做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　——摘自李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告

　　新常態(tài)，新變化;新征程，新動(dòng)力。

　　去年以來(lái)，廣西貫徹落實(shí)“三大定位”，走活廣西這盤(pán)棋，奮力繪就富民興桂壯美畫(huà)卷，改革開(kāi)放取得新成就。

　　3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理向大會(huì)作政府工作報(bào)告，提出了多項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的量化指標(biāo)和工作重點(diǎn)，不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局和未來(lái)5年發(fā)展定下基調(diào)，也為廣西發(fā)展指明了大方向。

　　“改革”“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”“動(dòng)能”“引擎”等高頻詞，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、柔性化生產(chǎn)、光網(wǎng)城市、大眾旅游時(shí)代等一長(zhǎng)串新詞，不僅蘊(yùn)含理念之變，更折射路徑之變。

　　這些變革和變化，同樣也是未來(lái)5年廣西的使命和征程。開(kāi)局之年，廣西更需順應(yīng)新常態(tài)，重塑新動(dòng)力，揚(yáng)帆破浪行，共筑繁榮夢(mèng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 培育新動(dòng)力

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

　　在政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了61次，創(chuàng)新能力不足也恰恰是廣西最薄弱的環(huán)節(jié)、最大的制約。

　　1.68萬(wàn)億元的地區(qū)生產(chǎn)總值、2333億元的財(cái)政收入、10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、15.3:45.8:38.9的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、26家百億元企業(yè)、4289公里的高速公路、超1700公里的高速鐵路、5086公里的鐵路……

　　翻開(kāi)廣西發(fā)展成就，這些數(shù)字既是廣西的底氣和現(xiàn)實(shí)，也暴露了廣西的短板和不足。

　　劉新文、黃日波、白松濤等委員由此指出，進(jìn)入“十三五”，廣西的資源、土地、勞動(dòng)力成本等要素瓶頸制約加大，發(fā)展動(dòng)力后勁不足，依靠要素成本優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，廣西比以往任何時(shí)候都需要走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　黃方方代表表示，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，必須通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，解決動(dòng)力轉(zhuǎn)換問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“十三五”期間，廣西將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、草根創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型廣西。

　　據(jù)介紹，未來(lái)5年，廣西將實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，將在能源、農(nóng)林、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。將構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，培育一批眾創(chuàng)空間;實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，打造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供低成本、便利化服務(wù)。

　　深化改革 釋放體制活力

　　如何扎緊“制度之籠”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)。

　　李彬委員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，迫切需要通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建與之相適應(yīng)的發(fā)展新機(jī)制，釋放改革紅利。尤其要繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，激發(fā)投資主體活力。

　　不少代表委員指出，慵懶散浮拖是導(dǎo)致行政效率低下的一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)了解，為讓公職人員履好職，盡好責(zé)，今年賀州將在市鄉(xiāng)縣鎮(zhèn)村5級(jí)全面推行“馬甲制”，1萬(wàn)多名公職人員將佩戴行政記錄儀上班。

　　“右邊佩戴身份識(shí)別牌，標(biāo)注單位、職務(wù)、名字，亮明身份，左邊是記錄儀。”上班時(shí)，公職人員對(duì)群眾的態(tài)度如何、對(duì)群眾的訴求解答是否準(zhǔn)確、是否利用權(quán)力尋租、是否辦私事……將被實(shí)時(shí)記錄、傳送到后方的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。公職人員遇到難題，也可向平臺(tái)求助，平臺(tái)的咨詢總監(jiān)將提供包括土地、規(guī)劃、建設(shè)等等政策解答支持。“如果干部被無(wú)端攻擊，我們會(huì)保護(hù)，如果干部刁難群眾，就會(huì)被處分。我們希望通過(guò)改革，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。”趙德明代表說(shuō)。

　　“十三五”期間，廣西還將在財(cái)稅體制、金融體制、投融資體制、國(guó)資國(guó)企、非公經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)陸續(xù)推出具有重大牽引作用的改革舉措，革除體制弊端，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　　開(kāi)放帶動(dòng) 激活蘊(yùn)藏潛力

