廣西壯族自治區(qū)政府日前舉行廣西“十三五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會，介紹了1月29日自治區(qū)第十二屆人民代表大會第五次會議審議批準(zhǔn)的《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(簡稱《綱要》)有關(guān)情況�！毒V要》確定了“十三五”時期廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確了“兩個新、三格局、五體系”的重點任務(wù)，這是未來5年我區(qū)實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》共分14篇60章，約6萬字。導(dǎo)語和第一篇為第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二篇至第十三篇為第二板塊，提出經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點任務(wù)。我區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)概括起來就是“兩個新、三格局、五體系”。“兩個新”即培育發(fā)展新動力、構(gòu)建發(fā)展新體制。“三格局”即形成開放發(fā)展新格局、三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。“五體系”即構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、和諧友好的生態(tài)文明體系、基本均等的公共服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。第十四篇為第三板塊，提出規(guī)劃實施的保障措施。
《綱要》按照“兩個建成”的總要求，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明四個方面設(shè)置34個指標(biāo)，其中預(yù)期性、約束性指標(biāo)分別為19個和15個。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)最關(guān)鍵的是實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻番”，規(guī)劃綱要均安排年均增長7.5%以上。這樣考慮既能確保翻番的要求，又能縮小與全國的差距;既考慮了發(fā)展的必要性，又考慮了實現(xiàn)的可能性，還充分體現(xiàn)了新常態(tài)下更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益要求。
與以往五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)更加注重老百姓的感受，設(shè)置公共服務(wù)體系、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)均等化等目標(biāo)。
《綱要》在謀篇布局上進(jìn)行了創(chuàng)新。體現(xiàn)在圖文表和專欄并茂，設(shè)有2張表，表現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo);設(shè)有8張圖，體現(xiàn)規(guī)劃要素的空間布局;設(shè)有34個專欄，反映各領(lǐng)域的重大工程項目和行動計劃等，增強規(guī)劃的可操作性和可視性。同時，建立了“三個重大”項目庫，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會民生等重點領(lǐng)域，提出了200多項重大工程、3000多個重大項目和10多萬億元的計劃投資。
自治區(qū)人大審議批準(zhǔn)《綱要》后，標(biāo)志著規(guī)劃工作將由編制階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。下一步廣西將采取系列措施推進(jìn)規(guī)劃實施：一是健全規(guī)劃實施機制。目標(biāo)任務(wù)分解落實到各市各部門，充實完善重大工程項目庫，優(yōu)先推動納入規(guī)劃的重大工程項目實施，建立部門工作聯(lián)席機制，加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立與規(guī)劃實施相匹配的政府投資、財政預(yù)算協(xié)調(diào)機制，使政府財政支出和投資方向符合規(guī)劃的要求。三是編制完成專項規(guī)劃。爭取在今年9月底前完成38個由自治區(qū)政府印發(fā)、24個由我委和牽頭部門聯(lián)合印發(fā)的重點專項規(guī)劃，形成比較完整的規(guī)劃體系。四是推進(jìn)“多規(guī)合一”。合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)3類空間，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)境保護(hù)3條紅線，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，為全國推進(jìn)“多規(guī)合一”作出廣西應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
