編者按

　　第十二屆全國人民代表大會第四次會議、中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議正在北京舉行。近日，圍繞玉林市未來五年的改革發(fā)展，科技日報社總編輯劉亞東與正在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、玉林市委書記、市人大常委會主任王凱進(jìn)行了全面對話。3月9日，《科技日報》以《補齊補厚發(fā)展短板全面建成小康社會》為題，詳細(xì)報道了劉亞東與王凱的對話錄。本報今日全文轉(zhuǎn)載，敬請垂注。

　　全面小康，“是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見桅桿尖頭了的一艘航船，是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝陽”。

　　當(dāng)歷史的指針指向又一個五年開局，全面建成小康社會已經(jīng)打響決勝之役。作為全國發(fā)展改革試點城市、全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶成員城市，廣西玉林市將面臨怎樣的發(fā)展環(huán)境，破解怎樣的發(fā)展難題，推出怎樣的發(fā)展舉措近日，圍繞廣西玉林市未來五年的改革發(fā)展，科技日報社總編輯劉亞東與全國人大代表、廣西玉林市委書記、市人大常委會主任王凱進(jìn)行了全面對話。

　　樹立五大理念實現(xiàn)“兩個建成”

　　劉亞東：理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展實踐必須有科學(xué)的發(fā)展理念來引領(lǐng)。玉林改革起步較早，是廣西改革的前沿;民營經(jīng)濟繁榮，是廣西的“溫州”;農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是廣西的“糧倉”，其發(fā)展在廣西占有重要位置。結(jié)合黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，您如何看待當(dāng)前玉林的發(fā)展形勢

　　王凱：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。改革開放以來，特別是“十二五”以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，玉林市實施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略，確立“三年打基礎(chǔ)、五年大變化”建成“兩城市一中心”的發(fā)展目標(biāo)，提出“三個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新成績，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強。“十二五”規(guī)劃實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，玉林市經(jīng)濟綜合實力又邁上一個新臺階，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會進(jìn)一步打下了堅實基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。隨著國家大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略、加快打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和支持廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，特別是自治區(qū)深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，為玉林市帶來了重大發(fā)展機遇。同時，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，玉林市“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。綜合判斷，玉林市發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須按照“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施“東靠南下、通江達(dá)海”戰(zhàn)略，著力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下工夫，著力在破解難題補齊短板上下工夫，著力在增進(jìn)人民福祉上下工夫，加快把玉林建設(shè)成為廣西乃至西南中南地區(qū)出海新通道、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)新增長點、珠江—西江經(jīng)濟帶開放合作新高地，確保實現(xiàn)與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成區(qū)域性大城市、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范市和北部灣城市群商貿(mào)中心“兩個建成”目標(biāo)。

　　長遠(yuǎn)當(dāng)前結(jié)合 突破關(guān)鍵領(lǐng)域

　　劉亞東：理念的生命在于指導(dǎo)和引領(lǐng)實踐。“十三五”時期，要實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，在激烈的競爭中占得先機，關(guān)鍵還是要將五大發(fā)展理念落到實處。在當(dāng)前和今后的工作中，我們?nèi)绾伟盐宕蟀l(fā)展理念作為玉林的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)

　　王凱：以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動玉林“十三五”發(fā)展，必須放眼全局，長短結(jié)合。所謂“長”，就是要立足長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)“兩個建成”目標(biāo)，有計劃有步驟地推進(jìn)各項工作;所謂“短”，就是立足當(dāng)前，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好局起好步。如果把“十三五”開局之年的基礎(chǔ)打牢了、工作做實了，就能為今后的工作奠定基調(diào)、提供動能。做好今年的工作，不僅要打好“組合拳”，還要精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)交通、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、文明等協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。必須將創(chuàng)新擺在“十三五”發(fā)展全局的核心位置。要瞄準(zhǔn)科技前沿，下大力氣實施一批重大科技專項和重大科技工程。要把創(chuàng)新發(fā)展與建設(shè)國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范市結(jié)合起來，培育新的經(jīng)濟增長點。實體經(jīng)濟是發(fā)展的核心。要通過供給側(cè)改革，增強產(chǎn)業(yè)支撐力、競爭力和后續(xù)發(fā)展力。

　　要通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財政扶持、政策傾斜等措施，促進(jìn)各種資源要素向?qū)嶓w企業(yè)配置。要進(jìn)一步深化商事制度改革，發(fā)展實體經(jīng)濟生力軍。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的主線。要突出實體經(jīng)濟，堅持兩條腿走路、兩條線作戰(zhàn)。一條線就是堅持“無中生有”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另一條線就是堅持“有中生新”，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快動力轉(zhuǎn)換是發(fā)展的突破口。要在提高有效供給上下工夫，在培育新動能上下工夫，在增強內(nèi)生動力上下工夫。重大項目建設(shè)是擴大有效投資的有效途徑和重要抓手。要以高水平的項目策劃加快生成一批納入上級重大項目盤子的大項目、好項目。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、助推經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。今年我們要繼續(xù)下大力氣推進(jìn)城市建設(shè)，做大做強中心城區(qū)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升市區(qū)的首位度和輻射帶動能力。要推進(jìn)城市提質(zhì)，加快創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市和衛(wèi)生城市。生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。要加大環(huán)境治理力度，不斷提高生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展水平。要打造“五彩玉林、田園都市”這一城市品牌，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。要抓好“美麗玉林”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改革是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要大力推進(jìn)第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和北流農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。要大力推進(jìn)金融體制改革，破解企業(yè)融資難問題。要出臺優(yōu)惠政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　實施四大攻堅 補齊發(fā)展短板