　　只有開(kāi)放，才能擁抱世界。

　　“開(kāi)放蘊(yùn)藏著廣西最大的發(fā)展紅利，開(kāi)放活了，廣西整盤(pán)棋也就活了。”楊道喜、肖鶯子、閻保平代表均表示，廣西應(yīng)充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放的水平和質(zhì)量。

　　黃方方代表介紹，“十三五”期間，廣西將加快構(gòu)建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產(chǎn)業(yè)合作基地、開(kāi)放合作平臺(tái)、人文交流紐帶和區(qū)域金融中心，加快建設(shè)中國(guó)(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);加快完善交通、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系。

　　盡快打通缺失路段，建設(shè)北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、南寧區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐，建設(shè)海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對(duì)接粵港澳“五大通道”，建起鐵路、公路、水路、航空、油氣管網(wǎng)“五張網(wǎng)絡(luò)”，形成內(nèi)暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò)”的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　將全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)新型貿(mào)易方式發(fā)展，加快實(shí)施“走出去”，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí) 開(kāi)啟新舊“雙引擎”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)出一片新天地。

　　楊和榮代表認(rèn)為，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超90%，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，而且大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)也是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下滑，原因不是沒(méi)有市場(chǎng)需求，而是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一旦注入新技術(shù)、新管理、新模式，將煥發(fā)巨大生機(jī)。我區(qū)正全力推進(jìn)鋁業(yè)、糖業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”，努力讓“老樹(shù)發(fā)新芽”。

　　彭釗委員也指出，廣西應(yīng)著力培育新動(dòng)能，集中力量支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保新興產(chǎn)業(yè)增速高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速，新動(dòng)能的增強(qiáng)超過(guò)舊動(dòng)能的減弱，縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期。“十三五”時(shí)期，廣西必須堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)兩手抓、雙促進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造新舊“雙引擎”。

　　綠色為底 增添發(fā)展持續(xù)力

　　以綠色發(fā)展為畫(huà)筆，繪出美麗廣西圖景。

　　優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是廣西的突出優(yōu)勢(shì)、亮麗名片、寶貴財(cái)富。綠色發(fā)展是廣西“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，也是發(fā)揮我區(qū)生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

　　“有色金屬之鄉(xiāng)”賀州近幾年以生態(tài)立市，打“生態(tài)牌”“旅游牌”“粵港澳牌”，發(fā)展“生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)老”四大新型業(yè)態(tài)，綠色發(fā)展為賀州增添了發(fā)展的持續(xù)力。

　　自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年廣西的森林覆蓋率達(dá)62.2%，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.5%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.2%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。

　　黃格勝委員和黃方方等不少代表均表示，“十三五”期間，廣西要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，持續(xù)開(kāi)展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　兩會(huì)熱點(diǎn)快評(píng)

　　讓五大發(fā)展理念落地生根

　　潘云鋒

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。同樣，發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。只有理念正確、方向明確，發(fā)展的步子才會(huì)穩(wěn)健，發(fā)展的動(dòng)力才會(huì)強(qiáng)勁。

　　“改革”“創(chuàng)新”“惠民”等符合五大發(fā)展理念的詞語(yǔ)，成為李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中的高頻詞，也引發(fā)代表委員廣泛熱議。政府工作報(bào)告為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局和未來(lái)5年發(fā)展定下了基調(diào)，也為廣西的發(fā)展指明了大方向。

　　實(shí)現(xiàn)廣西“十三五”奮斗目標(biāo)，首要是我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合廣西實(shí)際，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，解決動(dòng)力、定位、功能、發(fā)展方式轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，讓五大發(fā)展理念在八桂大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、開(kāi)放帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展等方面，廣西已經(jīng)做了很多工作，取得了明顯成效。啟航“十三五”，激活新動(dòng)力，必須找準(zhǔn)差距，定向發(fā)力。為此，“十三五”期間，廣西將構(gòu)建創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型廣西;進(jìn)一步革除體制弊端，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力;全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地;進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)等。

　　上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。“中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的”。要把五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為廣西發(fā)展的具體路徑，需要我們同心戮力，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一步一步地走出來(lái)。