任趙樂(lè)秦來(lái)到陽(yáng)朔、平樂(lè)、恭城三縣(自治縣)，就農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)事關(guān)農(nóng)村文明和諧、事關(guān)群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)工作要求，緊緊抓住自治區(qū)開(kāi)展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的有利契機(jī)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高群眾生活質(zhì)量。全國(guó)第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議計(jì)劃在桂林召開(kāi)，這是我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好機(jī)遇。
為進(jìn)一步改善陽(yáng)朔、平樂(lè)兩縣沿途村莊、集鎮(zhèn)人居環(huán)境。去年8月25日，趙樂(lè)秦書(shū)記在重中之重項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席工作會(huì)議上明確指示將陽(yáng)朔縣福利鎮(zhèn)、平樂(lè)縣沙子鎮(zhèn)增補(bǔ)列入第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，并結(jié)合風(fēng)貌改造、生態(tài)環(huán)境、特色展示、垃圾處理、污水處理等五方面工作重點(diǎn)，把任務(wù)細(xì)化、具體化，嚴(yán)格倒排工期，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、戶對(duì)戶，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、填平補(bǔ)齊，按時(shí)按質(zhì)完成籌備工作。
按照我市統(tǒng)一部署，通過(guò)一系列措施，加速了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，尤其對(duì)福利、沙子兩鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)立面、路橋改造、管網(wǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通標(biāo)識(shí)完善等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了明顯帶動(dòng)作用。僅用短短的3個(gè)月時(shí)間，沙子鎮(zhèn)于去年10月率先完成2015年度16個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資1.65億元，為全國(guó)人居會(huì)議的順利召開(kāi)提供了有力保證。
科學(xué)統(tǒng)籌，多措并舉，全力推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程列入2015年全市20大重中之重項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資本集中下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、環(huán)境集中整治、公共服務(wù)集中推進(jìn)等要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)和融合發(fā)展。
以重點(diǎn)工程為牽引 科學(xué)籌劃項(xiàng)目建設(shè)
精心組織，強(qiáng)化配合。在每月召開(kāi)的重中之重聯(lián)席工作會(huì)議上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，對(duì)15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目在前期審批、質(zhì)量安全、資金配備、部門(mén)協(xié)調(diào)、開(kāi)竣工等方面統(tǒng)籌規(guī)劃并做出對(duì)策。通過(guò)清理個(gè)別形象工程、糾正少數(shù)片面做法，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合、加大用地指標(biāo)落實(shí)，極大地促進(jìn)了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的全面推進(jìn)。
去年底，梳理出第二批15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共383個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目173個(gè)，竣工項(xiàng)目181個(gè)，開(kāi)工率達(dá)92.4%，竣工率達(dá)47.3%，計(jì)劃投資32.31億元，完成投資21億元。已提前超額完成2015年度“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)。
項(xiàng)目實(shí)施的各縣區(qū)突出把握“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)、精細(xì)化管理”。
灌陽(yáng)縣在分解任務(wù)的同時(shí)，對(duì)應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目制定建設(shè)工作任務(wù)分解倒計(jì)時(shí)表，將項(xiàng)目從啟動(dòng)到完工期間的每月需完成事項(xiàng)、要達(dá)到的效果，都逐一羅列，并作為項(xiàng)目建設(shè)工作的考評(píng)指標(biāo)。靈川縣靈田鎮(zhèn)以新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的集鎮(zhèn)為軸心，積極創(chuàng)建基層黨建示范帶，充分發(fā)揮基層黨員先鋒帶頭作用，對(duì)廣大群眾進(jìn)行項(xiàng)目的宣傳，收效明顯，自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)未發(fā)生群眾阻工的情況。
以改善人居環(huán)境建設(shè)為根本，以促進(jìn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，示范效應(yīng)逐步凸顯———
根據(jù)市委、市政府的決策部署，為能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力，更科學(xué)有效推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與自治區(qū)百?gòu)?qiáng)示范工程相結(jié)合，一并同步推進(jìn)，從而有力促進(jìn)自治區(qū)在項(xiàng)目審批、資金保障方面的支持力度。
列入第一、二批全市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入自治區(qū)“百?gòu)?qiáng)示范工程”，第二批中共有8個(gè)(文市鎮(zhèn)、福利鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、雁山鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn))，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能配套方面緩解了資金壓力。
臨桂區(qū)、永福縣、荔浦縣、恭城瑤族自治縣以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，自加壓力，在縣區(qū)同時(shí)增補(bǔ)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，譬如臨桂區(qū)組織會(huì)仙鎮(zhèn)、臨桂鎮(zhèn)、中庸鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)，同步開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)力度，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。
去年4月17日，彭代元副市長(zhǎng)在臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)主持召開(kāi)了全市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)推進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)工作做了具體安排和部署，為下一步工作開(kāi)展抓重點(diǎn)、促成效給予了強(qiáng)有力的指引。
結(jié)合會(huì)議精神，各縣區(qū)在成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實(shí)施方案基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了周密部署，重點(diǎn)圍繞新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中遇到的征地拆遷、資金拔付與籌措、工程管理等實(shí)際問(wèn)題，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人到事，建立健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了層層抓落實(shí)、事事有人管的良好格局。例如，靈川縣加大財(cái)政投入，安排了9000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)“書(shū)記工程”資金予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，堅(jiān)持按照相關(guān)程序陽(yáng)光運(yùn)作，保證資金用到實(shí)處;雁山區(qū)堅(jiān)持把征地拆遷作為工作的突破口，抽調(diào)了精干力量組建黨員和青年突擊隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保工作順利推進(jìn)。
