實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

　　形勢(shì)怎么看 工作如何干　　

 　　

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面　　

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革　　

　　幫助企業(yè)降成本　　

　　培育發(fā)展新動(dòng)能

 

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)解讀

　　■編者按

　　前不久召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議明確了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。面對(duì)開(kāi)局之年繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，形勢(shì)怎么看工作如何干記者結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)作解讀。

　　關(guān)鍵點(diǎn)

　　樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　解讀

　　今年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有不少有利條件，也面臨著復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　中央賦予的“三大定位”和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋將帶來(lái)新的開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì);國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì);隨著居民收入提高和國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更加注重綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì);全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有利于我區(qū)更好地發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。

　　從困難挑戰(zhàn)來(lái)看，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足，企業(yè)用電、用工、融資、物流等要素成本負(fù)擔(dān)過(guò)重，資源環(huán)境約束趨緊，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，這些都對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。

　　為此，我區(qū)要突出做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)的大文章，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式;進(jìn)一步發(fā)揮和拓展我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，更好地運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。唯有這樣，我區(qū)才能在新常態(tài)下擺脫困境，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　著力點(diǎn)

　　穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面

　　解讀

　　穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)就談不上進(jìn)。當(dāng)前，我區(qū)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引導(dǎo)的新興上升力量與重化工業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩主導(dǎo)的下行力量并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)尚處于“青黃未接”狀態(tài)，傳統(tǒng)動(dòng)力失速過(guò)快，新增動(dòng)力發(fā)力緩慢，這也是導(dǎo)致我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速自2014年以來(lái)持續(xù)放緩的主要原因。充分挖掘現(xiàn)有增長(zhǎng)潛力，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面，是我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的必然要求。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

　　解讀

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重大創(chuàng)新，也是廣西更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的重大機(jī)遇。經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題仍很突出。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)看，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高耗能行業(yè)占比高。從要素結(jié)構(gòu)來(lái)看，我區(qū)主要依靠自然資源、土地、資金等要素投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)、管理、智力資本投入嚴(yán)重不足。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)潛力大，西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇好，正在后發(fā)追趕，而桂西資源富集區(qū)受產(chǎn)業(yè)單一、市場(chǎng)低迷制約，遇到的困難和壓力較大。

　　以上這些因素，既是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主要矛盾，又是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫切需要解決的突出問(wèn)題。從另一個(gè)角度看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是廣西發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的重大機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一就是要擴(kuò)大有效供給，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。我區(qū)在生態(tài)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等方面優(yōu)勢(shì)明顯，把這些比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，一定能夠形成推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的新動(dòng)能，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。

　　幫助企業(yè)降成本

　　解讀

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是主體。而中小企業(yè)又占了我區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%。經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，我區(qū)的企業(yè)特別是中小企業(yè)首當(dāng)其沖，面臨電價(jià)高、融資成本高、物流成本高、勞動(dòng)力成本高等諸多困難。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，當(dāng)前我區(qū)大工業(yè)用電電價(jià)高于大多數(shù)西部地區(qū)，企業(yè)融資成本、運(yùn)輸費(fèi)用占社會(huì)物流總費(fèi)用也比全國(guó)平均值要高。為此，我區(qū)要嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從深化電力、金融、流通、社會(huì)保障、行政審批等方面的體制改革入手，綜合施策，切實(shí)開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，大刀闊斧降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　培育發(fā)展新動(dòng)能

　　解讀

　　在過(guò)去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有不少好趨勢(shì)、新亮點(diǎn)，但穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難的問(wèn)題依然存在，部分市縣發(fā)展困難有所加大，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和壓力仍然不小。新常態(tài)下成功突圍和破局，既要破舊更要立新。要根據(jù)廣西獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，狠下決心進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力向新的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)延伸。

　　抓重點(diǎn)

　　1 提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　2 擴(kuò)大有效投資

　　3 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)

　　4 推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革

　　5 增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用

　　6 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　7 提高公共服務(wù)能力著力改善民生

　　8 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)城市工作

　　9 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　10 做好財(cái)政金融工作

　　解讀

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)重大舉措，為我區(qū)今年發(fā)展帶來(lái)巨大的政策紅利。但從我區(qū)去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，總體形勢(shì)比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增速時(shí)有波動(dòng)，下行趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，“十三五”開(kāi)局之年要實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的預(yù)定目標(biāo)并不容易。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)既要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，又要改變過(guò)去依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度、低水平投入的粗放型增長(zhǎng)模式。新常態(tài)下，要下更大的功夫，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高全要素生產(chǎn)率，從改革、開(kāi)放、創(chuàng)新中獲取紅利。同時(shí)，要緊緊圍繞補(bǔ)短板和托底做好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　采寫：本報(bào)記者 駱萬(wàn)麗 周紅梅 譚卓雯 制圖：林倍儀