編者按：

　　1月15日召開的市委十一屆十四次全會(huì)上，脫貧攻堅(jiān)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。貧困村脫貧工作一直以來受到市委、市政府及廣大市民的關(guān)注，目前，我市仍有421個(gè)貧困村逾40萬貧困人口未脫離貧困，這既是難啃的“硬骨頭”，也是一場(chǎng)真正的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全會(huì)上，市委進(jìn)一步明確了我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想及工作舉措。

　　近日，記者采訪了我市相關(guān)部門，對(duì)市委全會(huì)明確的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)及脫貧攻堅(jiān)相關(guān)舉措落實(shí)情況進(jìn)行解讀。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我市“十三五”時(shí)期最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，事關(guān)群眾福祉和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1月15日，市委十一屆十四次全會(huì)通過了《關(guān)于貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，《決定》明確了南寧市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。要求精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，做到按需幫扶，精確管理，同時(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”等措施，解決“誰來扶”“有錢扶”“扶到位”的問題。到2020年，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保上林、馬山、隆安、邕寧4個(gè)貧困縣(區(qū))和全市421個(gè)貧困村脫貧摘帽。

　　以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)

　　扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　土壤貧瘠，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝……這是我市馬山、隆安、上林和武鳴等地處石漠化地帶縣份所面臨的棘手問題。“由于這些地區(qū)屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區(qū)山多地少，農(nóng)民生產(chǎn)力低下，生活在這些地方的貧困群眾要想與其他地方農(nóng)民有相同的收入則需要付出幾倍努力，甚至無法持平。”市扶貧辦主任葉盛分析，再加上市場(chǎng)、農(nóng)民思想素質(zhì)等因素的制約，構(gòu)成了影響我市貧困村農(nóng)民收入的基本原因。

　　“十二五”以來，南寧市以貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)等為工作重點(diǎn)，5年間共投入財(cái)政扶貧資金12.05億元，解決了140.98萬貧困地區(qū)群眾行路難問題和3.7萬貧困群眾飲水難問題;幫助約50萬戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入;資助6429名貧困學(xué)生就讀大學(xué)本科院校、中高職院校，對(duì)4萬名貧困村農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)群眾拓寬增收渠道，提高增收技能……“十二五”以來的每一項(xiàng)措施，都為我市下一階段開展脫貧攻堅(jiān)工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　但是，“目前我市仍有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣3個(gè)、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)城區(qū)1個(gè)，全市共有貧困村421個(gè)。”葉盛向記者介紹了我市現(xiàn)階段所面臨的貧困現(xiàn)狀——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)迫在眉睫，“下一步，我市將脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和‘十三五’時(shí)期最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇來抓”。

　　《決定》則明確了下一步的發(fā)展方向——深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以國(guó)家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(區(qū))、連片特困地區(qū)和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困群眾脫貧增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“七大工程”，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　以四大原則為主導(dǎo)

　　確保脫貧可持續(xù)發(fā)展

　　在市委、市政府的努力下，“十二五”期間，南寧市扶貧工作取得顯著成績(jī)。5年間，市財(cái)政扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目3.46億元，發(fā)展百香果種植7.33萬畝、中藥材種植12.83萬畝、蠶桑種植8.72萬畝、園林綠化苗木種植8.59萬畝，初步形成了百香果、中藥材、種桑養(yǎng)蠶及桑菇配套、園林苗木等四大產(chǎn)業(yè)示范基地，幫助約50萬戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

　　“經(jīng)過一系列的扶貧開發(fā)工作，南寧市貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困群眾的生活得到了較大改善。”葉盛向記者分析道。與此同時(shí)，我市貧困地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)、扶貧生態(tài)移民和“二次搬遷”難度大、貧困群眾自我發(fā)展能力弱等問題，亟須解決。

　　脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，如何保質(zhì)保量完成《決定》給出了答案——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合力攻堅(jiān);堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧;堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)脫貧能力;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

　　葉盛表示，今年是深化扶貧體制機(jī)制改革、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的第一年，市扶貧辦將繼續(xù)加大社會(huì)扶貧工作力度，完善社會(huì)扶貧工作制度，落實(shí)市直機(jī)關(guān)單位、企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困村工作，引導(dǎo)村屯建立鄰里幫扶機(jī)制，協(xié)助貧困村“第一書記”開展好駐村幫扶工作。

　　與此同時(shí)，南寧市還要努力建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，努力抓好貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作、健全結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制、落實(shí)幫扶措施等3項(xiàng)工作。

　　“我們還要認(rèn)真抓好教育扶貧、扶貧生態(tài)移民和旅游扶貧工作。”葉盛表示，抓好“雨露計(jì)劃”教育培訓(xùn)，落實(shí)好一本、二本及中高職學(xué)歷教育補(bǔ)助政策，對(duì)貧困家庭子女實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，將對(duì)阻斷貧困代際傳遞，提高貧困家庭脫貧致富能力，促進(jìn)我市從根本上擺脫貧困有著重要作用。同時(shí)，下一步，市扶貧辦將推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，加強(qiáng)旅游扶貧工作，支持貧困群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)，增加收入，增加貧困村造血功能。

　　集全市資源

　　確保2020年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”、實(shí)現(xiàn)貧困村“五有四通”……這是未來5年，南寧市脫貧攻堅(jiān)將要完成的目標(biāo)。

　　“‘十三五’期間，南寧市精準(zhǔn)扶貧工作主體依然以各縣區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，將整合各部門資源，動(dòng)員社會(huì)力量參與，縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，以市委十一屆十四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定和‘2+10’扶貧工作方案的要求，制定精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃，采取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育扶貧產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、教育精準(zhǔn)扶貧等有效措施，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作扎實(shí)開展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。”葉盛如是說。

　　葉盛介紹，按照中央、自治區(qū)、南寧市關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圍繞“兩個(gè)確保”目標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，構(gòu)建覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯、戶的六級(jí)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，落實(shí)貧困村扶貧信息員，全面及時(shí)掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。摸準(zhǔn)貧困群眾脫貧需求，按實(shí)際需求精確劃分年度扶貧項(xiàng)目，制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃和年度幫扶具體方案。建立脫貧“雙認(rèn)定”(即幫扶責(zé)任人認(rèn)定、貧困戶自身認(rèn)定)機(jī)制，杜絕 “數(shù)字脫貧”或“被脫貧”“被摘帽”現(xiàn)象。

　　同時(shí)，按照貧困人口的致貧原因，市扶貧辦將分類實(shí)施扶持，推進(jìn)“七個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧;實(shí)施脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七大工程”，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)貧困村“五有四通”。

　　葉盛表示，市扶貧辦將深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市精準(zhǔn)扶貧相關(guān)精神，以“扶持誰誰來扶怎么扶”問題為導(dǎo)向，全面推動(dòng)扶貧改革創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，扎實(shí)開展2016年脫貧攻堅(jiān)工作。力爭(zhēng)減少農(nóng)村貧困人口10萬人以上，重點(diǎn)縣、片區(qū)縣及貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上。 記者胡光磊