以增進(jìn)互動(dòng)溝通為紐帶，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣。按照彭代元副市長(zhǎng)在全市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)靈田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出的工作要求，為促進(jìn)各縣區(qū)間橫向交流和經(jīng)驗(yàn)推廣，分別于去年10月13日—15日、11月10日—13日，由市政府莫若林副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流互動(dòng)，反響強(qiáng)烈，特別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、招商引資、文化彰顯、產(chǎn)業(yè)培植方面開(kāi)展了面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)探討，彼此加深了認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊了視野、豐富了經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。
立足實(shí)際彰顯特色 產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展
科學(xué)合理規(guī)劃，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。規(guī)劃是發(fā)展的藍(lán)圖、建設(shè)的龍頭，按照“堅(jiān)持走以人為本、優(yōu)化布局、四化同步、生態(tài)文明、傳承文化”和《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，去年初，組織各縣(區(qū))統(tǒng)一編制了《2015-2016新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，明確打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路和高點(diǎn)定位。融合自然環(huán)境、歷史底蘊(yùn)、文化背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等元素，在堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則規(guī)劃下，打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)。如臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)根據(jù)《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》“一點(diǎn)、三星、三區(qū)”的整體發(fā)展布局，確定了“一核多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化格局。荔浦縣修仁鎮(zhèn)按照“中心集聚、核心帶動(dòng)、點(diǎn)軸發(fā)展、功能融合”的規(guī)劃布局，形成以點(diǎn)帶線、以線輻面、全面協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。陽(yáng)朔縣福利鎮(zhèn)定位為漓江下游副中心旅游名鎮(zhèn)，依托千年古鎮(zhèn)的深厚文化底蘊(yùn)，著力打造旅游資源與古鎮(zhèn)文化相互交融、相得益彰的新型旅游休閑小鎮(zhèn)。
重視文化傳承，展現(xiàn)民俗元素。第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，注重發(fā)掘自身的文化底蘊(yùn)、展現(xiàn)地域特色、打造文化產(chǎn)業(yè)。如全州縣枧塘鎮(zhèn)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，將有200多年歷史的桂北古民居建筑群通過(guò)整體搬遷的方式保留了下來(lái)，并以此建筑群為中心建立全州縣思源民俗博物館;靈川縣靈田鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造在采用傳統(tǒng)桂北民居樣式的同時(shí)，還將極具靈田鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的龍鳳呈祥含義“福”字，以浮雕的樣式融入風(fēng)貌改造中;恭城瑤族自治縣龍虎鄉(xiāng)利用地域優(yōu)勢(shì)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中突出瑤漢古鎮(zhèn)文化;龍勝各族自治縣瓢里鎮(zhèn)主街道立面改造建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)采用地方木建筑、騎樓建筑特色，在規(guī)劃理念上融入了吊腳樓、翹檐和窗花等瓢里歷史文化元素，恢復(fù)瓢里街原有的繁榮商貿(mào)景象。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)活則城鎮(zhèn)活，產(chǎn)業(yè)興則城鎮(zhèn)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城鎮(zhèn)強(qiáng)。根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各自的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如灌陽(yáng)縣文市鎮(zhèn)、全州縣枧塘鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);平樂(lè)縣二塘鎮(zhèn)、資源縣車(chē)田苗族鄉(xiāng)依托農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易，配套發(fā)展物流運(yùn)輸，加大運(yùn)營(yíng)規(guī)模、提檔升級(jí)，形成輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的商貿(mào)物流重鎮(zhèn);陽(yáng)朔縣楊堤鄉(xiāng)、恭城瑤族自治縣龍虎鄉(xiāng)結(jié)合文化底蘊(yùn)、旅游觀光、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，全力助推旅游服務(wù)提檔升級(jí)，發(fā)展旅游服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn);荔浦縣修仁鎮(zhèn)、永福縣三皇鎮(zhèn) 突 出 砂 糖桔、西紅柿等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；N植，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。通過(guò)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)了就地城鎮(zhèn)化的落實(shí)。
拓寬融資渠道，積極籌劃資金。臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)采取土地“生”一點(diǎn)、財(cái)政“擠”一點(diǎn)、上級(jí)“撥”一點(diǎn)、向外“引”一點(diǎn)、民間“聚”一點(diǎn)的辦法籌措資金，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本參與改造，帶動(dòng)民資投入示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)1.5億元。興安縣界首鎮(zhèn)將自治區(qū)“百鎮(zhèn)示范工程”、“全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”建設(shè)與我市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，為部分項(xiàng)目向自治區(qū)、中央爭(zhēng)取了專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)加大土地開(kāi)發(fā)力度，目前已規(guī)劃桂北水果交易市場(chǎng)、建材物流中心等3個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，占地200余畝，計(jì)劃將土地出讓收入全部投入示范鎮(zhèn)建設(shè)，從而加大對(duì)界首鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌改造建設(shè)資金的保障力度。