　　劉亞東：全面小康，重在“全面”。全面小康能否名副其實，取決于能否補齊發(fā)展短板。對于經(jīng)濟社會發(fā)展還存在“短板”的地區(qū)來說，“十三五”時期是一個不斷補齊短板、提亮成色的過程。面對全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何解決突出問題和明顯短板，在更高層次、更高水平上推動發(fā)展

　　王凱：全面建成小康社會，核心在“全面”，難點也在“全面”。玉林當(dāng)下的發(fā)展還有很多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)之處，還存在許多制約瓶頸。如經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟下行壓力大，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨;轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新的增長點不多;交通瓶頸制約突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后;公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)和社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有待加強。實際上，補齊短板其實就是打造新優(yōu)勢、激發(fā)新動力、找到新引擎、培育新的增長點，對發(fā)展具有戰(zhàn)略層面的意義和價值。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，我們必須緊緊抓住存在的短板，在補齊短板上下狠工夫。

　　補齊交通設(shè)施建設(shè)滯后的短板。在“十二五”時期“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破的基礎(chǔ)上，“十三五”時期將是玉林交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入大豐收的時期，必須堅持把重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，堅定信心，全力推進(jìn)。

　　補齊脫貧開發(fā)的短板。必須把脫貧攻堅作為玉林市最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，舉全市之力推進(jìn)六大脫貧攻堅工程，確保扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困人口全部脫貧。

　　補齊民生發(fā)展短板。通過加大民生領(lǐng)域的建設(shè)，既解決發(fā)展成果惠及群眾百姓的問題，也可以促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障擺到突出位置，實施更加積極靈活的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面，保障群眾基本生活。

　　補齊社會建設(shè)的短板。堅持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，扎實推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，擴大公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓玉林的發(fā)展更有“溫度”，讓人民群眾有更多獲得感、更高滿意度。

　　提升文化內(nèi)涵 厚植發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　劉亞東：人民有信仰，民族有希望，國家有力量。十八屆五中全會明確提出，要推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要求我們堅持以中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，弘揚中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，玉林如何加快全民文明素質(zhì)的提升，特別是文化素養(yǎng)的提升

　　王凱：文化是發(fā)展軟實力，是彰顯實力的“鳥之兩翼”的關(guān)鍵一翼。“兩個建成”是玉林市“十三五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮文化文明對于城市形象的重要塑造作用，豐富“兩城市一中心”文化內(nèi)涵，厚植發(fā)展?jié)摿�。今年，玉林要啟動�?chuàng)建文明城市工作，通過創(chuàng)建工作推進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅提升市民整體素質(zhì)和城市文明程度。

　　要推進(jìn)文化建設(shè)與調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與城市建設(shè)相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與旅游和生態(tài)建設(shè)相融合，推進(jìn)文化建設(shè)與提升社會治理能力相融合。要以文化人、以文育人，開展“好家風(fēng)、好鄉(xiāng)風(fēng)、好社風(fēng)、好校風(fēng)”活動，促進(jìn)形成向善向上的社會風(fēng)氣。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會，推動閱讀活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營，形成“讀好書、誦好詩、品好文”的良好氛圍。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)“孝文化、賢文化、信文化、廉文化”，豐富好人社會內(nèi)涵，樹立“好人好報”的社會導(dǎo)向和價值導(dǎo)向。堅持示范帶動、榜樣引領(lǐng)，開展向楊科璋、黃墁等道德模范、崗位標(biāo)兵、先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，營造“學(xué)先進(jìn)、弘正氣、講文明”新風(fēng)尚。鞏固、擴大創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣1小時文化圈，加大文化公園建設(shè)，為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。深入挖掘玉林市特色文化資源，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化精品，提升城市文化品位。

　　全面從嚴(yán)治黨 打造過硬隊伍

　　劉亞東：全面從嚴(yán)治黨是擺在全黨面前的必須認(rèn)真回答的重大時代命題。無數(shù)的事實證明，風(fēng)清氣正則人心齊整，人心齊整則百業(yè)興盛。玉林市如何進(jìn)一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動新一輪振興發(fā)展提供組織保證

　　王凱：玉林“十三五”發(fā)展任務(wù)艱巨，如何帶領(lǐng)全市人民群眾順利奪取勝利，很大程度上取決于黨員干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。全市廣大黨員干部能夠凝聚發(fā)展共識，迸發(fā)磅礴力量，玉林“十三五”的發(fā)展就能蹄疾步穩(wěn)。在新常態(tài)下，特別是處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，必須緊緊抓住從嚴(yán)治黨這個“牛鼻子”，進(jìn)一步強體健身，強基固本，夯實執(zhí)政之基，提升執(zhí)政能力。

　　要堅持全面從嚴(yán)治黨。主動適應(yīng)和推動形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面加強黨的建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，繼續(xù)深入開展查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，堅決果斷糾正不正之風(fēng)，以全面從嚴(yán)治黨營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要深入推進(jìn)“三個年一活動”。深化和提升“三個年一活動”的內(nèi)涵，在今年開展實體經(jīng)濟服務(wù)年、項目建設(shè)攻堅年、治理能力提升年和創(chuàng)建文明城市、智慧城市、海綿城市活動，以此為主抓手推動和促進(jìn)各項工作。

　　要踐行“三嚴(yán)三實”。堅持弛而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在“常”“長”上下工夫，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)抓好整改落實，始終以“嚴(yán)”的精神改作風(fēng)，以“實”的干勁抓發(fā)展。要抓好市縣鄉(xiāng)三級換屆。要認(rèn)真按照自治區(qū)黨委和市委專項工作部署，堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)守?fù)Q屆工作紀(jì)律，通過換屆選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，帶出一支戰(zhàn)斗力凝聚力強的好隊伍。