平樂(lè)縣二塘鎮(zhèn)、靈川縣靈田鎮(zhèn)大膽嘗試對(duì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的應(yīng)用，與社會(huì)資本方建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)資金2500多萬(wàn)元完成二塘汽車(chē)站綜合改造，開(kāi)發(fā)集車(chē)站功能、辦公、飲食、購(gòu)物等為一體的商業(yè)綜合體，該鎮(zhèn)采取組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資、與政府共同管理的形式進(jìn)行客運(yùn)站建設(shè)，既解決了建設(shè)用地問(wèn)題又吸納了項(xiàng)目資金注入，從而減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又較好實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦會(huì)同市委、市政府督查室和相關(guān)責(zé)任單位，每年組織兩次督查，定期對(duì)各縣區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。從督查看，各縣(區(qū))委、政府高度重視新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作，按照“以人為本、優(yōu)化布局、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化”的指導(dǎo)思想，結(jié)合各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色，制定實(shí)施方案、選定建設(shè)項(xiàng)目、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成縣(區(qū))委書(shū)記負(fù)責(zé)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，分解任務(wù)到人，舉全縣(區(qū))之力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的格局。
今年4月20日，趙樂(lè)秦書(shū)記在靈川調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化建設(shè)要講究‘里子’重視內(nèi)容”。他充分肯定了靈田鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果并指出：“城鎮(zhèn)化是‘以人為本’的城鎮(zhèn)化，最重要的是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把學(xué)校、醫(yī)院、公共文化設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)好，讓農(nóng)民想進(jìn)城，進(jìn)城后能解決就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等問(wèn)題，能享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。”
“為確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成效，今年10月底，將組織對(duì)第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，12月初組織正式考評(píng)驗(yàn)收。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性的工程，涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)多部門(mén)。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施中，存在征地拆遷難、資金缺口大、土地指標(biāo)缺等問(wèn)題。我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)，制定對(duì)策，確保完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。”據(jù)桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任黃欽介紹，下階段將圍繞幾項(xiàng)重點(diǎn)工作而開(kāi)展：整合資源，強(qiáng)化政府財(cái)政投入、爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金、吸引社會(huì)資本、盤(pán)活土地資源，做好農(nóng)發(fā)行打包貸款工作;強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民適應(yīng)城鎮(zhèn)文明的學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活能力;廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)老百姓直接參與到項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中;完善公益性文化設(shè)施功能建設(shè)，為農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和文明程度的提高創(chuàng)造條件;以服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)就地就業(yè)，結(jié)合我市打造智慧城市的契機(jī)，以方便居民生活、拓寬交易市場(chǎng)為目的，完善電子商務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、遠(yuǎn)程教育、在線咨詢等功能。
守望綠水青山 建設(shè)美好家園
金山銀山壯實(shí)力，綠水青山美家園。既要金山銀山，更要綠水青山，堅(jiān)持保護(hù)漓江、筑牢生態(tài)屏障。項(xiàng)目實(shí)施中始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，注重自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，綜合實(shí)力有效提升。幾年來(lái)，我市投資82.3億元，在全區(qū)率先實(shí)施兩批28個(gè)各具特色的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書(shū)記工程”，輻射帶動(dòng)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展;獲廣西百鎮(zhèn)示范工程16個(gè)，數(shù)量居全區(qū)首位。
工農(nóng)商旅齊頭并進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效，一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔”工程和一系列改造提升項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，集鎮(zhèn)功能日益完善，人居環(huán)境明顯改善，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一批風(fēng)景秀麗、環(huán)境幽雅的宜居生態(tài)新村。
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為發(fā)展理念的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正加速改變著桂林百姓的生活�，F(xiàn)在，桂林的特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑廣西，正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)，休閑農(nóng)業(yè)走在全國(guó)前列，已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)村151個(gè)，數(shù)量居全區(qū)之首。2015年11月，第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在我市恭城瑤族自治縣召開(kāi)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“桂林經(jīng)驗(yàn)”獲得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者的歷史責(zé)任。在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖上，桂林寫(xiě)下了絢爛的一筆!黃欽表示：“桂林成為第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，這是城市的新名片，它標(biāo)志著我市生態(tài)文明建設(shè)已列入國(guó)家戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)中，我們將根植生態(tài)文明理念，認(rèn)真做好科學(xué)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)大文章。2016年是推進(jìn)我國(guó)‘十三五’新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開(kāi)局之年，也是我市第二批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵之年。我們將通過(guò)理論和實(shí)踐的努力，共同探索適合桂林特點(diǎn)、反映城鄉(xiāng)特色、體現(xiàn)現(xiàn)代人居需要的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃之道。永葆激情，迎難而上，為加速推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)而奮斗，以更優(yōu)異的成果迎接上級(jí)的年終檢驗(yàn)!”
